馳而不息強(qiáng)作風(fēng) 一以貫之優(yōu)環(huán)境

中共哈爾濱市委員會(huì)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省兩次重要講話精神，哈爾濱市委把深化作風(fēng)整頓、打造振興發(fā)展好環(huán)境作為加強(qiáng)省會(huì)城市建設(shè)的突破口，從企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問題抓起，以鮮明的態(tài)度、堅(jiān)定的決心向不良作風(fēng)亮劍，下狠茬、出重拳、優(yōu)服務(wù)、提效能，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，為哈爾濱振興發(fā)展提供有力保障。

回應(yīng)群眾期盼，解決問題不松勁。群眾的期盼就是我們的努力方向。作風(fēng)整頓以來，哈爾濱市委緊盯群眾現(xiàn)實(shí)難題聚焦發(fā)力，集中整改，讓群眾切身感受到作風(fēng)整頓帶來的變化。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。近年來不動(dòng)產(chǎn)登記量大幅增加，但由于部門間聯(lián)動(dòng)不夠、推諉扯皮等原因，致使登記時(shí)間過長(zhǎng)，造成反復(fù)折騰，群眾意見很大。通過撤并機(jī)構(gòu)、打通壁壘、優(yōu)化程序等一系列舉措，經(jīng)過三次提速，使登記時(shí)間由最初的20個(gè)工作日逐步壓縮到4個(gè)工作日，走在了副省級(jí)城市的前列。著力解決投訴集中的問題。作風(fēng)整頓前，哈爾濱市349個(gè)建設(shè)項(xiàng)目涉及25.8萬(wàn)戶居民長(zhǎng)期無法辦理房產(chǎn)證，群眾買了房子卻享受不到應(yīng)有的權(quán)利，群體上訪反復(fù)發(fā)生。面對(duì)歷史遺留問題，市委找出問題癥結(jié)，逐條逐項(xiàng)施策，集中排查解決，并組織多部門聯(lián)合辦公、集中會(huì)簽，所有開發(fā)項(xiàng)目遺留問題全部會(huì)簽完畢，辦證工作有序進(jìn)行。著力解決群眾身邊的鬧心事煩心事。水電氣熱末梢服務(wù)不到位問題始終困擾著群眾，成為群眾鬧心事、煩心事，投訴集中，市委將其列為整治重點(diǎn)。為讓群眾住上暖屋子，市委作風(fēng)辦督辦各區(qū)政府、供熱部門，動(dòng)員街道社區(qū)，變“掛號(hào)問診”為“主動(dòng)詢?cè)\”，深入供暖小區(qū)和采暖末梢，對(duì)全市供熱質(zhì)量拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題限期整改，確保室溫達(dá)標(biāo)。為妥善解決困擾群眾的燃?xì)饫U費(fèi)難的問題，市委領(lǐng)導(dǎo)排隊(duì)體驗(yàn)，查找癥結(jié)，市委作風(fēng)辦連續(xù)專題督辦，問題有效解決。由于在優(yōu)化水、電、氣、熱服務(wù)上的持續(xù)用力，困擾群眾的鬧心事、煩心事逐漸減少，投訴量不斷降低。

