試論風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)全過程控制管理

張玉龍

摘 要：風(fēng)力發(fā)電是我國重點(diǎn)建設(shè)的新能源工程之一，為促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電工程的發(fā)展，我國對其工程建設(shè)的資金投入數(shù)量是比較大的。但是風(fēng)力發(fā)電工程的后期收益會(huì)受到多方面因素影響而產(chǎn)生變化，因而對風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)全過程進(jìn)行合理的控制與管理是非常必要的?，F(xiàn)階段風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)全過程控制管理的偏重現(xiàn)象較為嚴(yán)重，成本估算也缺乏全面性。本文主要對風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)全過程控制管理當(dāng)中現(xiàn)存的問題及優(yōu)化策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電；工程造價(jià)；全過程；控制管理

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，工業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)量和能源使用量的增多使環(huán)境污染問題變得愈加嚴(yán)重，為降低環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量我國加大了對新能源開發(fā)研究的力度。風(fēng)力發(fā)電就是近些年研究得出的新能源利用工程，風(fēng)力發(fā)電工程具有環(huán)保、效率高、質(zhì)量穩(wěn)定等特點(diǎn)，風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)全過程的控制管理工作對工程效益的影響巨大，因此對其工程造價(jià)全過程控制管理是非常重要的。

一、風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)全過程控制管理當(dāng)中現(xiàn)存的問題

（一）風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)控制偏重現(xiàn)象嚴(yán)重

風(fēng)力發(fā)電的工程造價(jià)控制管理的內(nèi)容較多，包括前期方案造價(jià)預(yù)算、建筑工程支出、工程設(shè)施的購買、安裝工程費(fèi)用、水電費(fèi)以及最后的工程結(jié)算等內(nèi)容，風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)當(dāng)中費(fèi)用支出比例最重的是工程設(shè)備的購買?，F(xiàn)階段在具體的風(fēng)力工程造價(jià)控制與管理當(dāng)中，造價(jià)控制偏重的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。風(fēng)力發(fā)電工程的施工人員在進(jìn)行造價(jià)控制與管理的過程中往往抓不住控制與管理的要點(diǎn)，從而出現(xiàn)盲目的狀態(tài)，而且還存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象。

具體表現(xiàn)為：一是施工人員在進(jìn)行前期工程施工設(shè)計(jì)規(guī)劃和前期施工開始階段比較重視工程造價(jià)控制工作，而在審核圖紙預(yù)算和后期結(jié)算工程款當(dāng)中并沒有重視工程造價(jià)控制的問題，這樣在工程初期設(shè)定的工程造價(jià)方案在后期施工過程中沒有科學(xué)的實(shí)施，在工程完結(jié)后就會(huì)發(fā)現(xiàn)工程成本大大超出了預(yù)算的成本。二是施工人員在前期沒有做好工程造價(jià)控制與管理工作，而在最后進(jìn)行工程款結(jié)算時(shí)才開始計(jì)算具體的工程造價(jià)，這樣的方式無法有效發(fā)揮工程造價(jià)控制與管理的作用，所有的資金已經(jīng)使用支出了，只在結(jié)算時(shí)進(jìn)行計(jì)算也已經(jīng)無法減少成本。三是進(jìn)行全過程工程造價(jià)控制時(shí)沒有抓住重點(diǎn)，風(fēng)力發(fā)電工程當(dāng)中主要的資金支出是用于設(shè)備購買和安裝，而大部分管理人員都沒有對其進(jìn)行重點(diǎn)控制。

（二）風(fēng)力發(fā)電工程成本估算缺乏全面性

風(fēng)力發(fā)電工程在前期工程方案設(shè)計(jì)與規(guī)劃時(shí)會(huì)對工程成本進(jìn)行初步的估算，但是大部分的企業(yè)在進(jìn)行成本估算時(shí)缺乏全面性，導(dǎo)致成本估算與實(shí)際的工程實(shí)施之間存在過大的差距，工程施工所產(chǎn)生的成本支出會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原本的預(yù)算。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是工程設(shè)計(jì)人員與投資企業(yè)相關(guān)人員在進(jìn)行工程方案的規(guī)劃與確定時(shí)，只對風(fēng)資源的情況進(jìn)行綜合的分析，而沒有對工程方案實(shí)施的可行性和施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的考量。這樣在具體的施工過程中就會(huì)出現(xiàn)與方案設(shè)想相背離的問題，工程建設(shè)的難度加大，所產(chǎn)生的成本支出就會(huì)增加。

