大數(shù)據(jù)背景下“互聯(lián)網(wǎng)+”解決高?？蒲薪?jīng)費報賬難

梁展澎

摘要：高校科研經(jīng)費報賬難成為熱點話題并得到相關(guān)政府部門的高度重視，在此背景下結(jié)合現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型高端技術(shù)重構(gòu)現(xiàn)有財務系統(tǒng)，提高服務響應效率從而解決報賬難的問題成為可能。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；大數(shù)據(jù)；報賬難

近幾年高校財務制度發(fā)生很大變化，財政部和教育部對《高等學校財務制度》進行了修訂并于2013年1月正式實施，新頒布的《高等學校會計制度》也于2014年1月1日正式實施，這些新制度成為我國高校今后財務管理的具體執(zhí)行指南，給高?？茖W化、精細化的預算管理及財務核算管理指明了方向。同時自“八項規(guī)定”后，高校財務報銷制度進一步收緊，這無疑增加了報賬的難度，特別是科研經(jīng)費報賬難的問題突出，演變成為社會熱點話題?？蒲腥藛T花費大量的時間與精力研究如何報賬，嚴重打擊其創(chuàng)新積極性。因此國務院于7月31日印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下稱“若干意見”），從科研管理政策上適當放寬科研項目經(jīng)費管理要求，但宏觀政策延伸至具體業(yè)務層面依然會存在問題。首先，科研活動與公務活動的界線不清晰，文件中沒明確其范圍，財務人員在實操中會保守把科研活動歸為公務活動，科研報銷仿效公務報銷執(zhí)行。其二，從國家文件到地方文件再到具體管理細則也需要時間。在這個過渡時期如何解決報賬難的問題是重點。管理的本質(zhì)是服務，財務監(jiān)督與服務不應該是沖突的，應該是相輔相成、互相促進。財務部門應該與時俱進，在監(jiān)督加強的情況下設(shè)法提高服務水平，減少財務制度制約下對科研人員積極性的消極影響。

報賬難成為熱點話題后，許多學者就報賬難的原因進行研究，普遍認為：一是高校經(jīng)費來源多樣化，資金規(guī)模逐年攀升，導致報賬業(yè)務量居高不下，而會計人員并沒有增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，大部分高校財務報賬人員與教職工人數(shù)比例一般在1：350或更低水平（狄成宇，2013；陳靜，2015）；二是高校報賬方式單一，領(lǐng)導及部門審核手續(xù)復雜，報賬流程煩瑣，而教職工對財務規(guī)范、報賬流程掌握的信息不對稱，導致反復來回財務處且排隊報賬時間長；三是財務報賬系統(tǒng)不完善，功能落后，效率低下（陳靜，2015）；四是相關(guān)財務制度、報賬須知等文件資料宣傳不到位；五是財務隊伍素質(zhì)參差不齊，審核標準不一致等。

學者們對于報賬難的解決途徑主要從人力資源、財務信息化、人員培訓三方面進行研究。人力資源角度主要提出提高會計人員素質(zhì)及增加人數(shù)配置，但涉及人事制度、經(jīng)費成本等原因，實際操作性不強，也無法短時間內(nèi)解決問題。財務信息化角度主要在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化現(xiàn)有財務系統(tǒng)，建設(shè)新型財務平臺，倡導電腦代替人工，對業(yè)務流程再造，提高業(yè)務處理能力及辦事效率，創(chuàng)新高校財務信息化應用（聶敏，張秀英，楊智，2016）。人員培訓角度主要加強對教職工財務制度、報賬規(guī)范、審批流程等財務知識的灌輸，減緩信息不對稱程度。但筆者認為信息化能夠提高辦公效率，補充人員不足的限制，同時現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體環(huán)境比面對面授課培訓效果更好、面更廣，因此信息化是解決報賬難的最佳途徑。

俗話說，工欲善其事，必先利其器。高校財務對上需要為領(lǐng)導提供決策分析的依據(jù)，往下需要為師生提供財務報賬等服務，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新的背景下，數(shù)據(jù)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”成為高校實現(xiàn)數(shù)字財務的重要手段。《若干意見》也明確充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財務部門和項目負責人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。盛清燕（2016）和殷濤（2015）就傳統(tǒng)報銷方式存在的弊端分析后，建議利用網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢建立新型的基于互聯(lián)網(wǎng)的報銷方式。隨著財務信息化在高校廣泛使用后，有學者提出院系在相關(guān)方面的應用不足，將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引入高校院系財務管理工作中去，對于提升院系財務管理效果有著重要的促進意義（宋岳琪，2016）。更有學者把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入財務管理概念中，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變財務管理模式。石威和張曼（2016）認為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，使財務管理模式進行了一次深入的改革，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下的財務管理變得更加高效合理，財務管理能力也有了很大的提升。但互聯(lián)網(wǎng)在高校財務管理中的應用經(jīng)驗少，依然有很多不完善的地方。杜慶賢（2016）以z大學為實證對象，針對報賬業(yè)務應用了“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)后出現(xiàn)的問題進行調(diào)研并提出改革建議。

高校財務信息化作為財務服務管理職能的重要工具，財務信息化在面對大數(shù)據(jù)時代以及“互聯(lián)網(wǎng)”帶來的發(fā)展機遇，應該牢牢把握，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動服務創(chuàng)新。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)網(wǎng)上報銷平臺，縮短報銷人員排隊時間，通過平臺發(fā)布培訓資料，同時收集行為數(shù)據(jù)，分析報賬群體的行為特征，合理利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)針對性地解決報賬難問題。信息平臺的建設(shè)并不是一蹴而就，各種各樣的問題會反復出現(xiàn)，只有逐步完善系統(tǒng)才能建設(shè)出適合學校自身的定制化財務平臺。

參考文獻

1.陳靜.從高校報賬難談財務服務管理方式的改進.財會研究，2015（24）.

2.狄成宇.關(guān)于高等學校報賬難的問題及對策研究.中國管理信息化，2013，16（16）.

3.聶敏，張秀英，楊智.互聯(lián)網(wǎng)+高校財務管理信息化創(chuàng)新應用研究.商業(yè)經(jīng)濟，2016，478（6）.

4.盛清燕.“互聯(lián)網(wǎng)”背景下高校財務報銷信息系統(tǒng)模式研究.中國科技信息，2016（15）.

5.殷濤.“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下高校財務報銷工作改革探.教育財會研究，2015，27（6）.

6.宋岳琪.將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引入高校院系財務管理工作的研究.財會學習，2016：77.

7.石威，張曼.高校財務管理過程中的“互聯(lián)網(wǎng)+”元素.管理科學，2016：95.

8.杜慶賢.“互聯(lián)網(wǎng)+”高校財務報賬改革研究——以z大學為例.經(jīng)濟師，2016（6）.

（責任編輯：劉海琳）