淺析農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀及對(duì)策

石振國

黨的十九大報(bào)告為加快農(nóng)村教育發(fā)展帶來新的春天，農(nóng)村教育將與城市教育一體化發(fā)展，差距將進(jìn)一步縮小，農(nóng)村娃有福了。作為一名基層學(xué)校人民教師，清楚地看到我們的政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中所做的努力以及所體現(xiàn)出來的成效，讓我們感到由衷的欣慰。但城鄉(xiāng)教育的差距不是一時(shí)半會(huì)形成的，更不是一朝一夕就能改變，需要政府投入更多的人力物力財(cái)力，形成長效機(jī)制，徹底改變城鄉(xiāng)教育差距。

我國的城鎮(zhèn)化率不斷的提高，但我國依然是農(nóng)業(yè)人口占比較大的國家，因此農(nóng)村的基礎(chǔ)教育直接關(guān)系到全民素質(zhì)的提高。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村教育的發(fā)展也必然存在著很多問題。這些問題只有解決了，才能讓農(nóng)村基礎(chǔ)教育得到正規(guī)快速發(fā)展。

一、 一、大型修建，設(shè)備設(shè)施完善，政府投入應(yīng)責(zé)無旁貸。

近幾年，政府越來越重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，在實(shí)施相關(guān)政策和措施后，生均經(jīng)費(fèi)能足額撥付到縣教育局，各校提出預(yù)算申請申報(bào)資金，在很大程度上解決了經(jīng)費(fèi)之難，師資培訓(xùn)、教材教輔、水電桌椅等學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)開支得到周轉(zhuǎn)和緩解。但是，很多農(nóng)村學(xué)校操場十分簡陋甚至沒有一個(gè)籃球場、足球場，有的學(xué)校甚至連操場都沒有，微機(jī)配備不到位，實(shí)驗(yàn)設(shè)施不完善等等諸多問題，這都等待著學(xué)校去解決。學(xué)校解決硬件建設(shè)如校舍修建，大型設(shè)備完善，也是從生均經(jīng)費(fèi)出，有的學(xué)校為迎接檢查和驗(yàn)收，先建設(shè)或購買，花出一大筆錢，再每年從經(jīng)費(fèi)里報(bào)回一部分，這樣好幾年才完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。大型修建和設(shè)施設(shè)備的投入嚴(yán)重壓縮了生均經(jīng)費(fèi)的空間，不利于學(xué)校持續(xù)性的科研教研發(fā)展，更不會(huì)跟上時(shí)代教育發(fā)展的步伐。

我們的建議是，與學(xué)校相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共物，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的建設(shè)所需要的大量資金必須有地方政府投入，而不要再推給學(xué)校，讓學(xué)校教師專心教書育人，不被社會(huì)閑雜事務(wù)所干擾。

二、 二、師資力量仍較薄弱，農(nóng)村教師仍然待遇偏低。

近幾年來，在國家的關(guān)心和支持下，農(nóng)村學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是支持鄉(xiāng)村教師計(jì)劃實(shí)施的出臺(tái)，農(nóng)村的辦學(xué)條件逐漸好轉(zhuǎn)，教學(xué)環(huán)境得到了改善。但是由于農(nóng)村的辦學(xué)條件和生活條件與城市相比較為艱苦，再加之農(nóng)村教師的工資待遇長期以來偏低，因此很多師范類和非師范類的大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村任教，城市教師也不愿調(diào)入農(nóng)村工作。

目前扎根農(nóng)村任教的主要人員是：正規(guī)師范生只占到全體教師的一半，其他是民辦教師轉(zhuǎn)正而來的公辦教師及相當(dāng)數(shù)量的代課教師。農(nóng)村教師的平均學(xué)歷明顯低于城市教師，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)而言也較老化；年輕教師稀少，四十五歲以上老教師占百分之六十五以上；農(nóng)村教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，體育、音樂、美術(shù)、歷史、地理、生物等學(xué)科的專業(yè)教師短缺，只能有其他專業(yè)教師任職。在我們還算經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，教師也相當(dāng)短缺，每個(gè)學(xué)校里都有多個(gè)代課教師，教師們分身乏術(shù)，一個(gè)人往往包教多個(gè)年級(jí)、多個(gè)學(xué)科，不但教師很累，學(xué)生的個(gè)性、智能發(fā)展也受到影響。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，生活條件差，工資待遇低等，使得人才流失嚴(yán)重，應(yīng)采取激勵(lì)機(jī)制留住人才，使之安心在農(nóng)村工作。為了讓更多農(nóng)村教師“下得去”“留得住”“教得好”，我們應(yīng)當(dāng)，首先，大力招聘新教師入職，充實(shí)農(nóng)村基層教育，注入新鮮血液，改善教師結(jié)構(gòu)層次；其次，提高農(nóng)村教師待遇，工資水平不低于城市甚至高于城市，并且保證按時(shí)全額發(fā)放；第三，要加強(qiáng)對(duì)教師的理想信念教育，以爭做‘四有好老師為目標(biāo)，志存高遠(yuǎn)、德才并重、情理兼修、勇于開拓，同時(shí)通過讀書增智、師德演講、心理健康教育等多種途徑，使教師在平凡的工作中感受職業(yè)幸福感，將教書育人、立德樹人的信念內(nèi)化于心、外化于行；第四、省市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)有一套貫通上下協(xié)調(diào)一致激勵(lì)政策，對(duì)愿意到邊遠(yuǎn)農(nóng)村支持地方教育的教師給予特殊津貼補(bǔ)助；第五，在職稱評(píng)定指標(biāo)上，應(yīng)實(shí)行向農(nóng)村教師傾斜制度?，F(xiàn)存的職稱評(píng)定制度，農(nóng)村教師的職稱晉升機(jī)會(huì)較少，要想留住人才，就要給予農(nóng)村中小學(xué)教師較多的職稱評(píng)定機(jī)會(huì)，讓業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀教師能夠獲得較高等級(jí)崗位。

