調(diào)整完善新能源汽車補貼政策

本報訊 財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委日前發(fā)布《關于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通知從完善政策、加強監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境等三個方面提出具體要求。

調(diào)整完善推廣應用補貼政策

（一）提高技術門檻要求。

根據(jù)動力電池技術進步情況，進一步提高純電動乘用車、非快充類純電動客車、專用車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，鼓勵高性能動力電池應用。提高新能源汽車整車能耗要求，鼓勵低能耗產(chǎn)品推廣。不斷提高燃料電池汽車技術門檻。新能源汽車產(chǎn)品納入《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（以下簡稱《目錄》）后銷售推廣方可申請補貼，2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整后補貼技術條件的車型，可直接列入新的目錄。有關部委將根據(jù)新能源汽車技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用規(guī)模等因素，提前研究發(fā)布2019年和2020年關鍵技術指標門檻。

（二）完善新能源汽車補貼標準。根據(jù)成本變化等情況，調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補貼標準，合理降低新能源客車和新能源專用車補貼標準。燃料電池汽車補貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進行補貼，燃料電池客車和專用車采用定額補貼方式。鼓勵技術水平高、安全可靠的產(chǎn)品推廣應用。

（三）分類調(diào)整運營里程要求。

對私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機關公務用車、民航機場場內(nèi)車輛等申請財政補貼不作運營里程要求。其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調(diào)整為2萬公里，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金，達到運營里程要求后全部撥付，補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

進一步加強推廣應用監(jiān)督管理

（一）加快完善信息化監(jiān)管平臺。

各級行業(yè)主管部門牽頭，盡快建成企業(yè)、地方、國家三級聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車監(jiān)管平臺并發(fā)揮作用，動態(tài)掌握車輛生產(chǎn)、銷售、運行、充電設施運營情況，結(jié)合現(xiàn)有管理手段實現(xiàn)對生產(chǎn)準入、目錄審核、補貼發(fā)放、安全運營、運營里程等環(huán)節(jié)監(jiān)管的全覆蓋。

（二）建立與補貼掛鉤的整車和電池“一致性”抽檢制度。

在整車和動力電池生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)隨機抽查一定比例產(chǎn)品，進行動力電池能量密度、整車能耗等關鍵參數(shù)一致性檢測。建立常態(tài)化信息發(fā)布機制，對抽檢產(chǎn)品參數(shù)與推薦車型目錄內(nèi)參數(shù)值不一致的，根據(jù)情節(jié)輕重程度，暫停推薦車型目錄、按型號扣減或緩撥補貼資金，并按有關規(guī)定對相關企業(yè)和檢測機構給予處罰。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，夯實監(jiān)管責任。設立并公開舉報電話或網(wǎng)上舉報平臺，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。加大對騙補企業(yè)的處罰力度，除依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》予以沒收違法所得和罰款外，還將視情節(jié)輕重采取暫?；蛉∠扑]車型目錄、取消補貼資格并納入“黑名單”等限制性措施。有關地方應進一步落實推廣主體責任，健全管理制度，加強審核把關和監(jiān)督檢查，對玩忽職守、徇私舞弊的單位和個人應予以嚴肅追責，對監(jiān)管不嚴、騙補等問題多發(fā)的地區(qū)按有關規(guī)定嚴肅處理。

進一步優(yōu)化推廣應用環(huán)境

（一）破除地方保護，建立統(tǒng)一市場。各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車進行重復檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。對經(jīng)有關部門認定存在地方保護行為的地方，中央財政將視情節(jié)相應扣減充電基礎設施獎補資金。各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。地方應不斷加大基礎設施建設力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。

（二）落實生產(chǎn)者責任，提高生產(chǎn)銷售服務管理水平。企業(yè)應進一步落實生產(chǎn)者責任，對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強管理與控制，建立企業(yè)監(jiān)控平臺，及時準確上報新能源汽車推廣補貼申報信息，確保真實、可查。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應按有關文件要求對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機、電機控制器質(zhì)量保證。建立新能源汽車安全事故統(tǒng)計和審查機制，對已銷售產(chǎn)品存在安全隱患、發(fā)生安全事故的，企業(yè)應提交產(chǎn)品事故檢測報告、后續(xù)改進措施等材料。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴重程度等給予暫停車型推薦目錄、暫停企業(yè)補貼資格等處罰，并扣減該車型補貼資金。

記者獲悉，四部委的通知從2018年2月12日起實施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）對應標準的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標準不變。