聚焦新時代新發(fā)展奮力走出興邊富民新路子

韓雪海

黨的十九大在新的歷史起點上，為我們黨、國家、民族舉旗定向，全面開啟了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新征程，也為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。省委十二屆二次全會緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神，聚焦全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新龍江宏偉目標，為全省在新時代實現(xiàn)新發(fā)展指明了具體的路徑方法，提出了明確的目標要求。

饒河作為農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)縣、口岸縣和國家一類革命老區(qū)，縣域內(nèi)山清水秀、生態(tài)優(yōu)良，森林、濕地、草原和江河面積占縣域總面積的80%以上，境內(nèi)有國家級東北黑蜂自然保護區(qū)，是國家生態(tài)示范區(qū)、全國濕地保護工作先進縣、全國綠色農(nóng)產(chǎn)品原料標準化生產(chǎn)基地、國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，也是全國首批命名9個“天然氧吧”之一。饒河縣地域文化源遠流長，饒河小南山古文化遺址出土的文物，在《中國通史》開篇即有展示，縣域內(nèi)出土的古玉總數(shù)占黑龍江省出土古玉總數(shù)的一半，縣域內(nèi)不可移動文物遺址數(shù)量居全省第三位。但饒河縣開發(fā)建設起步晚，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。

在今后一個時期工作中，我們將認真貫徹新思想、新戰(zhàn)略、新舉措，緊密結合縣情實際，立足資源稟賦、歷史文化、區(qū)位條件，按照黨的十九大要求，抓長板，補短板，以“一區(qū)一帶一個窗口”建設為總牽動，聚焦經(jīng)濟建設中心，把饒河的生態(tài)、沿邊、歷史、文化充分整合融合催生出的業(yè)態(tài)放大、做強、做優(yōu)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，深入實施改革創(chuàng)新驅(qū)動、項目招商牽動、開發(fā)開放拉動，大幅度增強發(fā)展能力，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。

一、堅持綠色發(fā)展，在縣域生態(tài)文明建設中實現(xiàn)新作為

突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓綠水青山、冰天雪地成為富民強縣的金山銀山，是實現(xiàn)資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十九大報告指出，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。黨和國家從實行最嚴格的制度到更嚴厲的法治，正在推進生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明的新時代。這對饒河縣來講切中要害，饒河作為國家生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)是饒河最大的優(yōu)勢，我們將按照創(chuàng)建要求，建設堅實的生態(tài)安全體系、發(fā)達的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)美的城鄉(xiāng)綠化體系和繁榮的生態(tài)文化體系，并向生態(tài)要效益、要生產(chǎn)力，提升產(chǎn)品生成能力，特別是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生成能力、特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生成能力，形成品牌，提高效益，在生態(tài)保護與建設的規(guī)劃實施、制度建設、投入機制、科技支撐等方面形成可復制、可推廣的模式。深入貫徹落實美麗中國、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，將生態(tài)鄉(xiāng)村建設與美麗鄉(xiāng)村、特色村鎮(zhèn)建設相結合，創(chuàng)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗城鄉(xiāng)。堅持全民共治、源頭防治，深入推進大氣、土壤、水污染防治，全面落實好河長制，努力實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設，積極倡導綠色生產(chǎn)生活方式，把生態(tài)文明理念全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓生態(tài)文明落地生根，形成饒河生態(tài)文明改革發(fā)展的生動實踐，進一步筑牢沿烏蘇里江饒河段沿邊生態(tài)屏障。