三、 三、完善學(xué)校評(píng)價(jià)體系，徹底改變應(yīng)試教育現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

很多農(nóng)村學(xué)校評(píng)價(jià)體系看似完善，而在實(shí)際操作中卻是只注重學(xué)生的分?jǐn)?shù)，根本不關(guān)心學(xué)生的德育、體育、美育等素質(zhì)。為提高學(xué)生成績還有甚者讓學(xué)生周六周日加班加點(diǎn)，晚上上晚自習(xí)，一味采取傳授教學(xué)方法，大搞題海戰(zhàn)術(shù)、補(bǔ)課、猜題押題、 "填鴨式" 、死記硬背等，不僅加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也使學(xué)生的能力得不到全面的培養(yǎng)，甚至磨滅了學(xué)生的興趣與個(gè)性。雖然現(xiàn)在也在強(qiáng)調(diào)教育改革，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化教育，德智體美全面發(fā)展。但應(yīng)試教育的影響并沒有淡化，學(xué)校為了升學(xué)率，學(xué)生為了升學(xué)，都在不得不繼續(xù)堅(jiān)持本部合理的教育模式，周而復(fù)始最終影響的是中國整體的教育素質(zhì)及國家創(chuàng)造力，應(yīng)試教育始終未改。這種以提高學(xué)生學(xué)習(xí)分?jǐn)?shù)為目的的應(yīng)試教育完全背離國家教育方針政策，并始終貫穿著整個(gè)農(nóng)村基層教育。這是很值得我們的教育領(lǐng)導(dǎo)者深思！

要想改變這一現(xiàn)狀，必須從上而下進(jìn)行教育改革，上至高考改革，下到學(xué)校對(duì)老師的考評(píng)，都得要改。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不要單純從學(xué)生的考試成績來看學(xué)校的實(shí)績，要衡量學(xué)生全面提高的素質(zhì)，綜合均衡地評(píng)價(jià)學(xué)校，這樣學(xué)校相應(yīng)地制定考評(píng)政策來評(píng)價(jià)老師，讓學(xué)生解放時(shí)間、有時(shí)間去思考，去發(fā)揮自己的想象力創(chuàng)造力。

今天每一個(gè)學(xué)生都必須掌握的唯一重要的技能，是創(chuàng)造新知識(shí)，并運(yùn)用新知識(shí)去解決問題。所有成功的創(chuàng)新者，都掌握了這樣一項(xiàng)本領(lǐng)，那就是自己在解決問題的過程中學(xué)習(xí)，并且能用新的方法去運(yùn)用這個(gè)知識(shí)。而我們現(xiàn)在的學(xué)習(xí)，正是為了培養(yǎng)這樣一種能力，一種無時(shí)無刻可以自學(xué)，創(chuàng)造新知識(shí)的能力，老師給學(xué)生的是“授之以欲，受之以愉，漁之以漁”，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望，享受學(xué)習(xí)的快樂，自己摸索學(xué)習(xí)的方法。這樣的教育，才能使學(xué)生具有思想，具有創(chuàng)造力。

全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，使受教育者堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)和投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，堅(jiān)持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一。要面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，使學(xué)生生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地得到發(fā)展。實(shí)施素質(zhì)教育，還必須把德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)技術(shù)教育等有機(jī)統(tǒng)一在各種教育環(huán)節(jié)中，使諸方面教育互相滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。所以，素質(zhì)教育無疑是對(duì)應(yīng)試教育價(jià)值觀的否定和更新，是根據(jù)時(shí)代變化社會(huì)發(fā)展提出的新的價(jià)值觀。

總之，發(fā)展農(nóng)村教育是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，各級(jí)行政和教育部門必須深刻領(lǐng)會(huì)十九大的精神，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，齊抓共管。農(nóng)村基礎(chǔ)教育步履艱難是由多方面原因造成的。如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利發(fā)展，是擺在各級(jí)地方政府、教育行政部門、農(nóng)村校長及教師面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。只有深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的艱巨性和復(fù)雜性，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的具體問題，找出產(chǎn)生問題的深層原因，才能尋求相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。