向頑疾亮劍，不見成效不收兵。整頓作風(fēng)必須動(dòng)真碰硬。哈爾濱市委盯緊頑瘴痼疾，連出重拳，有效遏制了部分領(lǐng)域的不良作風(fēng)習(xí)氣，強(qiáng)力解決一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題。刀刃向內(nèi)嚴(yán)厲打擊，連根拔出黑車“保護(hù)傘”。市委把查處“保護(hù)傘”，整治非法營(yíng)運(yùn)車輛，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持查到車、抓住人、挖出傘，對(duì)涉案人員一律嚴(yán)肅處理。經(jīng)過近半年的調(diào)查取證，共清查營(yíng)轉(zhuǎn)非下線出租車、報(bào)廢車1.68萬(wàn)輛，查扣非法營(yíng)運(yùn)出租車214輛，打掉“黑車”團(tuán)伙7個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)處理非法營(yíng)運(yùn)出租車174輛，問責(zé)為非法營(yíng)運(yùn)出租車充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部及工作人員129名，一次問責(zé)人數(shù)創(chuàng)歷年之最，在全國(guó)引起較大反響，得到中央紀(jì)委充分肯定。查標(biāo)治本組合發(fā)力，集中整治“瘋狂渣土車”。渣土車沿路撒落、隨意拋卸，超速超載、闖紅燈等問題嚴(yán)重，群眾深惡痛絕。對(duì)此，市委打出組合拳，一方面開展史上最嚴(yán)交通秩序大整治戰(zhàn)役，組織聯(lián)合執(zhí)法近百次，查處取締違規(guī)渣土車882臺(tái)；另一方面專項(xiàng)整治監(jiān)管不到位、打折扣、跑風(fēng)漏氣、內(nèi)外勾結(jié)等問題，專案已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，一大批涉事公職人員將受到嚴(yán)懲。嚴(yán)查重辦監(jiān)管不力，全面遏制違規(guī)建設(shè)勢(shì)頭。近年來一些企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)審批違規(guī)建設(shè)問題突出。市委嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)一查到底。2017年對(duì)華風(fēng)房地產(chǎn)開發(fā)公司擅自擴(kuò)大施工范圍、未批先建的兩個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目勒令停工、查封工地；公開通報(bào)處理36名黨員干部存在的嚴(yán)重不作為、監(jiān)管執(zhí)法不到位、推卸責(zé)任等問題。還相繼嚴(yán)肅查處了香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)安居社區(qū)、松北區(qū)部分居民小區(qū)等一批私接濫建問題，公開通報(bào)處理34名領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員履職不到位、監(jiān)管不力等問題，違法建設(shè)得到有效遏制。

一把手策動(dòng) 作風(fēng)整頓步步深入。頭雁先飛眾雁隨。哈爾濱市委堅(jiān)持把作風(fēng)整頓列為一把手工程，直面問題，合力策動(dòng)，確保成效。示范帶動(dòng)明方向。哈爾濱市委通過解決作風(fēng)問題為改革發(fā)展破題開路。市委領(lǐng)導(dǎo)深入窗口一線，體驗(yàn)企業(yè)群眾辦事流程，準(zhǔn)確把脈作風(fēng)突出問題，為作風(fēng)整頓明確靶向。哈工大機(jī)器人項(xiàng)目是哈爾濱市占領(lǐng)高科技前沿的標(biāo)志性工程，但兩年半尚未完成土地和產(chǎn)權(quán)辦理，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的不作為給予嚴(yán)厲批評(píng)，并緊密跟蹤，督辦問題解決。在市委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，一大批突出問題得到快速解決，查問題、找短板，辦實(shí)事、抓落實(shí)在全市蔚然成風(fēng)。親身體驗(yàn)促整改。市委領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范起到了引領(lǐng)帶動(dòng)作用，各地、各單位主要負(fù)責(zé)人以辦事人身份體驗(yàn)辦事企業(yè)群眾的感受，兩輪體驗(yàn)審批服務(wù)事項(xiàng)733項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題727個(gè)，制定整改措施738個(gè)，推動(dòng)了窗口單位由“方便管理”向“方便辦事”的轉(zhuǎn)變。市人力資源和社會(huì)保障局等單位主要負(fù)責(zé)人駐村入戶半個(gè)月，站在貧困群眾角度看政策、找不足，摸清了底數(shù)、掌握了致貧原因，提高特困農(nóng)戶醫(yī)保報(bào)銷比例等一系列助推精準(zhǔn)扶貧的政策相繼出臺(tái)，貧困群眾切身感受到了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。壓實(shí)責(zé)任破難題。全市上下堅(jiān)持層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)問題解決。通過一把手公開承諾，明確整改時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，扣緊責(zé)任鏈條，靜態(tài)交通整治不力、辦健康證凌晨排隊(duì)、五險(xiǎn)注銷程序繁瑣、公積金貸款耗時(shí)長(zhǎng)等一大批企業(yè)和群眾關(guān)注的問題得以快速解決。

