糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)空演化

[摘 要]糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于在確保國(guó)家糧食安全與有效農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，加快縮小主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)之間的發(fā)展差距。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并運(yùn)用耦合度模型分析發(fā)現(xiàn)，2006—2016年期間，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度與全國(guó)平均水平比較相似，均由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)提升為初級(jí)協(xié)調(diào)型，主銷(xiāo)區(qū)協(xié)調(diào)程度較好并一直處于初級(jí)協(xié)調(diào)型;主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)程度發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)黃淮海地區(qū)與長(zhǎng)江流域均由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)提升為初級(jí)協(xié)調(diào)型，東北地區(qū)協(xié)調(diào)程度較弱，處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)型，且主產(chǎn)區(qū)“兩化”協(xié)調(diào)度對(duì)糧食產(chǎn)量的影響顯著。

[關(guān)鍵詞]糧食主產(chǎn)區(qū);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化;協(xié)調(diào)發(fā)展;時(shí)空演化

[中圖分類(lèi)號(hào)]F320.1 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1000-8284（2018）05-0064-08

自2004年起，中央一號(hào)文件連續(xù)十幾年聚焦“三農(nóng)”工作，尤其是近幾年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)了糧食安全的重要性，為糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展指明了方向?！笆糯蟆眻?bào)告明確指出，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，同時(shí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展指明了方向。我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)耕地面積和糧食播種面積約占全國(guó)的60%以上，2016年全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重為75.9%，承擔(dān)著保證國(guó)家糧食安全的重任，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力保障與充足的糧食供給，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)到種糧大戶(hù)、龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，促使農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，糧食產(chǎn)量亦增加。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展利于確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，從而縮小糧食主產(chǎn)區(qū)①與主銷(xiāo)區(qū)之間的發(fā)展差距，促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)與其他地區(qū)在“十三五”末期同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與方法選擇

在充分研究國(guó)內(nèi)外學(xué)者如黃祖輝等（2003），辛嶺、蔣和平（2010），韓國(guó)明（2015），馬德君等（2016），邱書(shū)欽（2017）等構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的研究成果，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)，本文構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系構(gòu)成

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化主要指，應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，確保農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)民現(xiàn)代化。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體，沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。因此，農(nóng)民現(xiàn)代化是指農(nóng)民具有的文化素質(zhì)與勞動(dòng)技能，會(huì)耕作、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有搜集和分析市場(chǎng)信息能力的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化。農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化就在新型職業(yè)農(nóng)民采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生方式基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，指的是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸，公共服務(wù)體系不漸完善，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，村容村貌等生態(tài)環(huán)境不斷改善的過(guò)程。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)成

目前，雖然城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升，但綜合城鎮(zhèn)化水平長(zhǎng)期處于低質(zhì)量階段，一些地區(qū)的城市出現(xiàn)人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、失業(yè)率居高的“城市病”問(wèn)題。糧食主產(chǎn)區(qū)正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)在繼續(xù)保證國(guó)家糧食安全的前提下，提升以人口、經(jīng)濟(jì)、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō)，糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化不僅是考慮經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加物質(zhì)財(cái)富，增加財(cái)政收入;而且更加注重社會(huì)、環(huán)境和資源利益，重視民生保障、生態(tài)宜居環(huán)境的建設(shè)，因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展指標(biāo)包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生保障和生態(tài)宜居質(zhì)量3個(gè)分指標(biāo)。

1.城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)按照資源合理開(kāi)發(fā)、有效利用的要求，注重產(chǎn)業(yè)的合理布局，產(chǎn)業(yè)功能空間擴(kuò)張。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支撐，尤其是第三產(chǎn)業(yè)是吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)的蓄水池。

2.社會(huì)民生保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的基本理念，以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，增加社會(huì)民生福祉，人的全面發(fā)展和幸福為最終目標(biāo)。

3.生態(tài)宜居質(zhì)量。城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)管理，為居民提供完善、優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)與生產(chǎn)和生活環(huán)境。

