以全面深化改革強勁發(fā)展動力 建設世界一流領軍企業(yè)

劉明忠

中國一重集團有限公司（簡稱“中國一重”）作為國內重型裝備制造業(yè)的領軍企業(yè)，經過60多年的發(fā)展，為我國核電、冶金、電力、石化、交通等行業(yè)的現(xiàn)代化建設作出了巨大貢獻。2017年以來，中國一重認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞做強做優(yōu)做大目標，以解放思想為先導、以創(chuàng)新體制機制為核心、以深化內部改革為手段、以強化黨的建設為抓手，堅持以改促變、以變促通，內強管理、外聯(lián)市場，突破了企業(yè)改革發(fā)展的困局，取得了重要階段性勝利，2017年順利實現(xiàn)了扭虧為盈目標，進人了全面振興發(fā)展的新階段。

一、思想先行，突破發(fā)展的觀念障礙

思想決定思路，觀念決定出路，思想解放的程度有多深，發(fā)展的舞臺就有多大。習近平總書記在黑龍江省考察時強調，東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。為此，中國一重一方面反復強調解放思想的重要性和必要性，并且在解放思想的方法上，督促大家從“學習、調研、落實”對標的“見賢思齊”式解放思想，靠“戰(zhàn)略、市場、創(chuàng)新（變化）”倒逼的“急中生智”式解放思想，從“碰撞、自省、突破”演進的“頭腦風暴”式解放思想，切實增強改革創(chuàng)新、敢闖敢試的意識，以及市場意識、服務意識和機遇意識、拼搏意識，形成在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識、破解難題、攻堅克難的生動局面。另一方面開展解放思想、轉變觀念、改變作風”大討論等系列活動，各單位和全體干部職工堅持以問題為導向，實事求是、對標先進，深入查找、迅速整改，以觀念突圍開辟發(fā)展新空間。

二、創(chuàng)新機制，打通管理的“任督二脈”

體制機制是改革創(chuàng)新迫切需要解決的首要問題。為此，中國一重堅持以企業(yè)管理體制機制創(chuàng)新為核心，成立了以董事長、黨委書記為組長的深化改革工作領導小組及改革辦公室，加強對改革工作的領導，采取堅決有力措施打通管理的“任督二脈”。一是從“一管到底”向“一追到底”管理體制轉變。通過推進分層管理、層層簽訂經濟責任狀，使總部與各子公司、事業(yè)部職責清晰、決策權限和程序規(guī)范，促使每一個單位都真正成為市場主體。二是從“以生產為主”向“以市場為主”管理機制轉變。堅持市場導向，建立起以營銷為龍頭的研、產、供、銷、運、用快速聯(lián)動反應機制，徹底改變以往以生產為核心的管理機制，把抓市場作為公司的頭等大事，切實強化了“經營的競爭力在市場”的觀念。同時，全面創(chuàng)新了預算管理辦法，在公司、二級單位、制造廠、班組四個層級扎實推進全面預算，有效培育了全體干部職工的市場意識。三是從“以自我為主”向“開放合作”管理思路轉變。堅持與地方協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，與齊齊哈爾市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立中國一重產業(yè)園，引薦中央企業(yè)到黑龍江投資，并逐步在提高地方配套比重、推動非核心制造環(huán)節(jié)溢出、與本地企業(yè)開展交流合作、相關重點項目建設4個方面拓展合作廣度和深度。同時，公司領導班子成員主動擔任“推銷員”，帶隊先后走訪40余家中央企業(yè)，加強多領域合作，實現(xiàn)互利共贏。

三、動真碰硬，激活員工的動力活力

改革是一場革命，一旦發(fā)動就不能停滯，更不能倒退。中國一重能在短時間發(fā)生向好變化，企業(yè)內生動力和活力有效激發(fā)，最直接原因是緊緊抓住三項制度改革這一主要矛盾，針對頑疾動了真格，真刀真槍地“改”。一是著力構建“市場化選聘”長效機制，全面打通營銷、管理、技術、技能、黨務“五個通道”，公司中層以上干部人數有效壓縮，累計有40%的中層干部沒能“坐下來”，“能上不能下”問題得以真正解決，干部職工精氣神全面提振。二是從嚴推行“契約化管理”，領導干部層層簽訂《經營業(yè)績考核責任書》，普通職工100%簽訂“兩個合同”，干部完不成目標收入60%、目標利潤70%的自動解職，員工崗位不達標經兩次培訓未通過的接觸勞動合同，“能進不能出”問題實現(xiàn)有效破解，人才隊伍活力全面激發(fā)。三是大力實施“差異化薪酬”分配機制，堅持向營銷、高科技研發(fā)、高技能、苦險臟累差、高級管理五類人員傾斜，建立完善與預算完成情況掛鉤、與績效考核結果掛鉤的分配體系，“能增不能減”問題正在逐漸打破，能干事、會干事人員收入水平明顯提高，廣大職工投身改革發(fā)展的創(chuàng)新動力全面增強。

