推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生效創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行縣

楊劍波

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會的重大舉措，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。嫩江縣作為農(nóng)業(yè)大縣，是重要的商品糧基地，在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展歷史進(jìn)程中，必須凝神聚力，砥礪前行，努力率先建成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行縣，奮力譜寫農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一，牢牢把握基礎(chǔ)優(yōu)勢，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇。首先，把基礎(chǔ)優(yōu)勢研究透。嫩江縣屬耕地648萬畝，非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積居全國之首，強(qiáng)筋春小麥種植面積居全省之首。大宗農(nóng)產(chǎn)品大部分達(dá)到了綠色標(biāo)準(zhǔn)，是國家農(nóng)業(yè)部命名的大豆、小麥雙百萬畝綠色種植基地。大豆40多項指標(biāo)均優(yōu)于全國其他產(chǎn)區(qū)，強(qiáng)筋春小麥蛋白質(zhì)含量、濕面筋含量超過美國、加拿大春小麥品質(zhì)指標(biāo)，黑大豆產(chǎn)品含有豐富的維生素、蛋黃素、黑色素及卵磷脂，都是發(fā)展綠色有機(jī)功能性食品的優(yōu)質(zhì)原料。農(nóng)業(yè)“三減”實施多年，耕地畝化肥用量是全國平均水平的1/3、全省平均水平的1/2?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、示范園、示范田配套發(fā)展，15家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、99%的田間綜合機(jī)械化率，都為嫩江發(fā)展綠色有機(jī)功能農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)力支撐。其次，把市場前景研究透。隨著人們生活水平的不斷提高，生活理念和消費(fèi)觀念不斷變化，吃得安全健康成為剛性需求?，F(xiàn)在“隱性饑餓”正成為人們健康的致命殺手，很多人營養(yǎng)過剩，又缺乏一些必要的維生素、礦物質(zhì)。要吃得健康，必須保證農(nóng)產(chǎn)品能夠滿足安全性和更多功能的需求。嫩江的一些綠色農(nóng)產(chǎn)品，加工的大豆纖維食品、大豆仿肉制品和提取的大豆卵磷脂、大豆異黃酮等，在市場上都是“高大上”產(chǎn)品，“嫩江大豆”“嫩江小麥”“嫩江蕓豆”等地理標(biāo)識和“四合大豆”“食佳面粉”“十六膳雜糧”等知名品牌，都是發(fā)展綠色有機(jī)功能農(nóng)業(yè)的“金字招牌”。再次，把能做的事情研究透。對于嫩江而言，如大豆面積穩(wěn)定在400萬畝左右，占全市的1/3、全省的1/10；強(qiáng)筋小麥種植面積60萬畝，占全省1/2，應(yīng)作為重要著力點，還有燕麥、芽豆等經(jīng)濟(jì)作物營養(yǎng)豐富、功能性突出，畜產(chǎn)品、林下產(chǎn)品純綠色、無污染，都是可突破的點。黑河市規(guī)劃部署到2020年全市主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，這其中蘊(yùn)含著巨大的開發(fā)潛力。對于大宗農(nóng)產(chǎn)品，可以挖掘綠色基礎(chǔ)上的保健功能，做高端食品原料；對于小宗農(nóng)產(chǎn)品，可以挖掘食用功能、保健功能，推進(jìn)訂單式加工；對于畜產(chǎn)品和林下產(chǎn)品，可以做能直接擺上餐桌、可鮮食即食的綠色功能產(chǎn)品。當(dāng)前，重點是要把農(nóng)產(chǎn)品的功能研究清楚，把綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑規(guī)劃清楚，把政策規(guī)劃和人才保障結(jié)合起來，統(tǒng)籌好各方面資源和力量，全力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二，精準(zhǔn)規(guī)劃方向路徑，凝聚綠色發(fā)展共識。深入思考嫩江農(nóng)業(yè)怎么走、對照要求怎么干的基礎(chǔ)上，問專家、找能人，把所有力量都聚集到推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上來，集思廣益研究方向、路徑、市場等問題；走出去、搞調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社和企業(yè)調(diào)研摸底，組織帶領(lǐng)有關(guān)部門外出學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗。站在全省、全國的大格局中綜合分析縣情，基于對嫩江農(nóng)業(yè)的總體考量和把握，提出了“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行縣”的目標(biāo)。在總體定位明確后，確定的整體構(gòu)想是：創(chuàng)建黑河農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行縣，打造全國高端農(nóng)林牧漁產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的重要供給基地，把綠色農(nóng)產(chǎn)品和綠色功能產(chǎn)品培育成縣域支柱產(chǎn)業(yè)。具體的目標(biāo)定位是：實施大宗農(nóng)產(chǎn)品工廠化、營養(yǎng)化開發(fā)，小宗農(nóng)產(chǎn)品定制化、個性化開發(fā)，畜產(chǎn)品和林下產(chǎn)品高端化、時尚化開發(fā)，力爭到2020年，全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品和綠色功能產(chǎn)品種植面積400萬畝以上，年加工轉(zhuǎn)化量30萬噸以上，產(chǎn)值20億元以上。圍繞總體構(gòu)想和目標(biāo)定位，采取“三步走”實施路徑。第一步抓基礎(chǔ)，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品和綠色功能產(chǎn)品名錄，從產(chǎn)業(yè)鏈前端人手，建設(shè)穩(wěn)定原料生產(chǎn)基地；第二步抓產(chǎn)品，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，建設(shè)優(yōu)質(zhì)“第二車間”，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品和綠色功能產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸；第三步抓提升，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行縣的綜合帶動效應(yīng)，推動嫩江成為全省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。為了保障“三步走”路徑行得通、走得穩(wěn)，還分類制定了七項保障措施。在總體方向和路徑的引領(lǐng)下，舉全縣之力把各方要素集聚起來、力量調(diào)動起來，推動目標(biāo)任務(wù)砸實落地。