（三）全過程造價(jià)控制定額體系設(shè)定的問題

在風(fēng)力風(fēng)電工程全過程造價(jià)控制管理當(dāng)中包含的階段非常多，在不同的施工階段都需要對工程施工進(jìn)行定額設(shè)置，這也是風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)必要的環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)的各個(gè)階段要根據(jù)施工的需求和特點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)定額，一定要保證定額的合理性和公平性，施工企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況水平提出相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣在通過全面綜合的分析、考量后完成工程造價(jià)方案的確定。國家對風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的重視程度是非常高的，在進(jìn)行項(xiàng)目工程概算定額時(shí)是以國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，但是國家能源局發(fā)布的定額只適用于風(fēng)力工程前期方案規(guī)劃與決策階段，具有促進(jìn)工程造價(jià)控制與管理的作用。

二、優(yōu)化風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制管理的具體策略分析

（一）工程規(guī)劃階段的工程造價(jià)控制

工程規(guī)劃階段是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的初步階段也是準(zhǔn)備階段，這一階段的工程造價(jià)控制管理工作對后期的工程造價(jià)管理實(shí)施來說非常重要。在進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)人員通常會(huì)設(shè)計(jì)多種方案供建設(shè)單位選擇，建設(shè)單位可以通過對方案的對比，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際條件和情況進(jìn)行優(yōu)選方案，要求在保證風(fēng)力發(fā)電工程質(zhì)量的前提下選用工程造價(jià)低的方案。項(xiàng)目工程造價(jià)方案的設(shè)計(jì)要聘用專業(yè)性強(qiáng)的公司和人員進(jìn)行，專業(yè)的人員會(huì)根據(jù)工程需要和市場的行情進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，方案設(shè)計(jì)的專業(yè)性、合理性與可行性都比較強(qiáng)。

工程造價(jià)方案當(dāng)中一定要抓住造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)，在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)中設(shè)備材料和安裝的費(fèi)用占成本比例較大，因此要科學(xué)的對材料設(shè)備的購買進(jìn)行造價(jià)控制，要到材料銷售市場進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注材料的質(zhì)量與價(jià)格，還有廠家的信譽(yù)度。通過對多家材料廠家的對比進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)，在保證材料、設(shè)備質(zhì)量合格的前提下選擇性價(jià)比較高的廠家進(jìn)行購買。

另外，在風(fēng)力發(fā)電工程施工過程中對材料的合理利用也是工程造價(jià)控制與管理的重要內(nèi)容，有部分工程會(huì)出現(xiàn)材料資源利用不充分，造成浪費(fèi)的現(xiàn)象，需要造價(jià)管理人員提高材料利用方面的重視度。近些年，市場上逐漸出現(xiàn)很多工程造價(jià)預(yù)估技術(shù)和軟件，可以應(yīng)用這些技術(shù)對工程材料的使用進(jìn)行控制，達(dá)到合理應(yīng)用材料避免浪費(fèi)資源的目的。從而提高工程規(guī)劃階段的工程造價(jià)控制效率。

（二）工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

招標(biāo)可以由建設(shè)方獨(dú)立完成，也可以委托專業(yè)招標(biāo)公司完成，但需要建設(shè)方支付一定的代理費(fèi)。如果選擇獨(dú)立完成，為了在招投標(biāo)階段更好地控制工程造價(jià)，要求公司相關(guān)技術(shù)人員在平時(shí)注意收集和整理類似項(xiàng)目的造價(jià)資料，以此建立完善、較準(zhǔn)確的造價(jià)參考信息庫。如果是選擇委托專業(yè)的招標(biāo)公司來完成，要注重對委托公司的選擇，要提前對招標(biāo)公司的專業(yè)性和信譽(yù)度進(jìn)行了解，保證招標(biāo)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，要與委托招標(biāo)公司進(jìn)行充分的溝通，將招標(biāo)相關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容、注意事項(xiàng)以及一些特殊的信息點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)。

當(dāng)招標(biāo)文件完成后，可組織公司各部門對其進(jìn)行會(huì)審，各部門可針對自己熟悉的業(yè)務(wù)提出修改意見，確保文件的合理規(guī)范。對于工程的計(jì)價(jià)方法，推薦采用“工程量清單”形式，以此防止投標(biāo)人通過不法手段哄抬中標(biāo)價(jià)格。為了控制招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)，需對電力電纜、鋼材、風(fēng)機(jī)塔筒等大宗材料類進(jìn)行日常關(guān)注，這樣能夠在招標(biāo)過程中對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理的評價(jià)。

（三）工程施工過程中的工程造價(jià)控制

當(dāng)工程開始實(shí)施施工后，資金的使用與支出活動(dòng)就開始了，施工過程中的工程造價(jià)控制與管理是非常關(guān)鍵的。首先要制定工程造價(jià)控制管理規(guī)范，包括施工階段資金變更賬目的記錄、工程付款流程以及相應(yīng)進(jìn)度的更新、資金使用計(jì)劃與造價(jià)范圍的控制等，另外還要對風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)進(jìn)行預(yù)估，并制定預(yù)防方案，實(shí)施預(yù)防措施。在施工過程中有可能會(huì)出現(xiàn)意外情況，在工程造價(jià)管理當(dāng)中要考慮到。

其次，現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)也是造價(jià)控制管理的重要任務(wù)，要規(guī)范簽證流程，現(xiàn)場簽證審核需要經(jīng)過建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方等三方同意才能進(jìn)行簽證，因此要根據(jù)施工情況進(jìn)行全面審核，保證施工的順利進(jìn)行。再次，施工索賠事宜要按照相關(guān)的施工簽署合同的規(guī)定進(jìn)行，對索賠的具體事宜進(jìn)行逐步審核。最后要合理安排好工程設(shè)備運(yùn)輸工作，防止出現(xiàn)運(yùn)輸車輛窩工增加成本的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制

竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制是風(fēng)力工程造價(jià)管理的最后一步，需要對施工過程的所有資金流水賬目進(jìn)行核對。要根據(jù)合同規(guī)定對每階段的工程資金使用情況進(jìn)行審核，仔細(xì)檢查是否有多余的工程量。要對施工過程中的每一項(xiàng)賬目記錄進(jìn)行審核和查驗(yàn)，對所有工程條款的支出賬目與相關(guān)憑證進(jìn)行對應(yīng)檢查，保證資金使用和賬目記錄數(shù)目的準(zhǔn)確性和合理性。如果在審核的過程中有發(fā)現(xiàn)不合理的地方要及時(shí)與相關(guān)的人員進(jìn)行核對和溝通，如果發(fā)現(xiàn)在施工過程中有與合同規(guī)定不符或施工人員謊報(bào)資金價(jià)格的情況要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理，保證工程造價(jià)管理的質(zhì)量。

還要對施工過程中資金動(dòng)態(tài)賬目變動(dòng)的原因、數(shù)量進(jìn)行核對，核對的過程中要讓賬目管理人員將所有的資金使用憑證和相關(guān)的單據(jù)進(jìn)行分類整理，然后將單據(jù)與相應(yīng)的賬單進(jìn)行對應(yīng)，保證每項(xiàng)賬目清晰、明確。最后如果施工過程中有重新返工的現(xiàn)象要核對費(fèi)用使用是否存在問題，如果存在問題要根據(jù)具體情況進(jìn)行查驗(yàn)和處理。

三、結(jié)語

風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)全過程控制與管理包括施工前期規(guī)劃決策、工程招投標(biāo)、工程施工過程以及竣工驗(yàn)收等階段。要合理控制每一環(huán)節(jié)的工程造價(jià)，同時(shí)嚴(yán)格按照工程造價(jià)規(guī)范對所有的資金從支出進(jìn)行管理，詳細(xì)記錄資金使用的賬目狀態(tài)，同時(shí)要按照合同規(guī)范對施工過程資金使用進(jìn)行管理，從而降低項(xiàng)目施工成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益。

參考文獻(xiàn)：

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