四、凝心聚力，強化黨建的堅強保證

中國一重黨委堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發(fā)揮公司黨委領導作用，把方向、管大局、保落實，切實將黨建工作與生產經營深度融合，為深化改革提供強有力的政治保障。一是嚴抓理論學習，確保習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深入人心。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期“必修課”，融入“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，突出抓好“干部深學”工程，抓好“職工全學”工程，全覆蓋式推動十九大精神進支部、進班組、進頭腦，“四個意識”進一步增強，“四個自信”進一步堅定。二是注重整體謀劃，明確黨建方向。首次完整性提出“23451”黨建工作總體思路、首次系統(tǒng)性制定黨建“十三五”規(guī)劃、首次針對性成立公司黨建項目推進組、首次全面性構建黨建保障體系，一系列舉措統(tǒng)籌推進、協(xié)調開展，一批理論和實踐成果探索創(chuàng)新、加快實施，進一步打牢黨建促發(fā)展的重要基礎，指明了深化改革的政治方向。三是創(chuàng)新活動載體，促進黨建改革深入融合。創(chuàng)新黨建方式和活動載體，逐步他黨建南務虛向務實積極轉變。推行目標化黨建，實現(xiàn)“軟”指標變“硬”杠杠，細化黨建責任，把目標分解為共性目標、個性目標、創(chuàng)新目標3類目標，并建立剛性管用的黨建考核機制，確保各級黨組織既重“經濟賬”，又重“黨建賬”;推行標準化黨建，實現(xiàn)“粗”功“細”做，對黨建的每一項重點工作的日標、任務、進度等要素盡可能做到量化、數據化和標準化，使黨建工作層層細化、硬化，可追溯、可考核，做到“評有標準、干有目標”;推行項目化黨建，實現(xiàn)“虛”功“實”做，堅持問題導向，借鑒生產管理理念，以項目化方式全程管控黨建任務目標，使黨建工作從“活動化”向“項目化”轉變，切實增強黨建工作的可操作性和時效性;推行效益化黨建，實現(xiàn)“隱”績“顯”化，以推動生產經營任務完成為目標，把黨建工作融入市場開拓、融入項目推進、融入預算編制，使黨的政治優(yōu)勢和企業(yè)的市場化優(yōu)勢有機結合起來，確保黨建成果看得見、摸得著，有抓手、見效益。

領風氣之先，聚改革之力。在新的歷史起點上，中國一重將提高政治站位，深入學習貫徹落實黨的十九大對國有企業(yè)改革的重大部署，牢牢把握改革正確方向，主動肩負起央企使命，發(fā)揮好帶頭示范作用，堅定不移地深化供給側結構性改革、混合所有制改革、三項制度改革等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，以釘釘子精神扎扎實實推進國有企業(yè)改革各項任務落地見效。供給側結構性改革方面，堅持以市場為導向，重點在“調”“升”“提”“融”“降”等方面下功夫，即加快調整產業(yè)結構，將中國一重打造成為以高端裝備研發(fā)、制造與服務為核心，產業(yè)發(fā)展有限多元的世界一流企業(yè);抓好全面質量管理，向國際先進標準看齊，不斷提高產品售前、售中、售后服務質量;做好降杠桿減負債工作，促進愜意提質增效，提高資產運行質量，做好補短板工作?；旌纤兄聘母锓矫?，推進不同所有制企業(yè)交叉持股、相互融合，實現(xiàn)產權多元化，優(yōu)勢互補、資源共享，在發(fā)展新產業(yè)過程中，充分發(fā)揮多元包容、混合一體的制度優(yōu)勢，注意引入社會資本參與;建立市場導向的選人用人和激勵約束機制，暢通現(xiàn)有經營管理者與職業(yè)經理人的身份轉換通道，嚴格職業(yè)經理人任期管理和績效考核，并建立退出機制。三項制度改革方面，把黨管干部（人才）、市場化選聘、契約化管理、市場化退出固化下來，深化下去。在各級子公司全面推行經理層三年任期制和契約化管理;打破職工身份限制，建立以合同管琿為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，形成公司內部各類人員的“新陳代謝”系統(tǒng);進一步健全差異化薪酬分配體系，完善按要素分配的體制機制，促進薪酬分配更合理、更有序;全力推進人才培育交流，繼續(xù)暢通管理、技術、技能、營銷、黨務五個通道，逐步建立人才中長期激勵機制，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。

（作者系中國一重集團有限公司董事長、黨委書記）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.ch