堅(jiān)持一個(gè)指引 抓住兩個(gè)重點(diǎn)以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)

中共黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委

習(xí)近平總書記在2016年5月考察調(diào)研黑龍江時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了深入改進(jìn)作風(fēng)、營(yíng)造良好政治生態(tài)的問題，明確要求“堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”。兩年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示，堅(jiān)持民之所怨、我必問之，從群眾最不滿意的具體事抓起，黨紀(jì)發(fā)力，正道顯形，以“小切口”帶動(dòng)大變化，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示為指引

在落實(shí)上下功夫，在結(jié)合上做文章，確保習(xí)近平總書記關(guān)于黑龍江作風(fēng)建設(shè)的要求落地生根。一是深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)對(duì)于黑龍江全面振興發(fā)展的極端重要性，新一屆省委從省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓作風(fēng)建設(shè)破題開路，在全省開展作風(fēng)整頓，深入治理“五個(gè)壞作風(fēng)”，省紀(jì)委監(jiān)委既抓好自身作風(fēng)整頓，又擔(dān)起全省作風(fēng)整頓的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，協(xié)助省委抓好全程督查、正風(fēng)肅紀(jì)、追責(zé)問責(zé)。二是深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)問題的頑固性反復(fù)性，省紀(jì)委監(jiān)委明確提出“抓具體、補(bǔ)短板、防反彈”的思路，把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、省委九項(xiàng)規(guī)定精神和省委整頓作風(fēng)要求執(zhí)行情況作為經(jīng)常性工作，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)查處，對(duì)隱形變異的深挖細(xì)查。三是深刻認(rèn)識(shí)保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的根本，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持群眾對(duì)什么問題反映強(qiáng)烈，就治理和解決什么問題，努力讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，不斷增強(qiáng)人民群眾在正風(fēng)反腐中的獲得感，這已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一種常態(tài)。四是深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委把作風(fēng)建設(shè)向治理特權(quán)深化，在嚴(yán)查不法、糾正不公的同時(shí)，還要深挖背后的權(quán)力腐敗，決不讓特權(quán)行為滋長(zhǎng)蔓延，使全省黨員干部知敬畏、人民群眾有信心。

二、持之以恒整治“四風(fēng)”

2016年5月至2018年4月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4869件，處理黨員干部6139人，給予黨政紀(jì)處分4047人，群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題得到有效治理。 一是公款吃喝明顯收斂。過(guò)去大吃大喝一度成風(fēng)，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)喝酒死人事件?，F(xiàn)在這個(gè)問題得到有效控制，最直觀的反映就是面向公款和奢侈消費(fèi)的高檔飯店大批停業(yè)，據(jù)調(diào)查2012年底全省高檔飯店有425家，現(xiàn)在已經(jīng)注銷111家，其他向中低消費(fèi)轉(zhuǎn)型。二是收送節(jié)禮明顯下降。過(guò)去，省紀(jì)檢部門查辦的領(lǐng)導(dǎo)干部基本都存在節(jié)日收禮問題。通過(guò)案件分析發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部收禮有7個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別是春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、婚喪喜慶、生病住院、出國(guó)、參加黨校學(xué)習(xí)，尤以春節(jié)最為集中，約占收禮總額的90%。省委連續(xù)兩年春節(jié)開展專項(xiàng)整治，對(duì)收禮問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律嚴(yán)肅處理，收受禮金問題大幅減少。哈爾濱某大型商場(chǎng)辦理購(gòu)物卡情況顯示，2012年辦卡金額23.8億元，2017年下降到3.3億元，降幅達(dá)86%。三是大操大辦明顯減少。過(guò)去，一些領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪嫁娶大操大辦、大肆斂財(cái)，干部群眾苦不堪言。省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范省管領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的通知》，規(guī)定什么能辦、什么不能辦，為黨員干部操辦婚喪喜慶事宜提供了遵循。在哈爾濱、佳木斯等地進(jìn)行試點(diǎn)，限定操辦桌數(shù)和禮金額度，恢復(fù)喜慶祭奠功能，去掉斂財(cái)功能，干部群眾普遍認(rèn)可?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶通知范圍很小，原來(lái)動(dòng)輒幾十桌多到百余桌、公車云集、禮金不斷攀升的現(xiàn)象基本看不到了。四是換屆風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。過(guò)去，黑龍江在這方面有過(guò)深刻教訓(xùn)。這次換屆，省委精心組織，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，省紀(jì)委監(jiān)委辦理回復(fù)涉及換屆人選廉政意見2305人，嚴(yán)格執(zhí)行省委換屆會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)“九不準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)問題零舉報(bào)、零發(fā)生、零查處。無(wú)論是省委換屆，還是人大、政府、政協(xié)換屆，干部群眾反映都是歷史上最好的一次。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示，在緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)的同時(shí)，下更大功夫整治我省形式主義、官僚主義的突出問題，把重集中輕民主、重開會(huì)輕落實(shí)、重發(fā)文輕效果、重口號(hào)輕行動(dòng)、重近期輕遠(yuǎn)期、重顯績(jī)輕潛績(jī)、重典型輕一般、重招商輕培商等問題作為巡視重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)介入查處、通報(bào)曝光。嚴(yán)肅整治不擔(dān)當(dāng)不作為，對(duì)管黨治黨寬松軟、中央和省委重大決策部署落實(shí)不到位、法定監(jiān)管職責(zé)履行不力、職責(zé)范圍內(nèi)的工作相互推諉、群眾反映的問題長(zhǎng)期不予解決、“新官不理舊賬”的嚴(yán)肅問責(zé)。

三、著力解決群眾身邊的突出問題

群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題既有普遍性，也有特殊性；既要抓共性問題，又要抓不同地方和部門的個(gè)性化問題。2016年5月至2018年4月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題8973起，處理11705人，給予黨政紀(jì)處分9415人，查處問題數(shù)在全國(guó)處于前列。一是集中治理全省共性問題。重點(diǎn)從四個(gè)領(lǐng)域入手，加大查處群眾身邊腐敗問題力度。緊盯扶貧領(lǐng)域，省紀(jì)委監(jiān)委在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)辦法》，規(guī)定對(duì)不履行或者不正確履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)予以問責(zé)的五種情形，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，圍繞5個(gè)方面14類問題精準(zhǔn)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。新一屆省委第一輪巡視，就啟動(dòng)了對(duì)8個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣的專項(xiàng)巡視，全方位、多途徑深挖細(xì)查扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索。2016年5月份以來(lái)，全省共查處扶貧領(lǐng)域案件2339件，查處違紀(jì)干部2977人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2140人，包括省扶貧辦前后兩任主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的4名省管干部被立案查處，其中5個(gè)貧困縣的5名黨政一把手因扶貧問題被查處，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了紀(jì)律保障。嚴(yán)懲涉黑腐敗，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上點(diǎn)到村干部于福祥案例，是典型的基層涉黑涉惡腐敗。嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為，堅(jiān)決懲治充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部和公職人員，以維護(hù)群眾利益的扎實(shí)成效取信于民。今年全省共排查收集涉黑涉惡腐敗線索76條，均已按照線索管理權(quán)限辦理。聚焦民生領(lǐng)域，堅(jiān)決查處民生資金、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題，切實(shí)把黨的惠民政策落到實(shí)處。省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅查處中小學(xué)教師違規(guī)收受禮品禮金和有償補(bǔ)課問題的通知》，嚴(yán)肅查處教師違規(guī)收受禮品禮金等3個(gè)方面10類問題。專項(xiàng)整治工作開展以來(lái)，全省共立案267件，處理479人，通報(bào)曝光典型案例164件，在教師中形成強(qiáng)力震懾、在社會(huì)上引發(fā)強(qiáng)烈反響。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告問題，對(duì)職能部門嚴(yán)肅問責(zé)、督促整改，全省主流媒體虛假違法廣告發(fā)布量由整治前平均每月950條次，下降為“零發(fā)布”，全國(guó)最少。整治發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決整治損害企業(yè)、投資者和群眾利益的行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)庸懶散拖、向企業(yè)施壓要好處的，依紀(jì)依法嚴(yán)懲。重拳清理和打擊違規(guī)違法中介，堅(jiān)決查處一批公職人員與“黑中介”利益勾連、形成利益鏈條、侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為。省紀(jì)委監(jiān)委言出紀(jì)隨，通報(bào)了5起公職人員勾結(jié)“黑中介”典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。二是立足實(shí)際，治理部門和地方個(gè)性問題。去年以來(lái)，一些地方和部門結(jié)合各自實(shí)際，查處了一批個(gè)性問題。哈爾濱集中整治違章建筑領(lǐng)域腐敗、黑出租車保護(hù)傘、“瘋狂大貨車”保護(hù)傘等問題，查處人數(shù)多、效果明顯。僅“瘋狂大貨車”保護(hù)傘一個(gè)案件就查處干部122人。佳木斯集中整治征地拆遷領(lǐng)域腐敗問題，目前已留置6人。大慶對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、虛報(bào)套取財(cái)政資金、基層衛(wèi)生院收受醫(yī)療耗材回扣等問題重拳出擊，收效很大。大興安嶺針對(duì)干部違規(guī)長(zhǎng)期出差問題，制定出臺(tái)了《公職人員公務(wù)外出管理規(guī)定》。下一步，還將通過(guò)巡視監(jiān)督、政治生態(tài)考核、查辦案件等渠道深入發(fā)現(xiàn)問題，督促各地結(jié)合自身實(shí)際找準(zhǔn)攻擊點(diǎn)，治理好當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈、具有典型性的問題，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

責(zé)任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn