哈爾濱怎樣深度融入“一帶一路”

孫喆

在東北振興的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記實(shí)地考察東北三省并發(fā)表重要講話，為推動實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興指明了前進(jìn)方向、明確了行動指南、提供了根本遵循，極大地鼓舞了哈爾濱干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。在考察期間，習(xí)近平總書記特別指出，要深度融入“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。作為對俄日韓、中東歐乃至北美地區(qū)開放的門戶，哈爾濱具有對俄合作的區(qū)位優(yōu)勢、歷史淵源和資源稟賦，與俄在經(jīng)貿(mào)交流、科技人文、旅游體育等領(lǐng)域合作成效顯著。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，充分發(fā)揮對俄合作中心城市優(yōu)勢，搶抓今明兩年中俄地方合作交流年的機(jī)遇，積極融入“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，著力完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展對俄、對歐、對東北亞乃至北美的物流通道；著力優(yōu)化服務(wù)功能，打造對俄科技、信息、金融、國際貿(mào)易、跨境電商物流、特色國際文化旅游等中高端服務(wù)和要素集聚平臺；著力深化友好往來，全面開展旅游、文化、科技、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域合作，把哈爾濱建設(shè)成為全國南聯(lián)北開、內(nèi)引外聯(lián)的橋頭堡和中轉(zhuǎn)站，推動形成全方位對外開放新格局。

一是著力建設(shè)資源共享的開放合作新高地。習(xí)近平總書記指出，要樹立世界眼光，把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來。針對全市對俄合作資源分散、底數(shù)不清的問題，我們從梳理資源、整合優(yōu)勢人手，組織有關(guān)部門單位，邀請專家學(xué)者參與評估，對全市外貿(mào)、文化、旅游、體育、農(nóng)業(yè)、科技等資源系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步摸清對外合作的基礎(chǔ)條件、規(guī)模數(shù)量和發(fā)展?jié)摿?。在此基礎(chǔ)上，我們積極了解“一帶一路”沿線國家，尤其是俄羅斯的資源稟賦與合作需求。比如，在能源方面，俄遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)能源、礦產(chǎn)、水力和森林資源儲量大、種類多，但采掘工業(yè)與加工工業(yè)比例失調(diào)，產(chǎn)品深加工能力不足，而哈爾濱在石化工業(yè)、煤化工、木材加工、冶金工業(yè)等方面具有較多優(yōu)勢；比如，在食品方面，俄食品品質(zhì)高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，而哈爾濱消費(fèi)市場大，雙方開展綠色食品加工合作空間巨大。

二是著力建設(shè)互聯(lián)互通的開放合作新高地。習(xí)近平總書記指出，設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。黑龍江有2900多公里邊境線，15個邊境口岸，是輻射東北亞諸國、連接亞歐兩大洲的重要樞紐地帶。作為黑龍江省會，哈爾濱處于東北亞區(qū)域中心，已開通11條對俄航線和北美貨運(yùn)航線，加快建設(shè)綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以及全國唯一以對俄合作為主題的國家級哈爾濱新區(qū)，開通延伸至歐洲腹地的哈俄、哈歐國際班列，對俄電商小包累計(jì)發(fā)行486班、貨運(yùn)量1萬多噸、貨值9.72億美元，初步形成了西接歐洲、東接?xùn)|北亞乃至北美的便捷運(yùn)輸通道。依托這些有利條件和前期工作，我們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)，加快建設(shè)跨境電商物流基地，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，進(jìn)一步加密開通至俄日韓、中東歐乃至北美地區(qū)的客貨運(yùn)航線，保障哈俄、哈歐班列常態(tài)化運(yùn)營，暢通對外貿(mào)易大通道。加強(qiáng)哈爾濱新區(qū)與綜保區(qū)、內(nèi)陸港以及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的互動，加快提升哈爾濱新區(qū)中俄全面合作重要承載區(qū)功能作用，不斷提升對俄合作中心城市的戰(zhàn)略地位和作用。

三是著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的開放合作新高地。習(xí)近平總書記指出，要將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路。作為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市，哈爾濱科教資源富集、研發(fā)實(shí)力雄厚，現(xiàn)有高等院校51所、科研機(jī)構(gòu)517家、兩院院士39名、科技研發(fā)人員4.6萬名，各類科技企業(yè)孵化器131家，在孵企業(yè)4000多戶，已與10余個國家和地區(qū)近千家大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)建立了合作關(guān)系。立足這些基礎(chǔ)優(yōu)勢，我們注重與俄羅斯等地開展科研合作，通過哈爾濱新區(qū)和哈工大兩個國家級“雙創(chuàng)”示范基地，吸引中俄創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，合作推進(jìn)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技孵化，提供創(chuàng)業(yè)基金，改善“雙創(chuàng)”環(huán)境，打造功能完備的科技合作平臺。進(jìn)一步做大做強(qiáng)哈科會，展出“一帶一路”沿線國家的高技術(shù)項(xiàng)目，擴(kuò)大高新技術(shù)及產(chǎn)品交流，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓，使哈俄之間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

