青年社會組織的“雅安經驗”

青年社會組織脫穎而出

2013年4月20日，雅安蘆山發(fā)生了7.0級特大地震災害，地震發(fā)生后，四川省蘆山地震抗震救災指揮部成立了以工青婦等群團部門力量為主的抗震救災社會管理服務組，創(chuàng)設了全國首個災害應對社會管理服務平臺——雅安抗震救災社會組織和志愿者服務中心，探索群團部門與社會力量“跨界”合作，統(tǒng)籌協(xié)調社會力量依法有序有效參與抗震救災和災后重建，并逐漸形成了“黨政領導、群團實施、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的“雅安經驗”。

在抗震救災和災后重建過程中，社會力量發(fā)揮了巨大作用，留下了濃墨重彩的一筆，是黨政力量的有效補充。而以大量的社會組織參與到抗震救災和災后重建為契機，也孕育了很多新生的青年社會組織。

雅安同耕社區(qū)發(fā)展中心：中心發(fā)起人胡瑞、胡繼偉等，都是四川農業(yè)大學畜牧學專業(yè)學生，曾經歷了汶川“5.12”特大地震，深感地震災區(qū)人民的疾苦和需求，希望能夠發(fā)揮自己的專業(yè)所長，以實際行動積極投身到抗震救災和災后重建工作中，幫助災區(qū)人民盡快走出地震陰影，盡快恢復生產。中心發(fā)起人進行了多方面的調查，了解到在“5.12”和“4.20”特大地震災害中，社會組織積極配合相關部門和組織，積極投身到抗震救災工作中，為及時挽救災區(qū)人民的生命財產安全做出了巨大的貢獻。同時，在“5.12”地震的災后重建工作中，社會組織作為一種新生力量，在災后的“社區(qū)文化建設”“心理疏導”以及“產業(yè)重建”等方面都取得了很大的成功。加之，為鼓勵雅安本土社會組織的發(fā)展，市委市政府為社會組織的注冊和發(fā)展都提供了諸多有利條件。因此，在眾多有利政策的幫扶下，中心發(fā)起人萌生了創(chuàng)辦民辦非企業(yè)（公益組織）的想法。

中心成立之初，遇到了主營工作難以開展，技術培訓障礙重重，以及怎樣兼顧其它特殊群體和農村的資源如何盤活等問題，中心也是邊干邊總結，力爭探索自己的發(fā)展道路。通過不斷地學習和交流，明確了生計扶貧需要既扶技術又扶觀念，通過生計扶貧帶動社區(qū)營造，培育自組織幫助開展工作的思路，加之與多方形成聯(lián)動，引入各方資源，最終在農村生計扶貧工作領域取得了可喜的成就。

雅安市綠風公益服務中心：“綠風”的創(chuàng)始人是一名90后，畢業(yè)于四川農業(yè)大學，在大學期間就組建了支教團隊，到鄉(xiāng)村開展支教活動?！?·20”地震發(fā)生后，全國人民積極參與到抗震救災的大潮中。作為四川農業(yè)大學在校學生，“綠風”創(chuàng)始人同樣希望能夠借助自身長期從事志愿者服務的經驗與團隊優(yōu)勢，帶領團隊積極配合相關部門和組織以實際行動投身到災后社會服務工作中。地震爆發(fā)后的三年時間里，借助黨政部門出臺的諸多有利政策，“綠風”的管理團隊在項目合作和公益運營中，積累了豐富的經驗，也讓“綠風”公益服務中心在眾多公益組織中，脫穎而出。

雅安市群團組織社會服務中心也對“綠風”提供了很多幫助，協(xié)調“綠風”承接了群團的諸多項目，在項目實施過程中，“綠風”得以結識到了國內一些知名的基金會和各類社會組織，通過與他們的交流以及參加各類培訓，讓“綠風”這樣的草根組織能放眼看世界，從而實現了自身的快速成長和持續(xù)發(fā)展。

助力青年社會組織發(fā)展

雅安市社會組織與志愿者服務中心在抗震救災期間發(fā)揮了重要作用，為社會組織和災后重建提供了有力保障。在全面深化體制改革的浪潮中，省級群團部門借鑒雅安的成功經驗，在2014年3月聯(lián)合成立了四川省群團組織社會服務中心，通過群團中心整合各類資源，服務基層群眾，創(chuàng)新社會治理工作方式。蘆山地震發(fā)生后，黨政部門了解到了社會力量能發(fā)揮巨大作用，為促進社會組織、公益力量的發(fā)展，出臺了很多有利政策，但很多初創(chuàng)期的團隊負責人、骨干人員還欠缺相關能力和資源，省群團中心經過調研，開展實施了“天府伙伴計劃”和“市州社會組織協(xié)力網絡”項目，為青年社會組織的發(fā)展提供支持。

天府伙伴計劃：隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，公益慈善事業(yè)蓬勃興起，各種公益慈善組織如雨后春筍般成長發(fā)展。公益慈善行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也出現了從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不高、專業(yè)人才匱乏、公益慈善組織整體能力不強等問題，嚴重制約著行業(yè)和組織的可持續(xù)發(fā)展?！疤旄锇橛媱潯蓖ㄟ^理論和實踐培訓，為有理想、有行動、有潛質的年輕人提供支持，拓寬其思維視野、提升其專業(yè)能力、豐富其實踐經驗，逐步將他們培養(yǎng)成為我省未來公益慈善領域的領軍人才。

市州社會組織協(xié)力網絡：近年來，四川公益事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，日益成為解決在地社會問題的一支重要力量。但是縱觀四川社會組織發(fā)展，大都集中于成都地區(qū)，而四川二三線城市社會組織發(fā)展還處于初級階段。據調研，地市（州）社會組織發(fā)展普遍存在與外部資源對接相對困難，本地公益資源未得到有效開發(fā)，政社合作環(huán)境與氛圍較弱等問題。社會組織都面臨著缺少行政經費和發(fā)展經費的支持，專業(yè)人才缺乏、組織定位模糊、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展等問題，難以回應地市（州）越來越多樣的社會需求。在此背景下，省群團中心實施了“市州社會組織協(xié)力網絡”項目，具體步驟是在各地市（州）尋找一家具有良好形象及一定的社會影響力和知名度的社會組織作為在地承接組織，省群團中心負責資金和資源的引入，承接組織負責網絡的日常運行，整合資源，提供能力建設培訓、公益交流指導、交流互助平臺等，為網絡成員提供支持，促進四川二三線城市社會組織的專業(yè)化發(fā)展。