強(qiáng)化服務(wù)促轉(zhuǎn)型 優(yōu)化環(huán)境謀振興

中共雙鴨山市委員會

兩年來，雙鴨山市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，將強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境作為加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手和主攻方向，全力打造全面振興好環(huán)境。

堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，增強(qiáng)服務(wù)意識。牢固樹立“環(huán)境聚人聚財(cái)”理念，圍繞培育壯大現(xiàn)代煤化工、糧食和綠色食品深加工、石墨及新材料、旅游、電商、畜牧、特色種植七個(gè)新增長領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。聚焦招商引資上項(xiàng)目優(yōu)化服務(wù)。兩年來，全市投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工217個(gè)、竣工132個(gè)、完成投資128.5億元?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃編制，龍煤天泰芳烴、神華國能電廠等“煤頭化尾”“煤頭電尾”項(xiàng)目加快建設(shè)。萬里潤達(dá)玉米深加工、鴻展特優(yōu)食用酒精、北大荒龍麥玉米特強(qiáng)粉等“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全省布局15個(gè)玉米燃料乙醇項(xiàng)目中，雙鴨山市3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入前10名。聚焦提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量優(yōu)化服務(wù)。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作要求，常態(tài)化開展涉企服務(wù)，切實(shí)打通降本增效政策落實(shí)“最后一公里”，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益雙提升。2017年，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)連續(xù)4年負(fù)增長態(tài)勢。特別是近兩年來，受鋼鐵市場持續(xù)低迷影響，建龍鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，在省委、省政府的支持下，成立了黑龍江建龍金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會，通過擔(dān)保金、周轉(zhuǎn)金支持和幫助企業(yè)爭取直供電政策等方式，協(xié)助企業(yè)完成了44.15億元到期貸款續(xù)貸，降低生產(chǎn)運(yùn)行成本，幫助企業(yè)渡過了生產(chǎn)經(jīng)營難關(guān)。大力支持建龍鋼鐵改造升級“老字號”，投資24.8億元開發(fā)建設(shè)了180#無縫鋼管項(xiàng)目，實(shí)施了全省唯一一個(gè)大型干熄焦項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了劣質(zhì)產(chǎn)能到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，支持建龍重工集團(tuán)發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)并購，完成了北滿特鋼重組和阿鋼租賃工作，有效提高了全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，避免了同質(zhì)化競爭。目前，建龍鋼鐵公司已經(jīng)發(fā)展成為全省最大的鋼鐵企業(yè)。聚焦推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化服務(wù)。大力實(shí)施圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積、市場需求、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)良品種推廣、解決瓶頸六個(gè)制約問題，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市玉米種植面積下調(diào)145.7萬畝，大豆、水稻種植面積調(diào)增137.2萬畝，食用菌、雜糧雜豆、棚室蔬菜等種植面積調(diào)增8.3萬畝。省大米網(wǎng)雙鴨山“一館四城”建成，在深圳“農(nóng)邁天下”“深商E天下”等建立了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站，線上交易量增長35%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地46個(gè)，“三減”示范田、綠色食品基地認(rèn)證面積分別達(dá)到61萬畝、136.6萬畝，綠色食品認(rèn)證達(dá)到69個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)。

堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，提升服務(wù)效能。堅(jiān)持把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，積極搭建創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研對接，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展。深入落實(shí)全省千戶科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，全市新增科技型企業(yè)53家，新成長為規(guī)上科技型企業(yè)22家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值91億元，工業(yè)增加值13.5億元，較兩年前分別增長59.9%和61%。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新電子商務(wù)新模式、孵化創(chuàng)業(yè)新載體，成功舉辦兩屆中國·雙鴨山微商峰會和中國微商健康規(guī)范發(fā)展座談會，自建運(yùn)營電商平臺12個(gè)，新增電商企業(yè)263家，較兩年前翻了一番多。加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，與省農(nóng)科院、省林科院、哈工大等高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，加快科技成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化。加大人才培訓(xùn)力度，劃撥專項(xiàng)培訓(xùn)資金1000萬元，先后組織123名企業(yè)經(jīng)營管理人才赴外地考察學(xué)習(xí)，選派16名副處級干部到高等院校、科研院所培訓(xùn)。