四是著力建設(shè)旅游體育文化融合發(fā)展的開放合作新高地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。厚重的歷史文化、獨(dú)特的氣候特征、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以及巨大的市場消費(fèi)潛力，給哈爾濱對外開放合作帶來了有利條件。我們堅(jiān)持以消費(fèi)為引領(lǐng)，挖掘省內(nèi)高鐵網(wǎng)和域外旅游帶來的巨大人流消費(fèi)潛力，堅(jiān)持“點(diǎn)線面”有機(jī)結(jié)合、“六要素”一體推動，全面提升城市旅游影響力和吸引力。通過舉辦中俄博覽會、冰雪節(jié)、哈夏音樂會、寒地博覽會、哈馬等國際旅游賽事活動，推進(jìn)哈爾濱與“一帶一路”沿線國家的教育、旅游、體育、文化、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面交流合作，進(jìn)一步加深友誼，集聚人氣，擴(kuò)大消費(fèi)，努力走出一條以活動帶動消費(fèi)、有效引進(jìn)外部增量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放合作新路子。

五是著力建設(shè)貿(mào)易便利的開放合作新高地。習(xí)近平總書記指出，貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個根本性問題。作為全國首批跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)城市，哈爾濱具有對接國際標(biāo)準(zhǔn)的電子口岸功能和跨境結(jié)算功能。特別是近年來，隨著中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的持續(xù)升溫，哈爾濱與俄羅斯之間的輕工產(chǎn)品、裝備制造、食品以及木材、能源的一般貿(mào)易量穩(wěn)步攀升，尤其是哈爾濱新區(qū)被列為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，設(shè)立了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)資金，對高技術(shù)、高附加值的服務(wù)企業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅。依托這些貿(mào)易扶持政策，我們主動推進(jìn)外貿(mào)合作，對俄經(jīng)貿(mào)主要以擴(kuò)大運(yùn)量為重點(diǎn)，提升全方位合作水平；對北美主要是開通哈爾濱至阿拉斯加、洛杉磯、舊金山航線，形成人流、物流優(yōu)勢；對歐主要是制造業(yè)提升、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、擴(kuò)大中東歐貿(mào)易，引入歐盟標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；對日韓合作主要是食品和旅游，引入先進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和加工技術(shù)。

六是著力建設(shè)跨境金融創(chuàng)新的開放合作新高地。習(xí)近平總書記指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。哈爾濱金融機(jī)構(gòu)眾多，服務(wù)體系健全，跨境業(yè)務(wù)便捷。現(xiàn)有53家銀行機(jī)構(gòu)，47家保險機(jī)構(gòu)和對盧布交易做市商哈爾濱銀行等金融實(shí)體，可以提供盧布現(xiàn)鈔交易、同業(yè)合作、跨境結(jié)算等對俄金融業(yè)務(wù)，僅哈爾濱銀行2017年就實(shí)現(xiàn)盧布現(xiàn)匯交易量575.68億盧布。前段時間，在哈爾濱召開了中俄金融圓桌會議，中俄金融界、實(shí)業(yè)界在推動跨境金融合作上達(dá)成了諸多共識。圍繞特有的對俄金融合作優(yōu)勢，我們積極引導(dǎo)各金融單位、基金機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，制定支持金融創(chuàng)新政策，進(jìn)一步優(yōu)化域外融資環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打造跨境金融服務(wù)平臺，建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系，為扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作提供資金保障。

七是著力建設(shè)友好往來的開放合作新高地。習(xí)近平總書記指出，國之交在于民相親。目前，哈爾濱市已與遍布世界五大洲的27個國家35個城市締結(jié)了國際友好城市關(guān)系，數(shù)量居全國省會城市和副省級城市首位。我市與世界各地友好城市交流密切，每年都舉辦大量的旅游、文化、音樂藝術(shù)以及教育互訪活動，僅今年以來，就有20多個友城代表團(tuán)到我市參觀訪問。特別是今年的東亞文化之都哈爾濱年活動，圍繞“冰雪之約、夏都之旅、音樂之城、文化交融”主題，成功舉辦了100余項(xiàng)、1000余場次的“文都”系列活動。依托對外友好往來基礎(chǔ)，我們堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，廣泛開展與各國各地區(qū)的互動合作，特別是抓住首屆中國國際進(jìn)口博覽會機(jī)遇，引進(jìn)高精尖產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)合作。高質(zhì)量辦好明年1月份的首屆哈爾濱國際友城交流會，進(jìn)一步加深與“一帶一路”國家人民的相互了解和信任，為開展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察東北三省重要講話精神，如沐春風(fēng)，備受鼓舞。我們將以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，更加勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取，砥礪前行，在推動龍江全面振興全方位振興中干在實(shí)處、走在前列。

（作者系中共哈爾濱市委副書記、哈爾濱市人民政府市長）