檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制的思考

李濤

目標(biāo)責(zé)任制已廣泛用于企事業(yè)單位及黨政機(jī)關(guān)的管理工作，把檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行檔案職責(zé)，完成檔案工作情況，以及檔案工作的全面提高，將起到積極的推動(dòng)作用。

2015年以來(lái)，為了全面推進(jìn)昆明市各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保我辦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)及年度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，客觀公正地對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)及完成任務(wù)的情況進(jìn)行綜合考核，昆明市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室對(duì)我辦的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核。考核的內(nèi)容以三年任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)和年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況為考核的主要依據(jù)，有效促進(jìn)了我辦的各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一、科技檔案在重點(diǎn)工程建設(shè)發(fā)展中有著重要的地位和作用

檔案是歷史的真實(shí)記錄，是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的寶貴資源，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，檔案工作是維護(hù)黨和國(guó)家真實(shí)面貌的重要事業(yè)?？萍夹畔⒃诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著日益重大作用，而作為科技信息的科技檔案也是越來(lái)越受到人們的關(guān)注；科技檔案是工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程建設(shè)的重要憑據(jù)，它對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題的解決有著重要的義意，在工程建設(shè)中有著不可替代的重要作用。因此，在我辦，檔案不僅是一個(gè)單位發(fā)展的歷史憑證，而且還詳細(xì)真實(shí)地反映的整個(gè)項(xiàng)目的全貌。檔案來(lái)源于各部門(mén)或個(gè)人的各項(xiàng)活動(dòng)之中，并隨著重點(diǎn)項(xiàng)目的建立而產(chǎn)生，隨著工程的發(fā)展而逐步地積累。檔案不僅記載著我辦的歷史，而且還指導(dǎo)著我辦現(xiàn)實(shí)的工作。檔案在重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)中起著重要的作用?？萍紮n案雖然本身具有較高的技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但這種價(jià)值是一種“潛在的價(jià)值”，通過(guò)轉(zhuǎn)化和交換才能變成現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，只有通過(guò)開(kāi)發(fā)利用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，因此，我們不僅要大力保護(hù)科技檔案，還要加強(qiáng)科技檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮科技檔案的作用?？萍紮n案在維護(hù)工程項(xiàng)目真實(shí)面貌方面它具有特殊的功能，是任何資料都不能取代的第一手材料，是管理好一個(gè)工程項(xiàng)目不可少的重要環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目管理工作各方面都發(fā)揮著極其重要的作用，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)具有重大的促進(jìn)作用。

總而言之，科技檔案工作的持續(xù)發(fā)展必須依靠全面質(zhì)量管理，這已被事實(shí)所證明?？萍紮n案工作是一項(xiàng)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不可缺少的專(zhuān)門(mén)事業(yè)，建立一套科學(xué)的完善的管理思想和方法，是客觀現(xiàn)實(shí)的需要。當(dāng)前應(yīng)該盡快地把全面質(zhì)量管理的思想持續(xù)發(fā)展到科技檔案現(xiàn)代化管理中來(lái)，把檔案現(xiàn)代化管理事業(yè)提高到一個(gè)新的水平。

近幾年來(lái)，我辦在各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和檔案管理員的共同努力下，檔案工作得到一定的發(fā)展，歸檔質(zhì)量有所提高，但與我辦的發(fā)展目標(biāo)相比，檔案工作還有一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，需要得到各部門(mén)的重視與支持。我們?cè)跉v年的檔案工作檢查評(píng)比中發(fā)現(xiàn)，至今為止，仍然有一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要本職工作做好了，檔案工作可有可無(wú)，表現(xiàn)在：沒(méi)有將檔案工作納入部門(mén)年度工作計(jì)劃；沒(méi)有將檔案工作納入部門(mén)相關(guān)人員職責(zé)；缺乏相關(guān)管理辦法和崗位職責(zé)；部門(mén)兼職檔案員不穩(wěn)定；部門(mén)檔案歸檔不全。這些都嚴(yán)重的影響了我辦檔案工作的發(fā)展。

實(shí)踐證明，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重不重視檔案工作，對(duì)部門(mén)檔案工作的開(kāi)展具有至關(guān)重要的作用。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，部門(mén)其他人員也會(huì)重視檔案工作；部門(mén)兼職檔案員和其他工作人員對(duì)檔案工作也會(huì)更加積極地完成，部門(mén)檔案質(zhì)量也能得到更好的保證。但是，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)如果在部門(mén)里重業(yè)務(wù)輕檔案，重發(fā)文，輕歸檔，這樣就容易導(dǎo)致部門(mén)對(duì)檔案工作的忽略；或者因?yàn)椴块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)忙業(yè)務(wù)，而對(duì)部門(mén)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)不利，最后部門(mén)的其他各項(xiàng)工作也將為此受到影響。

