城固：將教育精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行到底

丁洪剛 吳超

2018年3月4日，春寒料峭，地處秦嶺南部大山深處的漢中市城固縣雙溪鎮(zhèn)付家院村，人們還在烤火。建檔立卡貧困戶田貴財(cái)外出后，房屋失火，大火殃及同脊相連的五保戶楊志德房屋，造成2戶貧困戶房屋被燒成一片廢墟。面對(duì)殘?jiān)珨啾?，兩家人陷入巨大悲痛中，生活頓時(shí)沒(méi)了依靠。

得知這一情況，包扶付家院村脫貧攻堅(jiān)工作的城固縣教育體育局廣大干部職工自發(fā)組織，奉獻(xiàn)愛(ài)心，踴躍捐款捐物。3月21日，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙西崗一行慰問(wèn)了兩戶失火貧困戶，將教體系統(tǒng)及部分愛(ài)心人士捐贈(zèng)的3.15萬(wàn)元交給了他們，鼓勵(lì)他們積極開(kāi)展災(zāi)后重建。拿著沉甸甸的愛(ài)心捐款，田貴財(cái)、楊志德感動(dòng)不已。

這一幕見(jiàn)證了教育扶貧人與貧困戶肩并肩、心連心的動(dòng)人情懷。

近年來(lái)，城固縣教體局全面貫徹黨的十九大精神，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓教育扶貧，抓牢精準(zhǔn)資助和控輟保學(xué)兩大重點(diǎn)工作，強(qiáng)化政策宣傳，創(chuàng)新“六+”幫扶模式，助推脫貧攻堅(jiān)上臺(tái)階，亮點(diǎn)紛呈。

教育資助全包攬，寒門(mén)學(xué)生把夢(mèng)圓

教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，惠民政策走在前。

精準(zhǔn)資助是關(guān)鍵，群眾滿意是底線。

學(xué)前教育幫一年，一免一補(bǔ)無(wú)負(fù)擔(dān)。

保教費(fèi)用公辦免，民辦參照標(biāo)準(zhǔn)減……

在徐家堡初中記者看到一張紅色的宣傳頁(yè)，上面印有縣教體局統(tǒng)一印發(fā)的為宣傳教育精準(zhǔn)資助政策而編的順口溜，短短的32句話，把學(xué)前到大學(xué)所有學(xué)段所享受的政策資助全部囊括其中，讀來(lái)朗朗上口，方便記憶理解。

為了讓國(guó)家惠民政策家喻戶曉，城固縣教體局動(dòng)員組織全縣廣大中小學(xué)教師深入貧困家庭，走到田間地頭宣傳政策。雙溪鎮(zhèn)各村處于秦嶺南麓的深山中，為了提高政策知曉率，該鎮(zhèn)九年制學(xué)校范春明老師經(jīng)常騎摩托車，車不能到達(dá)的地方選擇步行，奔波20多公里走訪家住盤(pán)龍等地的四個(gè)幫扶學(xué)生家庭。

越來(lái)越多的貧困孩子在國(guó)家資助政策下快樂(lè)成長(zhǎng)。王亞婷是徐家堡初中初三學(xué)生，家里5口人，由于奶奶年事已高，常年服藥，父親對(duì)農(nóng)活不在行，家庭收益不行，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。實(shí)行精準(zhǔn)資助政策以來(lái)，她每天獲得營(yíng)養(yǎng)餐4元錢(qián)，一年800元，大大減輕了她的家庭負(fù)擔(dān)?！拔医衲昃蛢蓚€(gè)目標(biāo)，學(xué)習(xí)支援西藏的姐姐，爭(zhēng)取今年中考考進(jìn)全縣A類?！蓖鮼嗘眯判臐M滿地說(shuō)。徐家堡初中校長(zhǎng)吳江說(shuō)，不僅依靠政府資助政策，學(xué)校還引進(jìn)一些社會(huì)力量資助學(xué)生，西安一公司結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校53名學(xué)生，西工大向?qū)W校捐圖書(shū)、電腦等。依托于此，學(xué)校為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放了交通補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金。

“我們要做到符合資助條件的建檔立卡學(xué)生一個(gè)不漏地享受資助?！背枪炭h學(xué)生資助中心副主任丁紀(jì)明告訴記者。為此，在實(shí)施貧困學(xué)生識(shí)別建檔工作上，縣教體局建立“四庫(kù)”，實(shí)施“一生一袋一冊(cè)三卡三表”精準(zhǔn)資助模式，力促教育扶貧精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)出成效。今年以來(lái)，該局主動(dòng)與省市資助管理系統(tǒng)和縣扶貧辦聯(lián)系溝通，對(duì)接交流，積極收集整理、梳理歸納精準(zhǔn)資助各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，分別從“扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)”“陜西省教育精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)”“學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)”中精準(zhǔn)篩選貧困戶人口信息、建檔立卡戶學(xué)生信息、2018年春季學(xué)期學(xué)生信息，及時(shí)與學(xué)校上報(bào)的信息數(shù)據(jù)逐一比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別。將比對(duì)出的學(xué)生數(shù)據(jù)下發(fā)學(xué)校，由學(xué)校逐一核查、核實(shí)、補(bǔ)缺補(bǔ)漏，并及時(shí)上報(bào)變更數(shù)據(jù)，保證了上下數(shù)據(jù)、線上線下數(shù)據(jù)一致。同時(shí)，建立完善春季學(xué)期義務(wù)教育、學(xué)前教育花名冊(cè)，做到更新及時(shí)、信息準(zhǔn)確、底子清楚。經(jīng)過(guò)比對(duì)、核查、核實(shí)，建檔立卡戶學(xué)生均享受現(xiàn)行資助政策，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。

截至目前，城固縣累計(jì)資助建檔立卡貧困學(xué)生8062人，“免、補(bǔ)、助”資金共749.8萬(wàn)元。其中，未脫貧和2016年及以后脫貧的按最高標(biāo)準(zhǔn)享受了資助，2014、2015年已脫貧且繼續(xù)享受政策的按一類標(biāo)準(zhǔn)享受了資助。

不讓一個(gè)適齡孩子失學(xué)輟學(xué)

今年春季開(kāi)學(xué)時(shí)，14歲的雙溪鎮(zhèn)九年制學(xué)校九年級(jí)學(xué)生姜濤未到校報(bào)名。這可急壞了班主任石棟文，他馬上打電話給家長(zhǎng)，了解到孩子在校學(xué)習(xí)成績(jī)差，不愿繼續(xù)上學(xué)，于是家長(zhǎng)送他去了漢中一家餐廳打工，也能為家庭增添收入。校長(zhǎng)曹國(guó)棟知道后，打電話給姜濤，反復(fù)勸說(shuō)其回校學(xué)習(xí)，但其表示不回來(lái)。3月12日，學(xué)校一行四人開(kāi)車又到姜濤家中對(duì)其家長(zhǎng)做工作，但家長(zhǎng)態(tài)度堅(jiān)決，表示不會(huì)讓學(xué)生返校。當(dāng)晚，教體局駐村工作隊(duì)也到姜濤家中，反復(fù)做家長(zhǎng)工作，沒(méi)有絲毫的松動(dòng)。隨后，學(xué)校又趕往漢中找到姜濤，當(dāng)面勸其回校讀書(shū)。縣教體局局長(zhǎng)趙西崗、黨組副書(shū)記王建國(guó)為此事多次關(guān)心、具體安排。經(jīng)過(guò)多方努力，3月18日姜濤終于回到了學(xué)校。

不讓一個(gè)適齡孩子失學(xué)輟學(xué)，這是城固縣政府對(duì)老百姓的莊嚴(yán)承諾。為此，該縣實(shí)行“雙線控輟保學(xué)機(jī)制”?？h政府印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任的通知》，建立了“七長(zhǎng)”責(zé)任制，縣政府與鎮(zhèn)辦、教體局與學(xué)校簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書(shū)，鎮(zhèn)辦和村委會(huì)、村委會(huì)和家長(zhǎng)、學(xué)校與班主任、學(xué)校與教師簽訂了控輟保學(xué)責(zé)任書(shū)，將控輟保學(xué)工作納入鎮(zhèn)辦、村委會(huì)、學(xué)校的年度目標(biāo)責(zé)任考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。依托全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握學(xué)生去向，對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)等流動(dòng)情況登記造冊(cè)，記錄詳實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍，籍隨人走”，要求各校每學(xué)期至少核查一次學(xué)生學(xué)籍，確保人籍一致。

依法保障殘疾兒童受教育的權(quán)利，讓每一位適齡殘疾兒童少年都能接受合適的教育。對(duì)于能夠在普通學(xué)校就讀的，安排在普通學(xué)校隨班就讀；對(duì)于學(xué)習(xí)和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，安排到縣特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)于需專人護(hù)理、不能到校就讀的，由轄區(qū)所屬學(xué)校制定送教上門(mén)服務(wù)方案，定期送教上門(mén)。

為孩子成長(zhǎng)擎起一片晴空

特殊教育扶貧是教育扶貧重點(diǎn)之一。城固縣特殊教育學(xué)校教師們走進(jìn)分布全縣的殘疾孩子家庭了解情況，根據(jù)學(xué)生情況制定一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶方案。娜娜（化名）是個(gè)智障與肢體多重殘疾的孩子，父親常年在外打工，家庭為建檔立卡貧困戶。在該校副校長(zhǎng)張巧凌的耐心細(xì)致幫扶下，孩子從不能安心讀書(shū)寫(xiě)字，變成慢慢地會(huì)歪歪扭扭地寫(xiě)字了，沒(méi)人攙扶能獨(dú)立去上廁所、會(huì)換衣服……張巧凌說(shuō)：“拯救一個(gè)殘疾孩子就是拯救一個(gè)家庭，拯救一個(gè)家庭就是為社會(huì)發(fā)出一分光和熱。特教扶貧要為孩子成長(zhǎng)擎起一片蔚藍(lán)的晴空?！?/p>

上元觀小學(xué)張?zhí)m老師是教育上的“名人”，因?yàn)樗?jīng)獲得漢中為數(shù)不多的“馬云鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)”。近兩年來(lái)，她關(guān)心幫扶學(xué)校留守女生，向三至六年級(jí)273名女孩開(kāi)展了關(guān)愛(ài)女生工作，被孩子們親切地稱為“張媽媽”。張?zhí)m發(fā)現(xiàn)，四年級(jí)女生身體發(fā)育就很好了，可是很多留守孩子爺爺奶奶照顧多，缺少父母的陪伴，不懂得自我護(hù)理的知識(shí)。為此，她邀請(qǐng)漢中的專家、縣婦聯(lián)工作人員到學(xué)校開(kāi)展講座、活動(dòng)，自己向女生開(kāi)講座，講了“如何做優(yōu)雅女生”“愛(ài)的驛站”等講座，并為女孩們提供了衛(wèi)生巾、紅糖等?！敖窈螅猩惨獏⑴c進(jìn)來(lái)，也要讓他們了解生理心理方面的知識(shí)?！睆?zhí)m說(shuō)。

這些幫扶得益于城固縣教體局提出的“六+”幫扶模式。“強(qiáng)校+”，組織城區(qū)36所學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶59所貧困村學(xué)校及周邊村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、幼兒園，推動(dòng)校際間相互促進(jìn)、共同提高。“名優(yōu)+”，發(fā)揮750名省市縣優(yōu)秀教師示范引領(lǐng)、傳幫帶作用，結(jié)對(duì)幫扶2250名農(nóng)村薄弱學(xué)校教師?！按笫?”，落實(shí)校內(nèi)教師和學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，4357名教師結(jié)對(duì)幫扶6201名貧困學(xué)生，采取多種幫扶措施對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)、勵(lì)志教育。“高校+”，加強(qiáng)與西北工業(yè)大學(xué)溝通交流，扎實(shí)推進(jìn)“雙百工程”。西工大捐贈(zèng)科普?qǐng)D書(shū)1000冊(cè)、50寸教學(xué)用創(chuàng)維電視30臺(tái)，13名研究生到南北二山五所中學(xué)支教，舉辦“連心共建，攜手前行”聯(lián)合黨建活動(dòng)，組織志愿者開(kāi)展科普知識(shí)講座，受到師生歡迎。累計(jì)派出80余名校長(zhǎng)、教師到西工大附屬中小學(xué)、幼兒園跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)拓眼界，提升教育教學(xué)水平?！澳贤?”，在蘇陜交流中與南通市建立七個(gè)方面扶貧協(xié)作，雙方互派校長(zhǎng)、教師掛職鍛煉、支教交流，南通方面以多種形式資助貧困學(xué)生。“黨員+”，開(kāi)展“主題黨日+脫貧”系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部、黨員教師立足自身崗位，在脫貧攻堅(jiān)工作中，亮身份、表承諾、做示范。

不僅在教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行幫扶，縣教體局還按照縣上統(tǒng)一部署，把深度貧困村付家院村確定為包扶村，派出優(yōu)秀干部長(zhǎng)期駐村工作，幫貧困戶脫貧致富出主意，想辦法。

作為第一書(shū)記的葉偉平無(wú)法忘記，兩年前自己來(lái)的時(shí)候山區(qū)道路一下雨下雪就不容易出門(mén)，自己騎摩托車還被摔得躺了幾個(gè)月，很多人吃的是山崖下滲出的水，住的是土坯房。在局里的支持下，駐村工作隊(duì)讓付家院村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。如今，15公里的通村公路在大山里平坦暢通，完成了村組自來(lái)水蓄水池和管線建設(shè)，全村群眾都吃上自來(lái)水，新建了標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室。尤其村口整齊劃一的移民搬遷房，解決了全村51戶貧困戶111人住房問(wèn)題。

條件改善了，他們把眼光盯在增加貧困戶的收入上，引導(dǎo)全村廣大貧困戶以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，使群眾長(zhǎng)期增收為目標(biāo)，大力發(fā)展以“食用菌、生豬、土蜂、三木藥材”為主的四大產(chǎn)業(yè)。為了幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，駐村工作隊(duì)從資金、技術(shù)等方面幫助群眾解決難題，這些產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民致富的一棵棵“搖錢(qián)樹(shù)”。

城固縣教體局舉全局之力對(duì)包扶村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，堅(jiān)持干部包扶貧困戶制度，實(shí)施一戶一策，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶，全局77名領(lǐng)導(dǎo)、干部包扶了87戶貧困戶，堅(jiān)持每周入戶開(kāi)展扶貧工作。全村2018年擬脫貧48戶151人；2019年擬脫貧41戶117人，兜底保障17戶18人，2019年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

“我理解的教育精準(zhǔn)扶貧有四個(gè)方面，我們也是這樣做的。”趙西崗告訴記者，精準(zhǔn)了解學(xué)生家庭情況、學(xué)生個(gè)人的情況；精準(zhǔn)資助政策要落實(shí)到位，不能走偏；教師與學(xué)生之間默契地配合，要根據(jù)孩子性格、學(xué)習(xí)情況等結(jié)對(duì)幫扶，有利于促進(jìn)孩子發(fā)展；學(xué)校間幫扶上，農(nóng)村學(xué)校師資力量稍顯薄弱，城區(qū)學(xué)校需要從師資、經(jīng)費(fèi)等方面精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶?！爱?dāng)然，這里面更重要的是責(zé)任，如果每個(gè)老師、每個(gè)校長(zhǎng)，包括局機(jī)關(guān)干部有了責(zé)任心，我們的教育精準(zhǔn)扶貧就會(huì)越做越好。”

“教育是最大的民生工程，我們一定要將教育精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行到底，堅(jiān)決打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活、美好教育的期待。”趙西崗局長(zhǎng)堅(jiān)定地說(shuō)。