堅(jiān)持以改革開放為重點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)方式。深化簡政放權(quán)。加大“放管服”力度，全面推行“一站式”網(wǎng)上審批，行政審批事項(xiàng)全省最少，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。實(shí)施“多證合一、一照一碼”商事登記制度，各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。兩年來，全市新登記各類市場主體13908戶，較兩年前增長了24.3%。非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到50%。整合服務(wù)資源。將全市93個(gè)公共服務(wù)熱線整合到110指揮平臺；完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合；建立了多元化民生服務(wù)體系和就業(yè)服務(wù)體系；社區(qū)蓋章證明事項(xiàng)由90項(xiàng)精簡到8項(xiàng)。推行“大科室制”，調(diào)整了14個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對外合作?！半p深合作”形成了機(jī)制化、常態(tài)化合作態(tài)勢，落實(shí)北大荒麥業(yè)、氣膜冰上基地、深圳農(nóng)產(chǎn)品交易中心等合作項(xiàng)目13個(gè)，正在推進(jìn)合作項(xiàng)目97個(gè)。與佛山市正式簽訂對口合作框架協(xié)議，“雙佛合作”全面啟動，明確了產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目對接、園區(qū)共建、綠色食品銷售等8個(gè)合作領(lǐng)域。目前，市規(guī)劃科技館、全民健身運(yùn)動館、中國中藥（雙鴨山）產(chǎn)業(yè)園等一批合作項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。打造良好就業(yè)環(huán)境。探索實(shí)施“六個(gè)一批”創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，將政府棚改閑置商服免費(fèi)提供給創(chuàng)業(yè)者使用，辟建了三江平原首個(gè)大型餐飲夜市、寶山區(qū)小商品夜市，免費(fèi)提供攤位400余個(gè)，新增就業(yè)崗位1430多個(gè)。成建制組織勞務(wù)輸出6批次457人赴深圳、天津、蘇州等地就業(yè)。打造良好人居環(huán)境。全面完成27768套采沉區(qū)棚改任務(wù)，煤礦棚改竣工住宅7970套，改造農(nóng)村泥草房1799戶。大力實(shí)施“一創(chuàng)兩建”三年行動計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)文明城鎮(zhèn)六大改造工程和宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。被中央文明辦授予“全國文明城市提名城市”榮譽(yù)稱號。打造良好生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)造林綠化、山體修復(fù)、節(jié)能減排和污染防治。全面實(shí)行“河長制”，一些重要的基礎(chǔ)性工作走在全省前列。開展安邦河流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動和保護(hù)母親河行動，完成治理項(xiàng)目16個(gè)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90.6%，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。打造良好社會環(huán)境。圍繞群眾最關(guān)切的教育、醫(yī)療、社保、安全等問題精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持新官理舊賬，完成了一大批歷史遺留工程續(xù)建，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平進(jìn)一步提升，社會保障體系和救助體系不斷健全完善。認(rèn)真落實(shí)省委“法治建設(shè)年”要求，扎實(shí)推進(jìn)“平安雙鴨山”建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，榮獲國家級信訪先進(jìn)單位，安全形勢保持穩(wěn)定。

堅(jiān)持以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，強(qiáng)化服務(wù)保障。堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局本領(lǐng)，提升工作精氣神，努力營造人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)代表雙鴨山形象、事事關(guān)乎轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)干部、人才7個(gè)五年培養(yǎng)規(guī)劃，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和掛職鍛煉，加大外埠培訓(xùn)力度，與深圳、佛山、成都等地建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，組織8批317人到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、專業(yè)素養(yǎng)、依法辦事意識和服務(wù)發(fā)展能力大幅提升。提升工作標(biāo)準(zhǔn)。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度，積極落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”和“五個(gè)細(xì)”要求，大力實(shí)施“一線工作法”和干部考核評價(jià)寫實(shí)制度，對全市950名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、460名縣處級副職后備干部、23名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和96名市派第一書記每季度工作進(jìn)行寫實(shí)。深化作風(fēng)整頓。制定出臺了深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)系點(diǎn)方案，聚焦突出問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保，大力推進(jìn)流程再造，深入開展窗口服務(wù)突出問題集中整治，全力抓好正反典型，認(rèn)真解決作風(fēng)方面突出問題。兩年來，全市共查處破壞發(fā)展環(huán)境案件49起，黨政紀(jì)處分50人。

責(zé)任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn