內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展研究

阿力木蘇

內(nèi)蒙古有著豐富的旅游資源，但是整體的旅游業(yè)水平在國內(nèi)比較靠后。整體上近年來內(nèi)蒙古已經(jīng)是大力發(fā)展旅游業(yè)，尤其是一帶一路的影響下，內(nèi)蒙古處于的特殊位置讓其具備一定的優(yōu)勢，但是在旅游業(yè)發(fā)展上很多問題是需要解決的。本文對內(nèi)蒙古的整體旅游業(yè)發(fā)展情況做出概括，并分析其中的問題，制定了提升內(nèi)蒙古地區(qū)旅游發(fā)展的策略，希望對該地區(qū)旅游業(yè)的進(jìn)步提供參照。

一、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)經(jīng)濟水平進(jìn)步，旅游業(yè)趁機獲得了良好的發(fā)展機會，整體收入不斷提升，在這種局面下，各地區(qū)開始加強對旅游業(yè)發(fā)展的支持，但是依舊很多省區(qū)在旅游業(yè)方面處于滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，內(nèi)蒙古有著豐富的旅游資源，但是整體的旅游業(yè)水平在國內(nèi)比較靠后。整體上近年來內(nèi)蒙古已經(jīng)是大力發(fā)展旅游業(yè)，尤其是一帶一路的影響下，內(nèi)蒙古處于的特殊位置讓其具備一定的優(yōu)勢，但是在旅游業(yè)發(fā)展上很多問題是需要解決的。

（一）旅游接待規(guī)模擴大

在政府的指導(dǎo)下內(nèi)蒙古地區(qū)對旅游資源進(jìn)行大力開發(fā)，并積極開拓旅游市場，對市場秩序進(jìn)行整頓，創(chuàng)造出更好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，也對產(chǎn)業(yè)目標(biāo)進(jìn)行了重新調(diào)整。近幾年內(nèi)蒙古的整體旅游接待正在提升，經(jīng)濟總量也是處于上升的趨勢。旅游業(yè)已經(jīng)成為該地區(qū)經(jīng)濟增長的重要動力，也是實現(xiàn)擴大內(nèi)需的主要領(lǐng)域，在第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)已經(jīng)成為了龍頭產(chǎn)業(yè)，并對第一產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)生產(chǎn)生一定的推動作用。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化

在政府的指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古的旅游產(chǎn)品更加豐富，產(chǎn)業(yè)體系也是逐漸完善起來。過去當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)產(chǎn)品非常單一，只是對體驗式旅游進(jìn)行了開發(fā)。如今則是實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變，在旅游產(chǎn)品方面，開始注重全面系統(tǒng)地開發(fā)。旅游目的地布局更加合理，其中呼和浩特、鄂爾多斯以及包頭是該地區(qū)旅游業(yè)的中心，逐漸向周圍進(jìn)行輻射，形成多個旅游區(qū)，各地的旅游產(chǎn)品都帶有一定的特色，只是產(chǎn)業(yè)布局相對分散。

（三）投資規(guī)模增長

近年來內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，因為旅游投資方面不斷擴大著規(guī)模，各盟市的通訊、公路、民航等基礎(chǔ)設(shè)置更加完善，這對旅游業(yè)發(fā)展會提供巨大的主力，同時各地的景區(qū)數(shù)量也是因此逐漸增加。這種局面能夠形成，也是因為內(nèi)蒙古積極利用旅游業(yè)發(fā)展資金的幫助。對各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，讓旅游景區(qū)具備了更加強大的服務(wù)功能，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)的中心城市，更是進(jìn)行了重點建設(shè)，取得了非常喜人的成績。

（四）旅游形象明晰

目前各盟市有一定開始著手打造自己的旅游品牌，讓旅游形象更加明晰。在旅游局以及自治區(qū)黨委的大力支持下。不斷加強對各盟市旅游產(chǎn)品的打造和推廣，讓內(nèi)蒙古不斷提升著自身的旅游影響力。不斷舉辦草原旅游相關(guān)的主題活動，讓當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的影響力不斷提升，擴大在大眾群體中的知名度。

（五）綜合效益提升

近年來內(nèi)蒙古的旅游效益正在不斷提升，旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用也是逐漸顯示了出來，尤其是森林旅游以及鄉(xiāng)村旅游。在農(nóng)家樂等特色旅游產(chǎn)品的刺激下，大量內(nèi)蒙古地區(qū)的剩余勞動力被充分利用起來。讓當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的難題得到有效解決，同時也是有很多農(nóng)牧民從中受益，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)得到了推動。勞動力的轉(zhuǎn)移也是為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟轉(zhuǎn)型迎來了良好的發(fā)展局面，目前旅游業(yè)的直接從業(yè)者已經(jīng)達(dá)到幾十萬，間接從業(yè)者也是更加達(dá)到了幾百萬，整個當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)占據(jù)了第三產(chǎn)業(yè)的三分之一，所有旅游業(yè)成為內(nèi)蒙古對社會就業(yè)容納能力最強的產(chǎn)業(yè)。

二、一帶一路戰(zhàn)略下內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）經(jīng)濟走廊建設(shè)開辟的渠道

內(nèi)蒙古與蒙古國以及俄羅斯有著地域上的直接接觸，在一帶一路下，內(nèi)蒙古作為絲綢之路上的重要環(huán)節(jié)。未來中國北部的聯(lián)合發(fā)展中必然會為內(nèi)蒙古帶來基于。通過與兩個相鄰國家的十九個口岸，在邊境旅游方面有著非常明顯的優(yōu)勢。交通對于旅游業(yè)來說是高速發(fā)展的必要條件，早在2014年國家提出將絲綢之路、俄羅斯的大鐵路以及蒙古國草原之路進(jìn)行對接，這樣可以讓三國建成規(guī)模龐大的經(jīng)濟走廊，在交通設(shè)施方面加強建設(shè)，讓運輸以及通關(guān)條件更加便捷，同時可以讓國境經(jīng)濟得到好的發(fā)展機遇。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施為跨境產(chǎn)品開發(fā)提供便利

在三國經(jīng)濟走廊大力建設(shè)的過程中，最關(guān)鍵的就是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，這對為蒙古國創(chuàng)作出良好的通關(guān)條件是非常有幫助的，旅游業(yè)提升需要多方面的努力，其中公路、鐵路以及航空條件的建設(shè)至關(guān)重要，也是基礎(chǔ)設(shè)施中的主要部分。內(nèi)蒙古可以發(fā)揮出絲綢之路具備的經(jīng)濟紐帶作用，將經(jīng)濟帶的輻射效應(yīng)發(fā)揮出來，同時也是加強跨境旅游等方面的發(fā)展和合作。

（三）經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變

在一帶一路下內(nèi)蒙古具備著非常獨特的區(qū)位優(yōu)勢，這樣可以將以往留下的產(chǎn)能過剩的問題解決，同時也是讓內(nèi)蒙古的各項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型。如今蒙古國以及俄羅斯對于歐美來說是有待開發(fā)的新市場，而貿(mào)易和銷售一直都是市場開發(fā)的主要形式，對于內(nèi)蒙古的企業(yè)來說，這是非常難得的市場開發(fā)渠道，旅游業(yè)在其中也是受到一定影響，在此幾乎下將會獲得非常難得的發(fā)展機遇。

三、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）市場主體不明

目前內(nèi)蒙古各區(qū)域之間缺乏協(xié)調(diào)，在旅游業(yè)發(fā)展上比較分散，并沒有進(jìn)行全面性的規(guī)劃，由于各區(qū)域的行政劃分是不同的，在資源的開發(fā)以及整合中，往往是各自為政，各自發(fā)展自己的旅游產(chǎn)業(yè)，長期以來并未在旅游業(yè)發(fā)展上開展深度合作，這就導(dǎo)致無論自身具備什么樣的優(yōu)勢，都會造成相互之間的競爭，草原旅游是各地區(qū)需要爭奪的市場之一。在政策方面，內(nèi)蒙古地區(qū)行政部門長期缺位，各盟市在景區(qū)管理上處于比較低的水平，旅游產(chǎn)品的價格一直處于缺少監(jiān)管的狀態(tài)，從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。在資金投入上，開發(fā)階段并未得到足夠的資金支持，無法將內(nèi)蒙古的旅游業(yè)打造成具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，資源布局非常分散。

（二）資源開發(fā)能力有待提升

整體上來說，內(nèi)蒙古的旅游企業(yè)普遍規(guī)模并不大，在市場轉(zhuǎn)換方面不具備較強的能力。在旅游市場上旅游產(chǎn)業(yè)才是真正的主體，也是市場競爭者，旅游企業(yè)的戰(zhàn)略和規(guī)模不斷發(fā)展，對整體產(chǎn)業(yè)的提升有著直接的影響。目前內(nèi)蒙古注冊的旅行社數(shù)量正在提升，但是層次上普遍較低，而且都是內(nèi)資企業(yè)，并沒有外商投資企業(yè)。而且旅游業(yè)的鏈條還有待完善，對市場需求不具備較強的激勵效果。也因此導(dǎo)致內(nèi)蒙古的旅游市場整體上并不活躍。

（三）旅游產(chǎn)品缺乏自身特色

對于內(nèi)蒙古來說，草原旅游是招牌產(chǎn)品，但是并未形成較強的品牌優(yōu)勢，真正做到故地重游的顧客非常少，這與豐富的草原旅游資源地位是不符合的。總體上來說，在游客眼里內(nèi)蒙古的旅游特色非常單一，而且層次非常低，主要印象就是蒙古包、手扒肉、哈達(dá)、馬等，并未真正形成特色，實際上草原文化是非常豐富的，很多資源還需要進(jìn)行深度開發(fā)，在資源的消化以及創(chuàng)新方面還是需要提升，讓整體的旅游層次提升上來。

（四）產(chǎn)業(yè)觀念過于陳舊

內(nèi)蒙古在發(fā)展旅游業(yè)的時候還是保持著以往沿用的產(chǎn)業(yè)觀念，例如總是將旅游業(yè)歸為第三產(chǎn)業(yè)中，在發(fā)展上并沒有給予一定的重視，認(rèn)為對旅游業(yè)進(jìn)行支持不需要過高的投入就能換取非常高的回報。這種認(rèn)知顯然是片面的，產(chǎn)業(yè)觀念非常陳舊，如今對旅游業(yè)的普遍認(rèn)知已經(jīng)產(chǎn)生了變化，尤其是在新形勢下，內(nèi)蒙古需要做到的是重新認(rèn)識自身的旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)在旅游業(yè)發(fā)展中需要具備的態(tài)度。實際上旅游業(yè)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟提升的支柱之一，這一點是一定要明確的，在產(chǎn)業(yè)扶持上也要不斷加強，保持觀念上的不斷更新，這樣才能對旅游業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

（五）市場地位不穩(wěn)定

在內(nèi)蒙古剛開始對旅游業(yè)進(jìn)行發(fā)展的時候，社會普遍并未對旅游產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視，在發(fā)展上也并沒有產(chǎn)生足夠的推動力。因為旅游業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中是非常大的驅(qū)動力，這一點在如今已經(jīng)是被多數(shù)人認(rèn)識到，但是以往并沒有普及這樣的理念。這就導(dǎo)致在一段時間內(nèi)政府并未在旅游業(yè)發(fā)展上提供強有力的支持，這些因素都導(dǎo)致整體上內(nèi)蒙古的所有產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的地位并不高，正是由于這種局面，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)在一段時間內(nèi)并未抓住發(fā)展機遇，而后期雖然政府對旅游業(yè)發(fā)展加大了支持，但是已經(jīng)與其他地區(qū)產(chǎn)生了一定的差距。

四、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展策略

（一）加強政府主導(dǎo)

政府對旅游業(yè)的主導(dǎo)作用目前是存在爭議的，但是對內(nèi)蒙古來說政府的主導(dǎo)作用是不可忽視的。無論是資源的分類以及產(chǎn)業(yè)要素的調(diào)整，內(nèi)蒙古都處于初期發(fā)展階段，在這一階段需要政府提供強力的支持，這是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。而且政府已經(jīng)不再是計劃經(jīng)濟時期的市場主宰，在如今的市場機制下，政府起到的是支持和指導(dǎo)的作用，通過金融、政策等方面需要產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。因此在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中暫時還是要確立政府的主導(dǎo)作用，這樣可以從全局的角度對旅游資源進(jìn)行全面整合，對社會主體的優(yōu)勢進(jìn)行協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的模式需要政府提供積極的指導(dǎo)與支持，同時政府會在資金上給予強力支持，這對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)是非常大的發(fā)展助力。

（二）塑造旅游品牌

需要對旅游文化進(jìn)行深入挖掘。實際上在內(nèi)蒙古地區(qū)很多傳統(tǒng)文化是擁有巨大影響力的，而文化資源才是旅游業(yè)的真正靈魂。旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)該從文化的角度進(jìn)行考慮。實際上在生產(chǎn)和生活中不斷積累起來的文化還是應(yīng)該回歸到生產(chǎn)和生活中，要想游客展示草原文化的魅力?？梢詫⑥r(nóng)家樂以及牧家樂這樣的旅游形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將內(nèi)蒙古獨有的飲食文化以及習(xí)俗展示給游客，讓游客體驗到內(nèi)蒙人民真正的勞動生活，增加游客的親身體驗。同時加強對旅游商品的推廣，將旅游與當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕掀饋怼Ｖ挥袑⒚褡逦幕c旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，才能讓內(nèi)蒙古的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，逐漸在市場上爭取到更大的影響力，并逐漸形成旅游品牌。

（三）保持自身特色

提及內(nèi)蒙，很多人的眼前出現(xiàn)的就是草原和蒙古包，還有就是熱情好客的蒙古牧民以及成群的牛羊。這些就是內(nèi)蒙古在發(fā)展旅游業(yè)的時候需要把握住的特色，這些因素之所以會被人們記住，就是因為在其他地方是不具備的，只有內(nèi)蒙古才具備這樣的元素，這就是吸引游客的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展自身特色的主要素材。在日后發(fā)展旅游業(yè)時一定要注意將自身的特色凸顯出來，要讓來到景區(qū)的游客有與眾不同的感覺，對內(nèi)蒙古的民俗和文化產(chǎn)生更加深刻的理解。這樣內(nèi)蒙古景區(qū)的特色就能在各地游客的心中留下更深刻的印象，也是打造內(nèi)蒙古旅游品牌的重要途徑，實際上內(nèi)蒙古的很多旅游資源并未被大眾廣泛熟知，因此這些都是非常寶貴的資源，是需要受到重視并進(jìn)行保護的。

（四）加強產(chǎn)業(yè)投入

基于目前內(nèi)蒙古并未將旅游資源的優(yōu)勢發(fā)揮出來，旅游業(yè)整體上并未展現(xiàn)出應(yīng)有的發(fā)展優(yōu)勢，因此對旅游業(yè)的投資還是需要加強，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)還是需要完善的，在交通以及運輸方面，一帶一路下可以預(yù)見一定會取得非常好的建設(shè)成就，而這一優(yōu)勢一定要把握住，在相關(guān)配置上不斷完善，對旅游業(yè)的支持要加強，這樣也有利于產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，對游客的增加可以起到促進(jìn)的作用。一帶一路的背景可以說是對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)帶來了千載難逢的機遇，這一機遇要想轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H上的提升，就需要對旅游產(chǎn)業(yè)加強各方面資源的投入，爭取打響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的品牌，這樣才能讓內(nèi)蒙古的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出自身的資源優(yōu)勢，不斷在市場上爭取到更高的地位。

（五）加強科學(xué)規(guī)劃

如今正處于現(xiàn)代化社會的高速發(fā)展時期，解決問題的關(guān)鍵就是注重科學(xué)性。內(nèi)蒙古在日后發(fā)展旅游業(yè)的過程中，一定要注意采用科學(xué)的方法，在對旅游業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時，一定要將各方面因素考慮到，做到人力、物力和財力的充分利用。另外就是環(huán)境保護的問題，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中一定要避免對自熱環(huán)境造成破壞。在一段時間內(nèi)旅游業(yè)開發(fā)對環(huán)境造成一定的破壞，大量的自然景觀被損壞，而后要想恢復(fù)就要耗費很多時間與資源，這明顯是得不償失的，景區(qū)的自然面貌要盡可能保留，同時要建設(shè)出專業(yè)素養(yǎng)以及技能水平極強的策劃團隊，為內(nèi)蒙古不斷發(fā)展旅游業(yè)提供良好的指導(dǎo)，改進(jìn)以往發(fā)展中的不足之處，指明需要前進(jìn)的主要方向，讓旅游業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都是具備科學(xué)性的，所有的發(fā)展規(guī)劃都是符合規(guī)范的，這樣才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

五、結(jié)語

總之，人們對文化的認(rèn)知比以往更加豐富，草原文化對人們的吸引力越來越強，內(nèi)蒙古有著其他地區(qū)不具備的旅游資源，這些資源可以成為促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，但是以往內(nèi)蒙古并未捉住這種優(yōu)勢。如今在一帶一路的刺激下，內(nèi)蒙古迎來了發(fā)展旅游業(yè)的重要機會，捉住這一歷史機遇，可以讓內(nèi)蒙古發(fā)展出具備自身特色的旅游業(yè)，打造屬于自己的旅游業(yè)品牌，提升當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)在整個市場上的影響力。（作者單位為遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院）