強(qiáng)“三性”強(qiáng)基層創(chuàng)新推進(jìn)社工隊(duì)伍建設(shè)

工作中，天津共青團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照中央和市委黨的群團(tuán)會議精神以及《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》的部署要求，以增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，將推進(jìn)青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為改革攻堅(jiān)過程中增強(qiáng)基層工作力量，厚植黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的具體舉措，主動爭取綜治、財(cái)政、民政、人力社保等部門的支持，隊(duì)伍建設(shè)從無到有，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

明確使命，狠抓隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)

明確推進(jìn)思路。聚焦基層“四缺”問題，以青少年事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，將人員、崗位、經(jīng)費(fèi)等要素捆綁成綜合工作力量輸送至基層，形成“團(tuán)干部+社工+志愿者”的隊(duì)伍建設(shè)格局。發(fā)揮各級團(tuán)組織對青少年事務(wù)社工隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資源投入到青少年事務(wù)社會工作之中，初步建立了以政治性引領(lǐng)、專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展為路徑的具有可推廣價(jià)值的隊(duì)伍建設(shè)模式，到2020年努力實(shí)現(xiàn)5000人的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，更好地服務(wù)廣大青少年成長發(fā)展。

筑牢保障基石。發(fā)揮共青團(tuán)組織職能，借助團(tuán)市委作為市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組組長單位的優(yōu)勢，在《天津市預(yù)防未成年人犯罪條例》中明確隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，并據(jù)此納入全市綜治目標(biāo)（平安天津）考核體系。以內(nèi)容植入的方式將青少年事務(wù)社工的重點(diǎn)工作依法納入基層村居的工作體系，并在市委、市政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》和《關(guān)于依法厘清社區(qū)居民委員會職責(zé)提升為民服務(wù)效能的意見》等文件中予以明確。聯(lián)合市綜治、市民政、市財(cái)政和市人力社保等部門相繼出臺了兩個(gè)專門文件，形成了推動隊(duì)伍建設(shè)的法律和政策依據(jù)。

創(chuàng)新組織架構(gòu)。抓實(shí)這支“服務(wù)青少年的社會力量”的政治屬性。團(tuán)市委作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，注冊成立了“天津市青少年事務(wù)社工管理服務(wù)中心”，委托市人才考評中心，嚴(yán)格程序公開招聘，首批153名社工已通過上崗培訓(xùn)并派至全市16個(gè)區(qū)、116個(gè)街鎮(zhèn)開展工作。各區(qū)團(tuán)委統(tǒng)籌安排本區(qū)域的社工，在團(tuán)區(qū)委任相應(yīng)崗位兼職，在街鎮(zhèn)兼任團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子副職，并與專職崗位合署辦公，擰緊每一名青少年事務(wù)社工與各級團(tuán)組織的“螺絲扣”。

嚴(yán)格管理，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

建立管評制度。專業(yè)化管理人事事宜，委托市級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對錄用的青少年事務(wù)社工進(jìn)行合同簽訂、保險(xiǎn)繳納、人事關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作。研發(fā)使用“津青社工”線上管理服務(wù)系統(tǒng)，打造管理、工作和培育的綜合平臺，形成網(wǎng)絡(luò)檔案化分級管理體系，逐步掌握青少年社會事務(wù)大數(shù)據(jù)。建立了綜合評價(jià)體系，實(shí)行周報(bào)、月考、季評和年度考核，將考核評價(jià)結(jié)果與薪酬待遇、培養(yǎng)發(fā)展和晉升淘汰掛鉤，充分調(diào)動青少年事務(wù)社工的工作積極性和創(chuàng)造性。

規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)政府購買青少年社會工作服務(wù)的要求，根據(jù)采購法的規(guī)定和政采流程，完成了團(tuán)市委與市青少年事務(wù)社工管理服務(wù)中心的工作項(xiàng)目采購。會同市財(cái)政局明確，社工工資由市和區(qū)財(cái)政按1：1的比例予以保障，同時(shí)建立增長機(jī)制，納入財(cái)政預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)由市區(qū)兩級財(cái)政分別予以充分保障?，F(xiàn)已經(jīng)將社工及志愿者服務(wù)納入《2018年天津市政府向社會力量購買服務(wù)普適性目錄》，團(tuán)市委聯(lián)合市財(cái)政局聯(lián)合出臺了《2018年政府向社會力量購買服務(wù)專門化目錄》，打通了我市政府購買青少年社會工作服務(wù)的政策渠道。

明晰職責(zé)任務(wù)。全市各級團(tuán)組織圍繞黨政中心工作和青少年需求，指導(dǎo)社工開展專業(yè)性社會工作，切實(shí)加強(qiáng)對青少年的思想引導(dǎo)，引導(dǎo)青少年積極踐行社會主義核心價(jià)值體系，培育良好品行。幫扶特困青少年學(xué)習(xí)生活，培養(yǎng)其自強(qiáng)自助的生活態(tài)度，為青少年提供個(gè)案維權(quán)服務(wù)，增強(qiáng)其學(xué)法遵法守法用法意識，緩解消除心理問題。加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體的正面聯(lián)系、臨界預(yù)防和行為矯治，預(yù)防其違法犯罪。2017年，全體青少年事務(wù)社工在基層開展各類活動8317場次，服務(wù)覆蓋青少年達(dá)4.2萬人次。

綜合施策，開創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)新局面

強(qiáng)化政治性引領(lǐng)。團(tuán)市委指導(dǎo)市青少年事務(wù)社工管理服務(wù)中心成立了黨支部，把黨建工作擺在第一位。市社工管理服務(wù)中心不斷豐富思想政治的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育方式，組織開展了觀看學(xué)習(xí)黨的十九大開幕會、學(xué)思《習(xí)近平七年知青歲月》等多項(xiàng)活動，全體社工撰寫讀后感和學(xué)習(xí)心得體會600余篇。各級團(tuán)組織通過政治理論培訓(xùn)和實(shí)踐引領(lǐng)教育，努力提升社工的政治素養(yǎng)，實(shí)施推優(yōu)入團(tuán)、推優(yōu)入黨，努力把這支隊(duì)伍培養(yǎng)成為共青團(tuán)組織參與基層社會綜合治理工作的骨干力量。

加強(qiáng)專業(yè)化培養(yǎng)。充分發(fā)揮在南開大學(xué)、天津師范大學(xué)和天津理工大學(xué)建立的教育培訓(xùn)實(shí)踐基地的作用，建好用好專門智庫，在落實(shí)培訓(xùn)常態(tài)化的同時(shí)，建立后續(xù)人才的“蓄水池”。加強(qiáng)對社工的崗前培訓(xùn)以及普法宣傳、預(yù)防犯罪、維權(quán)保護(hù)、心理疏導(dǎo)、禁毒防毒等方面的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作實(shí)操能力。通過開展職業(yè)資格考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)水平，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。市社工管理服務(wù)中心被團(tuán)中央評為全國首批“全國青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地”。

注重社會資源整合。依托市、區(qū)兩級12355青少年綜合服務(wù)平臺，匯聚教育、衛(wèi)生、體育、文化和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的專門資源，聯(lián)合市律師協(xié)會、市心理咨詢師協(xié)會形成法律、心理方面的專業(yè)力量，逐步形成全市青少年事務(wù)社會工作服務(wù)的后臺支撐，通過開展各種活動和服務(wù)、維權(quán)，切實(shí)解決廣大青少年學(xué)習(xí)工作生活中的現(xiàn)實(shí)困難，以實(shí)實(shí)在在的工作贏得青少年的點(diǎn)贊和支持。