“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下交通運(yùn)輸信息化建設(shè)探討

王冬冬

摘 要：智慧交通作為“四個(gè)交通”之一，其核心是以信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供有力支撐。近年來(lái)，尤其是‘十二五”以來(lái)，交通運(yùn)輸信息化工作在各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的重視下，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。信息化建設(shè)綜合利用云計(jì)算、移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在交通運(yùn)輸資源在線平臺(tái)化、交通運(yùn)行智慧化、交通治理精準(zhǔn)化、服務(wù)生態(tài)化等方面取得了明顯的實(shí)效。但與行業(yè)治理能力現(xiàn)代化、社會(huì)公眾對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求還有一定的差距，信息化建設(shè)中一些亞待解決的難題尚需得到突破，以解決制約信息化發(fā)展的瓶頸，引領(lǐng)信息化步入發(fā)展的快車(chē)道。本文對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下交通運(yùn)輸信息化建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；交通運(yùn)輸；信息化

1 交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 資金投入相對(duì)匱乏

為了響應(yīng)政府節(jié)約開(kāi)支的號(hào)召，各地政府投入到交通運(yùn)輸管理部門(mén)的資金非常有限，而不少交通運(yùn)輸管理部門(mén)為了確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠正常開(kāi)展，只能盡可能地降低非必需開(kāi)支，這就導(dǎo)致在交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)方面的投資大大減小，嚴(yán)重影響信息化建設(shè)工作的順利開(kāi)展，造成交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。同時(shí)，由于交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)并沒(méi)有納入地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)的年度預(yù)算中，也就沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的資金投入，進(jìn)而造成了交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)資金不足的局面。此外，信息化建設(shè)主要依靠地方政府投資體制所展開(kāi)的建設(shè)性活動(dòng)，其融資渠道較為單一，進(jìn)而無(wú)法得到足夠的資金支持。

1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)的信息化技術(shù)人員

在當(dāng)前的交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)人員中，專(zhuān)業(yè)的信息化技術(shù)人員相對(duì)較少，其中的主力人員仍舊是原先從事交通運(yùn)輸管理工作的人員。這類(lèi)人員具有豐富的交通運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)，但是其僅能夠進(jìn)行一些基本的電腦操作，對(duì)于信息化建設(shè)較為陌生，也就無(wú)法確保交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的質(zhì)量。交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，需要計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)方面的技術(shù)人員，尤其是精通交通運(yùn)輸管理和信息化技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員。但是，由于交通運(yùn)輸管理部門(mén)所配備的人員數(shù)量有限，也就無(wú)法通過(guò)大規(guī)模的招聘引進(jìn)大量的計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，而且交通運(yùn)輸管理部門(mén)也沒(méi)有對(duì)當(dāng)前的交通運(yùn)輸管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)全面的信息化建設(shè)培訓(xùn)，進(jìn)而導(dǎo)致在交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)過(guò)程中，缺乏專(zhuān)業(yè)的信息化技術(shù)人員。

1.3 資源沒(méi)有進(jìn)行有效共享

在當(dāng)前的交通運(yùn)輸管理工作中，從事交通運(yùn)輸管理的各個(gè)部門(mén)由于其所負(fù)責(zé)的交通運(yùn)輸管理工作不盡相同，進(jìn)而造成其所掌握的交通運(yùn)輸資源也有所不同，而各個(gè)部門(mén)之間由于工作交叉相對(duì)較少，并沒(méi)有建立緊密的聯(lián)系，造成資源在各個(gè)交通運(yùn)輸管理部門(mén)之間的共享率較低。由于交通運(yùn)輸管理信息無(wú)法在各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行有效流通，導(dǎo)致大量的交通運(yùn)輸管理信息資源無(wú)法得到有效運(yùn)用，進(jìn)而造成網(wǎng)絡(luò)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。交通運(yùn)輸管理信息網(wǎng)中的所有功能并不能被充分利用，僅僅就是實(shí)現(xiàn)了基本交通信息發(fā)布、交通政務(wù)公開(kāi)以及簡(jiǎn)單的信息查詢功能，由于信息沒(méi)有共享，造成無(wú)法及時(shí)更新交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)，進(jìn)而也就不能給社會(huì)和公眾提供全方位、全過(guò)程、一站式的出行信息服務(wù)。