優(yōu)化服務(wù)提效能，打造發(fā)展好環(huán)境。提速提效促進(jìn)發(fā)展是作風(fēng)整頓的最終目標(biāo)。壓縮再壓縮，提速再提速，哈爾濱市委、市政府堅(jiān)定決心，跑出哈爾濱加速度。優(yōu)化流程不停步。為切實(shí)解決環(huán)境不優(yōu)問題，哈爾濱市委成立專門工作機(jī)構(gòu)，連續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，一個(gè)單位一個(gè)單位、一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)事項(xiàng)梳理、拆解、重組。2017年先后減少審批環(huán)節(jié)215個(gè)，精簡(jiǎn)審批要件629個(gè)，壓縮時(shí)限3941個(gè)工作日。2018年，兩批次推出“最多跑一次”清單，2090個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)只跑一次就能辦成，年底前70%的申請(qǐng)辦理事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。中間環(huán)節(jié)多減并。中間環(huán)節(jié)多，中介服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、不規(guī)范的問題是審批提速服務(wù)提效的癥結(jié)所在。面對(duì)這一難題，市委、市政府從打破部門利益、局部利益改起，在全國(guó)率先將游離于行政審批之外的中介技術(shù)服務(wù)納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全流程，對(duì)能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，對(duì)無法律依據(jù)的全部取消，中介總體服務(wù)時(shí)間壓縮50%以上。線上線下加速度。整合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”資源，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打通部門信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)等11個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市工商企業(yè)基本信息、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等12類數(shù)據(jù)共享查詢，為企業(yè)和群眾提供更高效、更便捷的政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”，拓展不見面服務(wù)，市本級(jí)和9個(gè)區(qū)已有1744個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，年底前可實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣（市）上下貫通，單點(diǎn)登錄，全網(wǎng)通辦，使網(wǎng)上辦事成為企業(yè)和群眾的習(xí)慣。

監(jiān)督問責(zé)強(qiáng)震懾，保持高壓不松懈。教育十次不如問責(zé)一次。哈爾濱市委始終把曝光問題、強(qiáng)化問責(zé)作為作風(fēng)整頓工作的重要抓手，以案為鑒，教育警醒黨員干部。強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)強(qiáng)音。搭建手機(jī)“隨手拍”即時(shí)舉報(bào)平臺(tái)，即時(shí)受理移動(dòng)端上傳的視頻、照片、文字等舉報(bào)，即辦即結(jié)，定期梳理，按季通報(bào)。整合力量，大密度開展明察暗訪，曝光問題。出臺(tái)投訴舉報(bào)受理辦法，建立轉(zhuǎn)辦、督辦、提級(jí)辦理制度，轉(zhuǎn)辦不力進(jìn)行督辦，督辦不力提級(jí)辦理，既查事，又問責(zé)人，向社會(huì)群眾、向黨員干部發(fā)出作風(fēng)整頓不止步的強(qiáng)音。作風(fēng)整頓以來，通過日常監(jiān)督，對(duì)涉及的34個(gè)單位39名當(dāng)事人的典型案例予以公開曝光，集中解決了一些單位、一些窗口辦事效率低、服務(wù)水平差、有償代辦機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范等問題。嚴(yán)肅問責(zé)強(qiáng)震懾。為著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為問題，保持作風(fēng)整頓的高壓態(tài)勢(shì)，教育警醒黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終保持勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，先后公開通報(bào)8批次18起作風(fēng)問題典型案件，查處273名領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，多名局級(jí)干部受到黨政紀(jì)處分，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中引起強(qiáng)烈震動(dòng)。集中教育促警醒。為深化作風(fēng)整頓工作，市委注重發(fā)揮集中警示作用。2017年，哈爾濱召開千人警示教育大會(huì)，公開通報(bào)5起涉及38人的作風(fēng)方面典型案例，給全市黨員干部敲響作風(fēng)警鐘。2018年，哈爾濱市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境啟動(dòng)大會(huì)以視頻形式召開，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)2000余人參加，播放三個(gè)暗訪紀(jì)實(shí)片，15個(gè)涉事單位一把手全部上臺(tái)公開檢討發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容在會(huì)后全部見報(bào)、整版公開，全領(lǐng)域警示各層級(jí)黨員干部，發(fā)出了整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號(hào)。

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn