黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)系探討

李正言

黨的十八屆四中全會(huì)將全面推進(jìn)依法治國作為一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，并在《決定》中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)社會(huì)主義法治國家之間的關(guān)系加以了明示。從內(nèi)在關(guān)聯(lián)上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要社會(huì)主義法治來輔助，社會(huì)主義法治也要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)完善。在全面依法治國的道路上，黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治國家建設(shè)互為補(bǔ)充，相得益彰。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)要以社會(huì)主義法治為訴求和依托

新時(shí)代黨在履行執(zhí)政職能時(shí)，要最大程度地為人民健康平安謀福祉，這事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的穩(wěn)定性和長久性。在新時(shí)期中國特色主義制度完善過程中，黨領(lǐng)導(dǎo)地位的突出體現(xiàn)表現(xiàn)在國家法治建設(shè)及法治體系的推進(jìn)上。新時(shí)期面臨的新任務(wù)，尤其在社會(huì)力量的統(tǒng)籌、社會(huì)關(guān)系及社會(huì)利益的調(diào)節(jié)分配、社會(huì)思潮的引領(lǐng)上，需要堅(jiān)持黨的先進(jìn)性領(lǐng)導(dǎo)，以應(yīng)對(duì)社會(huì)深刻變革下基于社會(huì)秩序及國家戰(zhàn)略目標(biāo)完成的挑戰(zhàn)和要求。從根本上看，黨的執(zhí)政地位及執(zhí)政能力重點(diǎn)反映在依法治國這一層面上，依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)及處理國家各種事務(wù)的基本準(zhǔn)則，是我國政治制度保持優(yōu)越性的主要指標(biāo)。依法行政，打造親清昌明的法治政府及法治國家，推進(jìn)法治社會(huì)的深入實(shí)施，是建設(shè)社會(huì)主義法治政府，貫徹依法治國方略的應(yīng)有之義。

我們黨具備了一定的公權(quán)力，但如何正確運(yùn)用公權(quán)力，使公權(quán)力得到約束和規(guī)范，需要共產(chǎn)黨認(rèn)真研究和對(duì)待，要做到這一點(diǎn)，依法執(zhí)政是基本要求。依法治國作為共產(chǎn)黨治國理政的基本方略，內(nèi)在上也與黨的領(lǐng)導(dǎo)地位要求緊密相關(guān)，黨的領(lǐng)導(dǎo)能否體現(xiàn)法治的特征，就需要社會(huì)主義法治來加以體現(xiàn)及彰顯。作為國家權(quán)力的執(zhí)法者，要保障社會(huì)公共服務(wù)的完善供給，需要通過政府的公正的執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)，規(guī)范的政府執(zhí)政行為，必然會(huì)體現(xiàn)在依法治國這一方略上。政府代表了黨的意志和利益，社會(huì)人民權(quán)益的獲取，也需要借助于黨的領(lǐng)導(dǎo)來保證，以社會(huì)主義法治國家建設(shè)為宗旨的黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，必然代表了廣大人民的根本利益，是黨的各項(xiàng)政策有序推進(jìn)的訴求和依托。

二、社會(huì)主義法治建設(shè)全過程要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)主義法治建設(shè)及全面依法治國的推進(jìn)，不能僅僅停留于基本的頂層設(shè)計(jì)，還需要借助于黨的領(lǐng)導(dǎo)來統(tǒng)攬及指揮。社會(huì)主義法治建設(shè)內(nèi)在要求之一就是堅(jiān)持和貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)這一方針，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國家法治建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)督引導(dǎo)，確保人民的根本利益能夠得到保障，社會(huì)大眾的福祉能夠得以維系。概言之，在社會(huì)主義法治建設(shè)全過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)不可或缺，應(yīng)成為依法治國的題中之意。

建設(shè)社會(huì)主義法治國家，需要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)的放大作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，國家的法律規(guī)范及全民利益訴求能夠最大程度地得到保障，由此而延伸出去的法律制定及完善工作，才能夠有所放的。國家法律法規(guī)的實(shí)施，經(jīng)由國家政權(quán)來加以完成，黨對(duì)國家政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)，從而在依法執(zhí)政的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家更加科學(xué)完善。從根本上看，社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程的加深，要以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基本的政治保障。其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不僅顯現(xiàn)在組織層面形式上，還更大程度地在思想引導(dǎo)層面上施加影響及作用。全面推進(jìn)依法治國，需要全社會(huì)形成思想共識(shí)，而黨通過思想引導(dǎo)和引領(lǐng)，可以使不同的意識(shí)形式得到歸集及升華，使思想輿論趨于一致，在輿論導(dǎo)向更加趨同的基礎(chǔ)上，對(duì)黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)能夠在價(jià)值辨析及思想認(rèn)同上不產(chǎn)生根本性分歧。黨的思想理論建設(shè)常新，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)形態(tài)也緊跟時(shí)代潮流，社會(huì)主義法治建設(shè)的社會(huì)氛圍濃厚，所有這些都是黨的領(lǐng)導(dǎo)及黨堅(jiān)持依法辦事所帶來的。第三，基于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的道路上也離不開黨組織的指導(dǎo)。也正是由于執(zhí)政黨這一時(shí)代烙印的存在，黨員干部才能始終以黨紀(jì)黨章的規(guī)定為行事標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)主義法治國家建設(shè)才會(huì)集中體現(xiàn)在依法治國基本方略上。

三、結(jié)語

在社會(huì)主義新時(shí)期條件下，黨和國家始終如一地將社會(huì)主義法治國家建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，體現(xiàn)出新時(shí)代黨的先進(jìn)性。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治國家建設(shè)互為表里，缺一不可，是相輔相成的內(nèi)在關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，需要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為依托，黨的領(lǐng)導(dǎo)及黨的先進(jìn)性體現(xiàn)，更多地表現(xiàn)在社會(huì)主義法治上，兩者是統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系。立足新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨要以全社會(huì)民眾的利益訴求及福祉為工作出發(fā)點(diǎn)，使社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程更快更穩(wěn)健。（作者單位為彰武縣委黨校）