當(dāng)前,全國(guó)多地已明確禁開清單,取消各類“奇葩證明”。但仍有大量“奇葩證明”被要求開具,或者出現(xiàn)政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)“一邊不開,一邊還在要”的窘境,以至于誕生了許多派出所的“霸氣”證明。
派出所開過的“霸氣”證明
今年9月7日上午9點(diǎn)左右,一位老人拄著拐杖走進(jìn)浙江臺(tái)州玉環(huán)沙門派出所戶籍窗口,手上拿著一本存折,顫顫巍巍的。
“我剛?cè)ト″X,銀行說我的身份證過期了,我來重新辦一張?!崩先舜蜷_存折,拿出夾在存折里還保存完好的身份證。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》規(guī)定,46周歲以上的居民,發(fā)給長(zhǎng)期有效的居民身份證。老人這個(gè)年紀(jì),按理說,身份證有效期都是長(zhǎng)期了,怎么會(huì)過期呢?
輔警查看了老人的身份證,確實(shí)有效期是長(zhǎng)期。保險(xiǎn)起見,又將老人的身份證放在讀卡器上驗(yàn)證,磁性也是有的,可以正常使用。
老人說:“我腿腳不方便,是打車過來的,能不能給我開個(gè)證明,免得萬(wàn)一又不行。”
戶籍民警小劉看到這一幕,再看到步履蹣跚的老人,靈機(jī)一動(dòng),拿起一張白紙,寫了幾行字,又給蓋了一個(gè)戶籍章,交給老人,稱這就是證明,如果到了銀行還是取不了錢,讓老人把這張證明給銀行工作人員看,如果還是不行,讓銀行工作人員打電話,自己就專門派人去幫老人解決問題。
這張證明上寫著:“老人身份證有效期為長(zhǎng)期且有磁性,可正常使用,有任何問題請(qǐng)撥打派出所窗口電話,別讓老人再來回跑。”
老人走后電話一直沒打來,民警小劉這才放心。
近年來,派出所開具的“霸氣”證明可不止這一個(gè),還有哪些呢?
拒開戶籍證明。云南宣威一男子持身份證去當(dāng)?shù)劂y行辦理業(yè)務(wù)時(shí),被要求開具戶籍證明。為此,當(dāng)?shù)鼐桨詺狻皯弧便y行稱:按照相關(guān)規(guī)定,公安機(jī)關(guān)已不再出具此類證明,若再讓群眾往返,將通報(bào)銀行單位的紀(jì)檢部門。此回應(yīng)獲網(wǎng)友力挺。
證明老人健在。福建華安一名74歲老人到電信局辦業(yè)務(wù),卻被要求開具健在證明。當(dāng)?shù)嘏沙鏊貞?yīng):活生生的人就站在你面前,證件都全,根本沒必要證明。但本著為人民服務(wù)的忠旨,讓老人少走彎路,此證明不得不開。
證明夫妻關(guān)系。一名要去監(jiān)獄探望丈夫的女子被要求出具婚姻證明,但結(jié)婚證卻未被認(rèn)可。安徽蕪湖市東門派出所開具一份戶籍證明,并在證明最下方的空白處寫下5行文字,內(nèi)容為:“XXXX工作人員,結(jié)婚證系民政部門最具有法律效力的可以證明婚姻關(guān)系的證件。對(duì)于探監(jiān)人員非得要求派出所出具婚姻關(guān)系證明,我所表示很不解,卻又不得不根據(jù)戶口登記的內(nèi)容出具。蕪湖與XX路程遙遠(yuǎn)。何必讓一個(gè)在押人員的妻子大熱天來回跑,增加麻煩呢?還是方便一下在押人員的親屬吧!”
買房要開無犯罪前科證明。據(jù)媒體報(bào)道,云南一女子到鹽津縣普洱派出所,要求開具無犯罪前科的證明,用途為買房。當(dāng)?shù)鼐椒磫枺耗募覚C(jī)構(gòu)規(guī)定有犯罪前科就不能買房了?
為何積極清理之后,仍有大量證明被要求開具
曾經(jīng)的各種“奇葩證明”,給百姓辦理各種事宜帶來了不少麻煩。
當(dāng)前,中央多部門和全國(guó)多地正在取消、規(guī)范一些領(lǐng)域的相關(guān)證明事項(xiàng)。有的地方明確禁開清單,取消各類“奇葩證明”。隨著取消“奇葩證明”各項(xiàng)工作的開展,一些地方的社區(qū)、派出所開具證明的數(shù)量已經(jīng)明顯減少。
但值得注意的是,雖然有關(guān)部門開具證明的數(shù)量已減少,但是“奇葩證明”的需求仍很旺盛。
為什么政府積極清理之后,仍有大量證明被要求開具呢?
首先是一些法律依據(jù)不足的證明依然在要。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知提出,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消。
但調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些需要提供社保證明的法律依據(jù),僅僅是部門的通知或決定。比如,建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》的決定,其中第六條規(guī)定相關(guān)單位需要“有生物、藥物檢測(cè)和建筑工程等專業(yè)的專職技術(shù)人員”,但該市除了要求專業(yè)資質(zhì)外,還要求提供社保證明。
另外,模糊條款也為“奇葩證明”提供了生存空間。佛山市行政體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任蔡國(guó)雄說,在一些法律法規(guī)中,往往附有兜底條款,規(guī)定需要提供證明的還有“法律規(guī)定的其他情形”,這成為一些部門隨便要求群眾提供證明的依據(jù)。
如何避免陷入“一邊不開,一邊還在要”的窘境
調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方取消“奇葩證明”的政策,主要針對(duì)政府部門,對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)還沒有覆蓋,由此產(chǎn)生“一邊不開,一邊還在要”的窘境。
鄭州市民劉珍珍為辦理房產(chǎn)處理需要委托證明。公證處要求她出示單身證明,稱是對(duì)她權(quán)利的保護(hù)。但是民政局已經(jīng)不再辦理類似證明。劉珍珍認(rèn)為,清理“奇葩證明”不應(yīng)該反而使老百姓陷入兩邊“踢皮球”的困境。
多位基層干部認(rèn)為,應(yīng)統(tǒng)籌建立起全國(guó)統(tǒng)一、明確的、公開的審批標(biāo)準(zhǔn)和辦法,取消互為矛盾、過時(shí)無效、無經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的審批事項(xiàng),徹底消除產(chǎn)生“奇葩證明”的根源。(《小康》等)