三，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)步驟，強(qiáng)力突破務(wù)求實效。一是在規(guī)劃布局上下功夫。綜合考慮資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，編制具有前瞻性、約束性、可操作性的實施規(guī)劃，為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行縣“定向?qū)Ш健?。根?jù)區(qū)域資源稟賦，重點打造“一區(qū)九基地”，就是將嫩江打造成全國縣級最大的非轉(zhuǎn)基因綠色特色大豆主產(chǎn)區(qū)，同時著力建設(shè)強(qiáng)筋春小麥、高緯寒地水稻、甜食玉米、黑小麥、雜糧雜豆、燕麥、白瓜子、優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)基地。二是在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上下功夫。聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)量身打造一整套比國家標(biāo)準(zhǔn)體系更嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，建立專家團(tuán)隊，強(qiáng)化生產(chǎn)和科研技術(shù)支撐。建設(shè)綠色有機(jī)功能產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗認(rèn)證中心，建立農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)體系。健全分品種倉儲體系，主要品種實現(xiàn)專種、專管、專收、專儲、專銷。建立綠色功能產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，從田間到餐桌實行全程監(jiān)控。三是在規(guī)模推進(jìn)上下功夫。突出水利、農(nóng)機(jī)、科技、生態(tài)四條主線，大規(guī)模建設(shè)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。借助實施黑土地保護(hù)利用試點機(jī)遇，推進(jìn)整村黑土地保護(hù)，集中連片打造綠色耕地、健康耕地。引導(dǎo)合作社采取深耕和輪耕等方式，使耕地質(zhì)量達(dá)到發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)。通過各種途徑，加速土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工層級，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。四是在培育主體上下功夫。農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的中堅力量。采取“主體實地訪、專家搞培訓(xùn)、政策給到位、產(chǎn)品帶綠標(biāo)”等方式，注重調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性。聘請我省權(quán)威專家進(jìn)行培訓(xùn)，制定了《主要農(nóng)作物綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程》《主要農(nóng)作物綠色有機(jī)栽培技術(shù)模式》，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掌握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專業(yè)知識?？h財政安排專項資金1000萬元，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠標(biāo)申請、綠色品牌打造、綠色農(nóng)藥使用等給予獎勵，對生物拌種、中耕除草等增加種植成本部分給予補(bǔ)貼。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報綠色標(biāo)識，目前全縣綠色品牌發(fā)展到了29個，還有150家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在申報綠色標(biāo)識，預(yù)計到2020年全縣綠標(biāo)認(rèn)證將達(dá)到200個。五是在培育品牌上下功夫。整體打造綠色農(nóng)產(chǎn)品和綠色功能產(chǎn)品品牌，圍繞打造“黑河綠色農(nóng)產(chǎn)品”和“黑河綠色功能農(nóng)產(chǎn)品”進(jìn)行產(chǎn)品和品牌細(xì)分，把現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌資源進(jìn)行整合，整體推出“寒地嫩江源”等2-3個大品牌，通過特許經(jīng)營等方式，引導(dǎo)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)推出系列產(chǎn)品。聘請專業(yè)團(tuán)隊對產(chǎn)品包裝和品牌進(jìn)行設(shè)計，給消費(fèi)者留下良好的“第一印象”。六是在市場營銷上下功夫。把互聯(lián)網(wǎng)營銷做大，建設(shè)綠色有機(jī)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司嫩江子公司及綠色功能農(nóng)業(yè)網(wǎng)，充分發(fā)揮“嫩商網(wǎng)”電商平臺作用，深化與知名電商平臺合作，建立線上線下統(tǒng)一銷售平臺，推動種植、加工、銷售一體化發(fā)展；把渠道營銷做強(qiáng)，在北京、上海、珠海等主要目標(biāo)市場建立實物體驗店，發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+直銷店”營銷；把展會營銷做實，有目的地參加全國農(nóng)產(chǎn)品博覽會、綠色食品博覽會等，集中展示嫩江綠色農(nóng)產(chǎn)品和綠色功能產(chǎn)品；把物流渠道做精，重點完善冷鏈物流和生鮮物流體系，建設(shè)黑龍江西北部以大豆經(jīng)濟(jì)為主體的嫩江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。七是在多元投入上下功夫。集中財政支農(nóng)資金重點投入，撬動金融資本聚焦投入，引導(dǎo)社會資金增加投入，擴(kuò)大投資規(guī)模。堅持把金融支持政策與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)結(jié)合起來，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險基金。嫩江是全省重點開發(fā)縣，多年來爭取并投入大量農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，建設(shè)了一批重點項目區(qū)，在發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮了示范帶動作用。當(dāng)前重點爭取海江福勝5萬畝綠色高蛋白大豆及芽豆生產(chǎn)基地、嫩興食品4萬噸果蔬加工保鮮冷藏等大項目盡快落地，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的引帶作用。通過構(gòu)筑多元投入格局，推動創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行縣步伐不斷加快，質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)成果不斷鞏固擴(kuò)大。

（作者系中共嫩江縣委書記）

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