1.4 硬件設(shè)施相對(duì)落后

從全國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配備情況看，交通運(yùn)輸管理部門(mén)的信息化硬件設(shè)備配備情況不容樂(lè)觀，進(jìn)而影響了交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)速度。造成交通運(yùn)輸管理部門(mén)信息化硬件設(shè)施出現(xiàn)這種情況的原因主要有兩個(gè)方面。首先，交通運(yùn)輸管理部門(mén)在信息化建設(shè)中投入的資金非常有限，導(dǎo)致能夠購(gòu)買(mǎi)的信息化硬件設(shè)施在質(zhì)量和數(shù)量上都受到了嚴(yán)重限制，為了配備數(shù)量充足的硬件設(shè)備，只能購(gòu)買(mǎi)一些型號(hào)較老的硬件設(shè)備，進(jìn)而造成硬件設(shè)備上相對(duì)落后，不利于交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)。其次，交通運(yùn)輸管理部門(mén)在使用硬件的過(guò)程中，只負(fù)責(zé)使用，而沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行定期檢修、維護(hù)，導(dǎo)致不少硬件設(shè)備一直處于帶病工作的狀態(tài)中，給交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)埋下了不小的隱患。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”視角下交通運(yùn)輸信息化建設(shè)分析

2.1 推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸"服務(wù)

鼓勵(lì)發(fā)展第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)，共享鐵路、公路、水運(yùn)、民航等多種運(yùn)輸方式的客運(yùn)票務(wù)信息，為旅客提供聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)各地建設(shè)完善智能公交調(diào)度和運(yùn)行控制系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局和運(yùn)力投放，通過(guò)提供"實(shí)時(shí)公交""實(shí)時(shí)地鐵"等移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，提高市民出行效率和公交服務(wù)質(zhì)量。加快制定定制巴士、定制快車(chē)、定制包車(chē)等政策辦法，鼓勵(lì)發(fā)展分時(shí)租賃、定制公交等新服務(wù)業(yè)態(tài)，為百姓提供便捷、個(gè)性的出行服務(wù)。大力發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+多式聯(lián)運(yùn)"，制定貨運(yùn)電子運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)，在危險(xiǎn)品運(yùn)輸鄰域全面推廣，逐步推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的電子運(yùn)單交換。鼓勵(lì)無(wú)車(chē)承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人發(fā)展，推動(dòng)貨運(yùn)物流向"全鏈條、一單制"轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"服務(wù)

依托政府門(mén)戶網(wǎng)站，整合政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等延伸，提供多樣便捷的辦事渠道。積極利用第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)。推動(dòng)行政執(zhí)法案件電子化，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件信息異地共享交換，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法的+防聯(lián)控；建立線上執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法誠(chéng)信考核，提高執(zhí)法公信度；推動(dòng)綜合執(zhí)法移動(dòng)終端普及應(yīng)用，改善執(zhí)法服務(wù)方式。完善行業(yè)信用制度標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息社會(huì)征集體系，建立交通運(yùn)輸企業(yè)和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)"一戶一人一信用"。開(kāi)展交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，加強(qiáng)客流、貨流、車(chē)流、運(yùn)輸量與運(yùn)輸強(qiáng)度、成本與價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、安全水平等重點(diǎn)運(yùn)行指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的精細(xì)化監(jiān)管和精準(zhǔn)化服務(wù)。

2.3 推進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)資源建設(shè)

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)感知體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路、航道、港口、場(chǎng)站、樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施以及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、船舶、火車(chē)、飛機(jī)等運(yùn)載工具的可視、可測(cè)、可控。進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等基礎(chǔ)要素信息資源的集成整合，利用云平臺(tái)建設(shè)完善行業(yè)大數(shù)據(jù)資源。整合行業(yè)電子地圖、電子海圖和電子江圖等數(shù)據(jù)，形成"交通運(yùn)輸一張圖"。構(gòu)建交通運(yùn)輸信息資源目錄體系和交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換共享與開(kāi)放應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。

2.4 推進(jìn)政策措施改革創(chuàng)新

制定無(wú)車(chē)承運(yùn)人、無(wú)船承運(yùn)人管理制度，完善相關(guān)電子運(yùn)單、實(shí)名制客票等電子單證和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的研究?jī)?chǔ)備。建立交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源開(kāi)放清單制度，制定交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)開(kāi)放政策辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)和個(gè)人在授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)交通出行信息服務(wù)等應(yīng)用服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，進(jìn)一步完善政企合作機(jī)制，采用政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金等，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。研究行業(yè)"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)重大項(xiàng)目的資金支持政策，積極引進(jìn)社會(huì)資本，合力推動(dòng)"互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸"創(chuàng)新發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的過(guò)程中，需要牢固樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+理念，用“連接”的思維嘗試解決信息化建設(shè)過(guò)程中的難題，會(huì)有意想不到的收獲。

參考文獻(xiàn)：

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