瞿明倉
摘 要:相比普通工程項目,市政工程比較特殊,導(dǎo)致造價控制不易進行,損害了項目經(jīng)濟利益,且對社會利益構(gòu)成影響。給出強化市政工程造價控制管理有效手段,目的是為了強化市政工程的造價控制體制,推動市政工程更好地變革。
關(guān)鍵詞:市政道路;工程造價;成本控制
施工建設(shè)中市政道路工程具有非常強的階段性,工期緊,且施工工序較難,所以,使得各個層面出現(xiàn)問題,因為自然環(huán)境及施工質(zhì)量的因素,一定程度上影響工程造價成本控制,同時不同程度上影響市政道路工程各項工程。分析上述存在因素,協(xié)助市政道路工程較好地開展施工建設(shè),應(yīng)對諸多風(fēng)險問題,給市政道路工程創(chuàng)收較大利益。筆者結(jié)合對市政道路工程造價的成本控制的認(rèn)識,先探以下對此有關(guān)認(rèn)識情況。
1 市政道路工程造價中項目投資決策及設(shè)計階段的成本控制
市政行業(yè)使用模式:項目研究階段開展項目可行性研究階段,發(fā)改委部門實施造價管理,審查、估計投資額,財政評審部門在各個階段參與造價文件,如,設(shè)計概算、變更設(shè)計及竣工決算等。在整個過程匯總,造價管理部門參與項目建設(shè),調(diào)控項目建設(shè)流程,逐步提高造價管理部門的業(yè)務(wù)水平及能力。市政專職造價人員逐漸融入到各行業(yè)部門中,發(fā)改委及財政評審部門為形成規(guī)范化的項目審核行為,確保項目投資審核水平及質(zhì)量,創(chuàng)收財政資金使用效益,改變以往聘任市政造價人員情況,向聘請協(xié)審咨詢單位轉(zhuǎn)變,實時進行管理考核,最大化成本控制工程投資金額。在成本控制中,工程設(shè)計階段非常重要。當(dāng)先許多項目方案側(cè)重造型及使用功能,卻并未注重對比經(jīng)濟層面。此外,造價人員無法協(xié)調(diào)設(shè)計人員,相互間缺少協(xié)調(diào)性。造價人員只負責(zé)圖紙算量組價及計算工程造價有關(guān)造價控制意見并不與設(shè)計人員協(xié)商。為此,當(dāng)前造價改革側(cè)重于設(shè)計估算及設(shè)計概算審核,在這個過程中,讓造價人員工作及設(shè)計人員工作較好協(xié)調(diào)起來。
2 市政道路工程造價中施工階段的成本控制
相比水利及房屋等項目,市政工程負責(zé)程度及科技含量并不高,而相比其余項目,確具有較大工程控制復(fù)雜性及難度。項目中標(biāo)后,投入運營前,以預(yù)算定額為參照,分析成本,且編制施工定額,必須進行單項工程承包,這點很重要。在控制成本上,細化施工方案為其提供了有效手段。如,某高速公路工程全線有大橋兩座,在施工組織設(shè)計中,承包商原本希望采用自制鋼模板,后與監(jiān)理組與施工單位技術(shù)人員共同協(xié)商探討,指出,該兩座橋盡管是箱梁結(jié)構(gòu),而具有兩種不同形式:二孔連續(xù)與四孔連續(xù),所以使用自制鋼模板工藝復(fù)雜、成本高,且使用頻率低。測算后,當(dāng)使用租賃鋼模板方式,使用新工藝,以工程實際尺寸為參照,實施自由組合,可維持施工質(zhì)量,抑可應(yīng)用在后續(xù)工程中周轉(zhuǎn)中,所以,施工單位最終決定使用租賃鋼模板的方案。調(diào)整該施工方案后,減少模板制作費20萬元。