二、把檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制具有重大意義

2017 年，是我辦改革的關(guān)鍵時(shí)期。檔案工作的發(fā)展面臨良好機(jī)遇?？萍紮n案工作滲透在企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)科研等各個(gè)領(lǐng)域，牽涉到方方面面工作。因此支持和做好這項(xiàng)工作是科技檔案工作的重要前提。這就要求開(kāi)展全面的科技檔案工作的宣傳教育，使大家了解科技檔案工作的意義、作用以及做好這項(xiàng)工作的具體規(guī)定，同時(shí)建立一整套保證檔案質(zhì)量的工作體系，把科技檔案工作納入生產(chǎn)、技術(shù)和科研等管理制度，納入生產(chǎn)、技術(shù)和科研計(jì)劃，納入專(zhuān)業(yè)科室和技術(shù)人員的職責(zé)范圍，并構(gòu)成一個(gè)整體，融會(huì)貫通，互相補(bǔ)充，從各條途徑來(lái)保證科技檔案工作的開(kāi)展。

科技檔案工作的基本原則是集中統(tǒng)一管理科技檔案，維護(hù)科技檔案的完整與安全，便于各項(xiàng)工作的利用。建立健全各項(xiàng)科技檔案工作制度，實(shí)行科技檔案的規(guī)范化管理是一項(xiàng)最基本的工作。全面質(zhì)量管理十分重視規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理是標(biāo)準(zhǔn)化的支柱?？萍紮n案的規(guī)范化管理包括科技檔案和科技檔案工作兩方面的內(nèi)容?？萍紮n案工作是指檔案形成過(guò)程、管理手段、管理工具等的標(biāo)準(zhǔn)化?？萍紮n案工作通過(guò)確定檔案質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)工作各個(gè)崗位和各類(lèi)人員的職責(zé)范圍，使各個(gè)環(huán)節(jié)全面而嚴(yán)實(shí)地組織起來(lái)。提高效率，達(dá)到科技檔案工作的規(guī)范化管理。

結(jié)合云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是云南積極參與“一帶一路”國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的全面開(kāi)展，進(jìn)而帶動(dòng)我辦檔案工作的發(fā)展，檔案工作需要融入我辦的發(fā)展，把檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制，具有十分重要的意義。檔案工作的發(fā)展也面臨著較大的挑戰(zhàn)。妥善應(yīng)對(duì)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，需要我們更加的重視。我辦必須進(jìn)一步加快檔案工作的發(fā)展。檔案工作的發(fā)展都面臨繁重的任務(wù)，如何做好檔案工作，迫切需要我們用實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)來(lái)加以回應(yīng)。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們既要對(duì)我辦的檔案工作充滿信心，又必須真抓實(shí)干，迎接挑戰(zhàn)。同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)檔案工作發(fā)展存在的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題需要把檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制。

三、將檔案工作納入各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，主要基于以下理由

（一）將檔案工作納入各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，就是希望通過(guò)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)本單位各方面的積極因素，提高檔案管理水平；在單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施過(guò)程中，也促使單位相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，把檔案工作當(dāng)作一條主線貫穿于單位工作的始終；在工作落實(shí)中，把檔案工作這個(gè)“軟指標(biāo)”抓硬。實(shí)踐證明，沒(méi)有各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，就難于保證我辦檔案工作的順利開(kāi)展和檔案事業(yè)的發(fā)展。

（二）將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，也就是要抓住機(jī)遇保質(zhì)保量地完成檔案工作的年度目標(biāo)、任期目標(biāo)；通過(guò)將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，促使部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)把檔案工作納入與部門(mén)整體發(fā)展的工作日程，把檔案工作納入部門(mén)相關(guān)人員的工作職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，同時(shí)也就保證了部門(mén)檔案材料的系統(tǒng)性和完整性，使我校檔案管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，是對(duì)檔案工作目標(biāo)管理的制度化，是以工作制度的形式將檔案工作目標(biāo)管理的具體任務(wù)落實(shí)到組織和個(gè)人，以雙方簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)為依據(jù)，定期對(duì)目標(biāo)完成情況予以考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并將考核的結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。當(dāng)然將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)制，涉及到各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和各檔案形成部門(mén)；涉及到經(jīng)費(fèi)和設(shè)備等物質(zhì)條件；涉及到領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容安排。因此，將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制及其考核體系，它必須得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的重視和支持，目前檔案部門(mén)已對(duì)各歸檔部門(mén)下達(dá)檔案工作任務(wù)并對(duì)歸檔部門(mén)進(jìn)行考核，如果檔案工作納入了領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制，這樣目標(biāo)責(zé)任制的任務(wù)就可以通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，做到檔案工作層層有落實(shí)，不留空白點(diǎn)。把檔案工作主動(dòng)融入我辦的發(fā)展，為昆明市的重點(diǎn)工程做出新貢獻(xiàn)。（作者單位為昆明市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室 ）