目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)方法具有代表性的有協(xié)整分析法、因子分析法、綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法等方法。綜合經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平共計(jì)30個(gè)具體指標(biāo)（如表1所示），課題數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2007—2017年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的省級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》以及《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。本文通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化關(guān)系研究可知，加權(quán)主成分TOPSIS價(jià)值函數(shù)模型克服了層次分析法與模糊評(píng)價(jià)方法主觀因素的影響，在應(yīng)用主成分求得主成分決策陣的基礎(chǔ)上，運(yùn)用TOPSIS法將低維系統(tǒng)降為一維系統(tǒng)，得出評(píng)價(jià)值[1]。加權(quán)主成分TOPSIS價(jià)值函數(shù)模型是主成分價(jià)值函數(shù)模型的一種，它是在應(yīng)用主成分分析法求得主成分決策陣的基礎(chǔ)上，運(yùn)用TOPSIS法進(jìn)一步將低維系統(tǒng)降為一維系統(tǒng)，得出評(píng)價(jià)值，并且對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排序。本文分別運(yùn)用加權(quán)主成分TOPSIS價(jià)值函數(shù)模型對(duì)31個(gè)省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化綜合水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用耦合度模型測(cè)度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)水平，“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展階段的劃分及判別標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)表2。

表2 耦合度與耦合協(xié)調(diào)度階段參照標(biāo)準(zhǔn)[2]

二、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)空差異分析

本文運(yùn)用TOPSIS主成分價(jià)值函數(shù)模型首先對(duì)2016年我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行實(shí)證分析，由于篇幅原因具體計(jì)算過(guò)程在此略之。根據(jù)地理位置，糧食主產(chǎn)區(qū)可劃分為東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江）、黃淮海地區(qū)（河北、內(nèi)蒙古、山東、河南）和長(zhǎng)江流域（江蘇、安徽、江西、湖南省、湖北省、四川）三個(gè)區(qū)域，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展如表3所示。

表3 全國(guó)、主銷(xiāo)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化情況比較

（一）糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，高于全國(guó)平均水平，低于主銷(xiāo)區(qū)水平;且主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)黃淮海地區(qū)較高、長(zhǎng)江流域次之，東北地區(qū)較低的空間布局

通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化動(dòng)態(tài)變化分析表明，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平由2006年0.430上升到2016年0.650，其中，2009與2010年出現(xiàn)緩慢下降，隨后逐漸上升;其與主銷(xiāo)區(qū)的差距由2006年的低于主銷(xiāo)區(qū)0.183縮小到2016年的0.062;與全國(guó)平均水平的差距由2006年的高于全國(guó)平均水平0.027擴(kuò)大到2016年的0.046，如圖1所示。

圖1 2006—2016年全國(guó)、主銷(xiāo)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變化情況

糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平增加的原因是自2004年起，中央一號(hào)文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作，尤其國(guó)家在2014—2016年連續(xù)三年提出全面深化農(nóng)村改革、加大改革創(chuàng)新力度、發(fā)展新理念等措施加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，2006年國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后，激發(fā)了農(nóng)民安心種糧的積極性，為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。在糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，黃淮海地區(qū)水平較高，高于同期主銷(xiāo)區(qū)與全國(guó)平均水平0.035與0.091，其中，河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展較高，分別由2006年0.488上升到2016年0.668;長(zhǎng)江流域發(fā)展水平次之，高于同期主銷(xiāo)區(qū)與全國(guó)平均水平0.041與0.097，其中，江蘇省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展較高，由2006年0.740上升到2016年0.848;使遼寧、吉林、黑龍江三省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，然而與前兩個(gè)區(qū)域省份相比而言較弱，其與黃淮海地區(qū)和長(zhǎng)江流域的差距分別由低于2006年的0.147、0.109擴(kuò)大到2016年的0.153、0.223，致使東北地區(qū)發(fā)展水平較低。東北地區(qū)遼寧與吉林兩省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平排名均下降4位，分別位居第17與20位，東北地區(qū)應(yīng)搶抓國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和東北新一輪振興等重大機(jī)遇，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，開(kāi)拓東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新格局，將成為東北振興的強(qiáng)大引擎。

（二） 糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化水平變化較平緩，與全國(guó)平均水平比較接近，低于主銷(xiāo)區(qū)水平;且主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)黃淮海地區(qū)較高、長(zhǎng)江流域次之，東北地區(qū)較低的空間布局

通過(guò)城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)變化分析表明，糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化水平由2006年0.314上升到2016年0.406，其中，2009年出現(xiàn)波峰達(dá)到0.498，隨后逐漸下降;其與全國(guó)平均水平和主銷(xiāo)區(qū)的差距分別由低于2006年的0.036、0.242縮小到2016年的0.010、0.196，如圖2所示。糧食主產(chǎn)區(qū)在保證國(guó)家糧食安全的前提下，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，縮小與主銷(xiāo)區(qū)之間的發(fā)展差距，確保與其他地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。在糧食主產(chǎn)區(qū)的城鎮(zhèn)化中，黃淮海地區(qū)水平較高，2016年分別高于主產(chǎn)區(qū)與全國(guó)平均水平0.045與0.035。其中，山東省的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較高，2016年達(dá)0.579，分別高于同期的主銷(xiāo)區(qū)與全國(guó)平均水平0.173與0.163;長(zhǎng)江流域發(fā)展水平次之，其中，江蘇省的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較高，分別由2006年0.507上升到2016年0.648，分別高于2016年主銷(xiāo)區(qū)與全國(guó)平均水平0.046與0.232;東北地區(qū)的遼寧、吉林、黑龍江三省的城鎮(zhèn)化水平均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，與黃淮海地區(qū)和長(zhǎng)江流域的差距分別由2006年的高于0.017、0.027變化到2016年的低于0.104、0.074。國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受挫，4萬(wàn)億元投資也沒(méi)扭轉(zhuǎn)局面，2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.3%，但是效果越來(lái)越不明顯，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為7.7%，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，致使東北地區(qū)發(fā)展水平較低。

圖2 2006—2016年全國(guó)、主銷(xiāo)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化變化情況

（三）糧食主產(chǎn)區(qū)大部分省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展能力呈現(xiàn)提升態(tài)勢(shì)，處于低度與中度協(xié)調(diào)區(qū)域

通過(guò)全國(guó)各省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)空評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，如表4所示，從2006與2016年比較，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展排名上升的地區(qū)與下降的地區(qū)分別為15個(gè)和14個(gè)省份，山西與寧夏兩省協(xié)調(diào)度排名沒(méi)有發(fā)生變化。近年來(lái)，廣東、江蘇、山東、浙江、上海與北京等省份充分利用優(yōu)越的技術(shù)條件、較好的市場(chǎng)開(kāi)放度以及良好的國(guó)家扶持政策，吸引了國(guó)內(nèi)外大批企業(yè)以及大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，城鎮(zhèn)功能不斷完善，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也得到一定的發(fā)展，從而促使這些省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度較高，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。而吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、河南、江西等省份大多是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，雖然技術(shù)條件、市場(chǎng)環(huán)境方面發(fā)展較弱，但農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)成熟，而且由于大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向東部沿海地區(qū)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高，農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)效應(yīng)明顯，因此耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度有所提升。西藏、云南、山西、貴州、甘肅等地技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒(méi)有東部地區(qū)優(yōu)越，自然條件也不及東北和中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展依然較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組合化程度和農(nóng)民組織化程度均較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要，從而導(dǎo)致耦合協(xié)調(diào)度處于較低水平。

表4 2016年各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度變化類(lèi)型

本文將2016年地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度劃分為：高度協(xié)調(diào)區(qū)為0.8～1，中度協(xié)調(diào)區(qū)為0.6～0.8，低度協(xié)調(diào)區(qū)為0.4～0.6，失調(diào)區(qū)為0～0.4四大類(lèi)型，從各省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度的變化分為上升型、平穩(wěn)型與下降型三大類(lèi)。從2006—2016年11年期間，糧食主產(chǎn)區(qū)大部分省份（除湖北、內(nèi)蒙古、吉林、江西四省下降）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展能力呈現(xiàn)提升態(tài)勢(shì)。近幾年，糧食主產(chǎn)區(qū)加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小糧食主產(chǎn)區(qū)與其他地區(qū)之間的發(fā)展差距。除江蘇省處于高度協(xié)調(diào)區(qū)外，12個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)均處于低度與中度協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)，其中，淮海主產(chǎn)區(qū)（除內(nèi)蒙古處于低度協(xié)調(diào)區(qū)外）處于中度協(xié)調(diào)區(qū)，東北主產(chǎn)區(qū)（除遼寧處于中度協(xié)調(diào)區(qū)外）處于低度協(xié)調(diào)區(qū)。需要注意的是，全國(guó)各省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度變化排名反映的是與其他省份相比較而言的排名，某一個(gè)省份協(xié)調(diào)度排位可能下降了，但其協(xié)調(diào)度仍然可能增長(zhǎng)，只是增長(zhǎng)的速度相對(duì)其他省份來(lái)說(shuō)，速度有些慢。各省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度分布格局形成差異的原因，一方面是由于大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度明顯高于城鎮(zhèn)化，有些地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度相對(duì)滯后導(dǎo)致“兩化”協(xié)調(diào)程度較弱。

圖3 2006—2016年全國(guó)、主銷(xiāo)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)協(xié)調(diào)度變化情況

（四）糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度與全國(guó)平均水平比較相似，均由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)提升為初級(jí)協(xié)調(diào)型，主銷(xiāo)區(qū)協(xié)調(diào)程度較好一直處于初級(jí)協(xié)調(diào)型;主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)程度發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)黃淮海地區(qū)與長(zhǎng)江流域均由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)提升為初級(jí)協(xié)調(diào)型，東北地區(qū)協(xié)調(diào)程度較弱，處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)型

通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度動(dòng)態(tài)變化分析發(fā)現(xiàn)，糧食主產(chǎn)區(qū)“兩化”協(xié)調(diào)度逐步提升，由2006年0.587上升到2016年0.650，其中，2013年達(dá)到0.658;其與主銷(xiāo)區(qū)的差距由2006年的低于主銷(xiāo)區(qū)0.157縮小到2016年的0.096;與全國(guó)平均水平的差距由2006年的高于全國(guó)平均水平0.002擴(kuò)大到2016年的0.011，如圖3所示。糧食主產(chǎn)區(qū)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展，縮小與主銷(xiāo)區(qū)之間的發(fā)展差距，確保與其他地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

在糧食主產(chǎn)區(qū)的城鎮(zhèn)化中，長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)度較高，2016年達(dá)到0.687，分別高于主產(chǎn)區(qū)與全國(guó)平均水平0.037與0.048，其中，江蘇省“兩化”協(xié)調(diào)度水平較高，分別由2006年0.776上升到2016年0.850，分別高于2016年主銷(xiāo)區(qū)與全國(guó)平均水平0.104與0.211，湖南（0.690）、湖北（0.662）與四川（0.661）三省“兩化”協(xié)調(diào)均處于初級(jí)協(xié)調(diào)型;黃淮海地區(qū)發(fā)展水平次之，其中，山東省“兩化”協(xié)調(diào)度水平較高，2016年達(dá)到中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展型（0.778），分別高于同期的主銷(xiāo)區(qū)與全國(guó)平均水平0.032與0.139;東北地區(qū)的遼寧與黑龍江兩省的“兩化”水平處于初級(jí)協(xié)調(diào)型，吉林省達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)型，東北地區(qū)協(xié)調(diào)度與黃淮海地區(qū)和長(zhǎng)江流域的差距分別由2006年的低于0.021、0.016變化到2016年的低于0.064、0.092。

三、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度對(duì)糧食生產(chǎn)的影響分析

本文主要是以各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度（解釋變量）為研究對(duì)象考察影響糧食產(chǎn)量（被解釋變量）的因素。為了體現(xiàn)研究問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性和計(jì)算的簡(jiǎn)便性，解釋變量對(duì)被解釋變量的影響程度與地區(qū)內(nèi)部的個(gè)體無(wú)關(guān)，即對(duì)于每個(gè)個(gè)體成員方程，截距項(xiàng)和系數(shù)向量均相同。因此，本文采用面板數(shù)據(jù)模型中的不變參數(shù)模型進(jìn)行分析，即在地區(qū)內(nèi)部的每個(gè)成員方程表達(dá)式中，截距項(xiàng)和系數(shù)向量均相同。本文以獲取的全國(guó)、糧食主銷(xiāo)區(qū)、主產(chǎn)區(qū)及主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部各區(qū)域的糧食產(chǎn)量作為不變系數(shù)模型的被解釋變量，以各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度為解釋變量運(yùn)用Eviews 8.0軟件進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸，其中，糧食產(chǎn)量指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表6 面板數(shù)據(jù)變截距模型回歸估計(jì)及檢驗(yàn)結(jié)果

（一）各地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度對(duì)糧食產(chǎn)量的影響大小呈現(xiàn)出空間的差異性

通過(guò)面板數(shù)據(jù)模型可知，如表6所示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度每增加1個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)、糧食主銷(xiāo)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量分別增長(zhǎng)18.617個(gè)、13.415個(gè)與90.437個(gè)百分點(diǎn)，上述指標(biāo)均在1%的水平上顯著，糧食主產(chǎn)區(qū)常數(shù)項(xiàng)不顯著，主產(chǎn)區(qū)結(jié)果表明糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度對(duì)糧食產(chǎn)量的影響較大，凸顯出加快推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。糧食主產(chǎn)區(qū)“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展不僅能保證國(guó)家糧食安全與有效提供農(nóng)產(chǎn)品供給，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，而且利于縮小糧食主產(chǎn)區(qū)與其他地區(qū)，尤其是主銷(xiāo)區(qū)之間的發(fā)展差距，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。