①“質(zhì)量成本”提供一定費用,以維持工程質(zhì)量,并包括經(jīng)濟不達標(biāo)而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失?!百|(zhì)量成本”包括四類:外部故障成本、內(nèi)部故障成本、質(zhì)量檢驗費用及質(zhì)量預(yù)防費用。其中保修及索賠等產(chǎn)生的費用屬于外部故障成本,停工及返工等產(chǎn)生的費用屬于內(nèi)部故障成本,確保質(zhì)量會引起成本改變,而不應(yīng)將二者相對而談。相當(dāng)長一段時間,施工企業(yè)并不能有效認(rèn)清質(zhì)量與成本間的統(tǒng)一關(guān)系,過于突出工程質(zhì)量,卻忽視工程成本,盡管工程質(zhì)量有所提升,而導(dǎo)致工程質(zhì)量花費較高質(zhì)量成本,缺少足夠的企業(yè)資本積累,降低經(jīng)濟效益;項目經(jīng)理部不重視質(zhì)量,過于謀求經(jīng)濟效益,盡管在單項工程方面利潤指數(shù)較高,而質(zhì)量不易提升上去,使得未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)增多,消耗一定質(zhì)量成本,導(dǎo)致成本支出較大,損害企業(yè)信譽。
②當(dāng)中標(biāo)后,通常市政工程需要施工單位在施工開始前,制定具體的施工組織設(shè)計,交給監(jiān)理辦公室做出審批。當(dāng)施工組織設(shè)計通過,一般施工單位遵照計劃開展施工。在平時施工中,需多次調(diào)整施工計劃,參照中標(biāo)工程投資規(guī)模來進行調(diào)整,制定具體的施工計劃及施工方案。之前施工旬計劃及月計劃不易部署,不能較好參照當(dāng)時任務(wù)完成狀況來調(diào)整項目及工序。本周執(zhí)行項目給予上述工作,而本周還需調(diào)整上周工作超前及滯后1情況,用以引導(dǎo)下周工作開展。如此,前后照應(yīng),讓工期空間及時間的概念較明確,避免窩工浪費情況出現(xiàn),調(diào)控施工成本?!肮て诔杀尽睘檫_到合同期所采取的手段而產(chǎn)生的各類費用。工期目標(biāo)屬于工程項目管理非常重要一類目標(biāo),施工企業(yè)要想達到合同期,上述目標(biāo)不可缺少。工程項目的工期要求比較特殊,確保工期會引起成本變化。國內(nèi)施工企業(yè)并不注重工期成本,尤以項目經(jīng)理部盡管給出了工期的明確要求,而極少探究工期及成本間關(guān)系,一些時候刻意趕施工進度,產(chǎn)生額外工程成本。
3 成本控制的實施
施工項目經(jīng)理多存在一種情況,也就是在項目內(nèi)部,施工材料人員只負責(zé)材料采購及進場的檢驗,技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)及質(zhì)量,工程人員只負責(zé)施工生產(chǎn)及工程進步。如此,職責(zé)明確,細化分工,而項目成本管理需要各方共同參與,也是需要大家配合才能獲得效益。當(dāng)材料人員僅從產(chǎn)品質(zhì)量角度看問題,采購質(zhì)優(yōu)高價材料,盡管材料沒有浪費,而成本終究降不下來;當(dāng)技術(shù)人員為確保工程質(zhì)量,施工的施工方案雖然可行,而不經(jīng)濟,盡管確保了質(zhì)量,而導(dǎo)致成本增加。如,某公司成立于1954年,2000年12月改制,經(jīng)國家審核確定為市政公用工程施工總承包壹級,具有預(yù)應(yīng)力工程貳級資質(zhì)。路基工程專業(yè)承包壹級及橋梁工程專業(yè)承包壹級。在績效衡量指標(biāo)制定過程,各管理部門共同配合,衡量即時制采購實施績效,定期檢查進度,參照績效指標(biāo),實施成本控制。LC項目2007年9月份所需主料計劃下述:水泥690噸、砂石料960方、鋼材(螺紋鋼)120噸,月底采購小組參照計劃檢查項目落實情況,調(diào)整未完成部分。
4 結(jié)語
從上文分析不難發(fā)現(xiàn),市政道路工程造價成本控制十分必要。市政道路工程施工面臨緊迫施工周期,且具有較強可借鑒性,平時應(yīng)注重資料積累,吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。于施工中盡量去粗存精,借助工程實踐,按照章法,控制成本,如此,獲得最大項目效益。
參考文獻:
[1]丁瑞平.影響市政道路成本預(yù)算控制的常見因素分析[J].山西建筑,2015,41(4).