二、堅持融合發(fā)展，在提升縣域綜合競爭力中實現(xiàn)新作為

突出融合發(fā)展，是貫徹新思想新戰(zhàn)略新舉措的要求，也是適應新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需要。黨的十九大報告指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。饒河作為農(nóng)業(yè)縣，要在分析市場消費需求、區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀的基礎上，深度開發(fā)“原字號”，通過抓“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，做強以綠色食品為主導的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動全生態(tài)條件下的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加貿(mào)一體的發(fā)展格局，從一二三產(chǎn)融合發(fā)展中推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。順應消費升級的趨勢，推動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。大力推進綠色增產(chǎn)增效模式攻關，建設綠色有機純天然產(chǎn)品基地。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，壯大和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立電商、微商優(yōu)良平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，叫響?zhàn)埡泳G色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，圍繞農(nóng)業(yè)的全生態(tài)條件下地產(chǎn)品、林下產(chǎn)品、水產(chǎn)品、牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步形成產(chǎn)加銷銜接互動、上下游關聯(lián)配套的生態(tài)工業(yè)。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建全國東北黑蜂養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)為牽動，利用東北黑蜂的惟一性和產(chǎn)品得天獨厚的品質(zhì)優(yōu)勢，重點建設東北黑蜂特色產(chǎn)品體系。建立覆蓋原種、基地、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的蜂產(chǎn)品溯源體系，推動饒河東北黑蜂進入國內(nèi)外一流品牌行列，帶動產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)向高端邁進。三是發(fā)展旅游業(yè)。在建設烏蘇里船歌百里黃金旅游帶中，積極融人大眾旅游時代，牢牢把握人民群眾對美好生活的需要，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟和健康、幸福產(chǎn)業(yè)，建設全域5A級生態(tài)文化旅游景區(qū)。推動互聯(lián)網(wǎng)、智慧旅游與生態(tài)、歷史文化和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成感染力、吸引力，進而形成生命力，全力打造宜居宜游、主客共享的全域化旅游目的地。通過“旅游+”“+旅游”途徑，推動旅游與其他領域的融合，重點發(fā)展“旅游+界江、濕地、冰雪、美麗鄉(xiāng)村、赫哲族文化、小南山古人類文化”，實現(xiàn)旅游與自然、人文的有機融合，滿足人們品質(zhì)化、多樣化、個性化的旅游消費升級需求，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。加快推進旅游消費、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧、旅游安全、誠信旅游、文明旅游、紅色旅游、“廁所革命”等重點工作，加快開發(fā)自駕營地及支持系統(tǒng)、漂流、冰雪旅游、主題酒店、餐飲等特色旅游項目、旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展體育旅游和演藝，打造地域風情濃郁的特色村鎮(zhèn)，加大知名度、美譽度推介力度，創(chuàng)造更多的引客要素、迎客要素和留客要素，打造生態(tài)旅游優(yōu)勢與品牌，把饒河建設成為東北地區(qū)沿邊全域旅游的重要目的地。

三、堅持開放發(fā)展，在積極融入沿邊開發(fā)開放中實現(xiàn)新作為

聚焦開發(fā)開放是服務服從國家和全省對外開放大局的必然要求，也是充分利用兩個市場、兩個資源興邊富民的有效途徑。黨的十九大報告指出：遵循共商共建共享原則，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動形成全面開放新格局。饒河有20多年對外開放和通關便利化基礎，我們將找準與國家支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放、“一帶一路”和全省“打造一個窗口、建設四個區(qū)”等戰(zhàn)略部署的契合點，在已取得對俄肉類出口、冰鮮水產(chǎn)品進口資質(zhì)的基礎上，全力爭取中藥材進口和肉類進口資質(zhì)，加快引進和培育經(jīng)貿(mào)實體企業(yè)，深化境外農(nóng)業(yè)種植、旅游開發(fā)、中醫(yī)藥等領域合作，擴大肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、蜂蜜、糧食、木材等產(chǎn)品進出口規(guī)模，建設特色口岸，不斷提高貿(mào)易層次和水平。同時，促進雙邊在文化、教育、體育等多領域的交流合作，把饒河創(chuàng)建為全省東部沿邊開發(fā)開放重要窗口。

在下步工作中，我們將把學習貫徹黨的十九大精神與深入開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化緊密結合，與貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神等決策部署緊密結合，具體體現(xiàn)在建設美麗文明幸福饒河的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)中。全縣上下將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持“四個自信”，真抓實干，埋頭苦干，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國一道全面建成小康社會，進而踏上現(xiàn)代化的新征程，讓饒河人民更加富裕、城鄉(xiāng)更加美麗、社會更加安定和諧有序，奮力走出興邊富民新路子，走好新時代的長征路。

責任編輯/隋安輝