（二）東北主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度對(duì)糧食產(chǎn)量的影響顯著

糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度對(duì)糧食產(chǎn)量的影響較大，其中，東北主產(chǎn)區(qū)最大達(dá)181.406，由于受到耕作制度、品種結(jié)構(gòu)（玉米改大豆、糧改飼和糧改油）及單產(chǎn)水平變化等相關(guān)因素影響，東北主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占糧食主產(chǎn)區(qū)的比重呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由1996年的18.9%上升到2003年的21.2%，然后持續(xù)上升至2016年25.4%;黃淮海地區(qū)次之90.970，黃淮海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，糧食生產(chǎn)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)逐步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促使糧食生產(chǎn)的規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展，適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，糧食產(chǎn)量占糧食主產(chǎn)區(qū)的比重變化平衡，均保持在35%左右;長(zhǎng)江流域主產(chǎn)區(qū)較弱，由于處于東部沿海等區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和相關(guān)政策的影響下，長(zhǎng)江流域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在水資源、耕地資源和勞動(dòng)力的爭(zhēng)奪上，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件在受到城鎮(zhèn)化的影響，城鎮(zhèn)生活和消費(fèi)所需的農(nóng)產(chǎn)品的多元化，致使經(jīng)濟(jì)作物的廣泛種植在一定程度上擠壓了糧食生產(chǎn)。糧食產(chǎn)量占糧食主產(chǎn)區(qū)的比重由1996年的47.4%下降到2003年的44.3%，然后持續(xù)下降至2016年38.5%。

四、促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)的對(duì)策建議

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置

在推進(jìn)土地確權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，加快土地向種田大戶(hù)、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，又加快農(nóng)民工進(jìn)城。積極培訓(xùn)農(nóng)民工就業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)各類(lèi)人才向農(nóng)村流動(dòng)，并以此培育發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)性人才市場(chǎng)，優(yōu)化農(nóng)村人力資源合理配置。引導(dǎo)金融市場(chǎng)力量，積極吸引城市資金和外資共同參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)充分利用豐富的勞動(dòng)力資源和自然資源，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，抓好以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，如建設(shè)以藍(lán)莓、西紅柿等綠色食品種植與深加工基地，帶動(dòng)物流、旅游、飲食、民俗文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。城市應(yīng)利用資金、技術(shù)、人才等集聚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村也應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)途徑將其加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)延伸到城鎮(zhèn)，承接從城市轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展為大中城市企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)分享產(chǎn)業(yè)互動(dòng)支持勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)均等化

基礎(chǔ)設(shè)施可以加速城鄉(xiāng)之間各種生產(chǎn)要素的流通，是聯(lián)結(jié)城市與農(nóng)村的“橋梁”。應(yīng)加快推進(jìn)城市與村鎮(zhèn)地區(qū)的道路建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)交通路網(wǎng)，打造高效快捷的城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)體系，加快城鄉(xiāng)之間公交體系的建設(shè)進(jìn)度，逐步擴(kuò)大公交線(xiàn)路覆蓋農(nóng)村地區(qū)的范圍。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步將城市環(huán)衛(wèi)管理模式延伸到農(nóng)村，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理組織體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理，設(shè)施共建。公共服務(wù)支撐能夠解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、就業(yè)與社會(huì)保障的均等化，尤其是支撐工作在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工和留在農(nóng)村的居民享受到城市居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。

（四）加大中央與主銷(xiāo)區(qū)扶持力度

在市場(chǎng)是資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中央政府和主銷(xiāo)區(qū)政府在促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程的作用。中央政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)利益分配機(jī)制，確保國(guó)家糧食安全的前提下，為“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供充足資金與大量勞動(dòng)力。同時(shí)，主銷(xiāo)區(qū)政府對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)出的糧食應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，降低種糧農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)成本，有效激發(fā)農(nóng)戶(hù)種糧積極性。引導(dǎo)糧食主銷(xiāo)區(qū)參與主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 呂萍， 李忠富.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿r(shí)空差異分析[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究， 2010，（2）：11.

[2] 劉彥隨， 龍花樓， 王介勇，等.中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民[M]. 北京：科學(xué)出版社，2014：5.

〔責(zé)任編輯：劉 陽(yáng)〕