十九大后首個(gè)被降級(jí)的副國級(jí)

2月24日，十九屆三中全會(huì)召開時(shí)間敲定當(dāng)天，國務(wù)委員楊晶被撤職。由于在審查中能夠認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)，他被給予留黨察看一年、行政撤職處分，降為正部長級(jí)，按程序辦理。由此，楊晶成為十九大后首個(gè)被降級(jí)的副國級(jí)干部。

十九大后首個(gè)降級(jí)的副國級(jí)

1953年12月出生的楊晶是內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗人。這位蒙古族干部是從基層一點(diǎn)點(diǎn)走上副國級(jí)的。最早他在出生地內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗農(nóng)機(jī)廠做工人，后進(jìn)入共青團(tuán)系統(tǒng)，先后擔(dān)任共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)伊克昭盟委書記，共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委書記。中間還做過自治區(qū)區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長、旅游局局長，是團(tuán)系統(tǒng)成長起來、經(jīng)歷比較豐富的干部。

1998年，楊晶在呼和浩特市委書記任上進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委班子，5年后出任自治區(qū)政府代主席，之后“去代轉(zhuǎn)正”，2004年就任內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席。

主政內(nèi)蒙古5年后，2008年，他奉調(diào)入京，出任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、國家民族事務(wù)委員會(huì)主任。2012年，任中央書記處書記，國家民族事務(wù)委員會(huì)主任、黨組書記。2013年，他卸去在國家民族事務(wù)委員會(huì)的任職。

此外，楊晶還是中共第十六屆中央候補(bǔ)委員，十七屆、十八屆中央委員，但在十九大閉幕后公布的中央委員名單中，楊晶的名字沒有出現(xiàn)。

十九大后關(guān)于國務(wù)委員楊晶的傳言是2017年11月底。

在傳言之前，楊晶已在公開報(bào)道中消失近一個(gè)月。2017年11月7日，國務(wù)院召開經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會(huì)。報(bào)道顯示，楊晶參加了座談會(huì)。至被公開降級(jí)前，楊晶最后一次露面，是2018年1月22日。

2月24日，十九屆三中全會(huì)召開時(shí)間敲定當(dāng)天，新華社發(fā)消息：“日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)十八屆中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查?！?/p>

經(jīng)查，楊晶同志嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律，長期與不法企業(yè)主、不法社會(huì)人員不當(dāng)交往，為對(duì)方利用其職務(wù)影響實(shí)施違法行為、謀取巨額私利提供便利條件，其親屬收受對(duì)方財(cái)物。

在審查中，楊晶同志能夠認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中央政治局會(huì)議審議，決定給予楊晶同志留黨察看一年、行政撤職處分，降為正部長級(jí)，按程序辦理。

由此，楊晶成為十九大后首個(gè)被降級(jí)的副國級(jí)干部。被降級(jí)后，今年年底，滿65歲的他將退休。

曾創(chuàng)造“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”

主政一方的時(shí)候是最能看出官員工作作風(fēng)、工作方式的時(shí)候。對(duì)楊晶來說，2003年到2008年，主政內(nèi)蒙古自治區(qū)的五年，無疑是他人生中最“站在臺(tái)前”的五年。在這一階段，楊晶一度被認(rèn)為是“機(jī)會(huì)主義者”。

楊晶2003年出任內(nèi)蒙古自治區(qū)代主席。那年，內(nèi)蒙古的GDP比前一年增長了16.3%，經(jīng)濟(jì)增長率居全國第一。楊晶對(duì)這個(gè)成績頗感欣慰，他說：“內(nèi)蒙古財(cái)政突破100億元用了48年，突破200億元用了4年，而突破250億元，只用了2年?！?/p>

可以說，從2003年開始，內(nèi)蒙古GDP直線上升，同時(shí)，內(nèi)蒙古創(chuàng)造了自2003年起國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)值、固定資產(chǎn)投資三個(gè)增速連年保持全國第一的GDP增長神話，讓內(nèi)蒙古成為中國經(jīng)濟(jì)界的一匹黑馬和明星。這甚至一度被稱為是“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。

那時(shí)候，國家正在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)多數(shù)集中在西部，包、呼、鄂三市構(gòu)成內(nèi)蒙古“黃河三角洲”經(jīng)濟(jì)高地，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速最快的城市。

西部大開發(fā)帶動(dòng)了內(nèi)蒙古西部的經(jīng)濟(jì)，但是東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象也愈加凸顯。楊晶也意識(shí)到這一點(diǎn)，2004年，振興東北戰(zhàn)略提出，是對(duì)東北三省老工業(yè)基地的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。

在2004年的工作部署中，楊晶再三強(qiáng)調(diào)，東部盟市要借國家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，加大政策傾斜力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

輻射帶動(dòng)主要是使東部盟市成為東北工業(yè)基地的原材料和能源開發(fā)基地；此外，要將東北工業(yè)基地的生產(chǎn)車間、分廠引入內(nèi)蒙古，使內(nèi)蒙古成為他們的加工車間。

而且，2003年，楊晶親率團(tuán)隊(duì)，打著建設(shè)蒙古族文化大區(qū)的口號(hào)前往歐洲，他們到那里招商引資，為內(nèi)蒙古囊入了幾個(gè)億的投資，給內(nèi)蒙古工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了雄厚的資金支持。

“一位老領(lǐng)導(dǎo)曾告誡我：‘工作低調(diào)一點(diǎn)，做人本分一點(diǎn)。我一直銘記在心，在工作和生活中時(shí)時(shí)提醒自己?！睏罹гf。

曾被溫家寶點(diǎn)名批評(píng)

許多在楊晶身邊工作過的人說起他來，用的詞是“干練”、“急性子”，有什么事情必須馬上處理，不允許耽擱。楊晶是“快”的，但這種快也讓他跌過跟頭。

2006年8月16日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)內(nèi)蒙古新豐電廠項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)做出了嚴(yán)肅處理，要求內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席楊晶及兩位副主席做出書面檢查，并對(duì)自治區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng)。

對(duì)省級(jí)最高行政長官公開批評(píng)警告，在當(dāng)時(shí)還是第一次，內(nèi)蒙古發(fā)改委一位官員說，國家對(duì)新豐事件的處理早就下來了，自治區(qū)三位主席的書面檢查也早寫好了，但突然上了國務(wù)院常務(wù)會(huì)并全國通報(bào)批評(píng)，超出了大家的預(yù)期。

內(nèi)蒙古快速發(fā)展帶來了環(huán)境污染等副作用，讓內(nèi)蒙古的發(fā)展陷入了難以自拔的“煤電—GDP怪圈”。具體來說就是“煤多了就發(fā)電，電多了就發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)多了就需要再建電廠，再建電廠又需要再開煤礦，大煤礦滿足不了，小煤礦便層出不窮”。用當(dāng)時(shí)的話來說就是“2003年以來這三年發(fā)展得特別快，北京的四個(gè)燈泡中就有一個(gè)是內(nèi)蒙古的煤電點(diǎn)亮的”。

新豐電廠事發(fā)最早是在2005年7月發(fā)生的一場事故，事故導(dǎo)致6人死亡，8人受傷。事故發(fā)生后，中央調(diào)查組進(jìn)駐事故現(xiàn)場，之后，更多的細(xì)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，這個(gè)建設(shè)規(guī)模為2臺(tái)30萬千瓦燃煤機(jī)組，工程總投資28.88億元的龐大項(xiàng)目居然是一個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，也就是說，新豐電廠的建設(shè)一直沒有獲得國家發(fā)改委的核準(zhǔn)。

后來發(fā)現(xiàn)，新豐電廠的項(xiàng)目在建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)存在越權(quán)審批、違規(guī)批準(zhǔn)征地、虛假申報(bào)、突擊建設(shè)、違反招投標(biāo)程序等嚴(yán)重問題，尤其是在國家有關(guān)部門確定其違規(guī)之后，建設(shè)施工仍未停止。

類似新豐電廠的情況在內(nèi)蒙并不只此一例。事發(fā)后，內(nèi)蒙古800萬千瓦的電力新建項(xiàng)目被叫停，大約涉及800多億的投資。

值得一提的是，在國常會(huì)上被通報(bào)后，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)三篇文章，都指出：所有部門不要對(duì)中央政府的政策加以選擇地實(shí)施，要樹立“全國一盤棋”的觀念，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該“著眼長遠(yuǎn)”，“講實(shí)話”，并且要有決心“不盲目追求GDP增長速度”。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)此評(píng)論，給予楊晶同志留黨察看一年、行政撤職處分，降為正部長級(jí)，充分表明在我們黨內(nèi)，無論哪一級(jí)的干部都沒有鐵交椅，紀(jì)律面前人人平等、沒有特權(quán)，都要做到違紀(jì)必究、能上能下。對(duì)楊晶同志這樣的高級(jí)干部，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”予以處理，貫徹了懲前毖后、治病救人的一貫方針，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性，管住“關(guān)鍵少數(shù)”、凈化政治生態(tài)具有重要的積極意義，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨一以貫之、堅(jiān)定不移的決心和意志。

（《北京青年報(bào)》2018.2.24高語陽/文等）