強(qiáng)市之本惠民之源騰飛之力

王沫 張博

七臺河，黑龍江省最年輕的地級市，自1983年晉升為省轄市以來，已獲得國家森林城市、國家園林城市、山水園林城、全國民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)市、全國依法治市先進(jìn)市、全國雙擁模范城市等眾多稱號，被譽(yù)為“煤炭之都”“中國短道速滑之鄉(xiāng)”“世界冠軍搖籃”。

如今，七臺河市在煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，大力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再次為這座年輕的城市加注了又一城市特色名片，讓她與眾不同、熠熠生輝。

2018年7月3日，七煤公司文化中心，全市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會正在如火如荼進(jìn)行。會場內(nèi)座無虛席，21名對城市發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營企業(yè)家身戴喜慶的大紅花，受到了表彰。

會場外，瀝瀝細(xì)雨中6輛嶄新的沃爾沃轎車格外引人注目，這些轎車的主人正是會場內(nèi)受到表彰的七臺河市優(yōu)秀民營企業(yè)家代表。

正如一位受表彰的企業(yè)家代表所說，“這次大會不僅是民營企業(yè)家的大會，更是鑄就七臺河區(qū)域經(jīng)濟(jì)新輝煌的大會”，這次大會的召開充分彰顯了七臺河市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和信心。

一

因煤而生、緣煤而興的七臺河為何如此重獎民營企業(yè)家？這還要從25年前說起。

1993年，正是在鄧小平南巡講話之后，中國改革開放的步伐加快，七臺河市審時度勢果斷提出了實施“9388工程、建設(shè)北方溫州”構(gòu)想。為此，市委、市政府先后14次組織人員對溫州進(jìn)行了考察，向當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)經(jīng)驗，從那時起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的種子開始在人們頭腦中生根。這一年，以溫州人和義烏人為主體的外地客商潮涌般加入到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，使七臺河市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和營業(yè)額達(dá)到2.1億元，上繳利稅1286萬元。

1998年11月，七臺河市委召開大會，確定了以招商引資為突破口，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，從此，招商引資的大幕正式拉開。借助招商引資這個載體，民營經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢不斷放大。2008年，七臺河市委實施“二次開發(fā)、富民興市”戰(zhàn)略，一手抓推進(jìn)國有企業(yè)改革，一手抓非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在全市掀起了招商引資、開放開發(fā)、大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)的熱潮，并響亮地提出，視投資者為上帝、視引薦者為功臣、政府官員甘當(dāng)投資者的公仆。在優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助力下，全市非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，當(dāng)年實現(xiàn)增加值112億元，實現(xiàn)稅收19.6億元，增長98.8%，占工商稅收的59.2%。

隨著改革的不斷深入，七臺河市提出了大力發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)的“一號工程”“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)龍江強(qiáng)市”的發(fā)展設(shè)想。在一系列政策措施的推動下，七臺河市的民營經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了從小到大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展進(jìn)程。2017年，民營經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到六成，投資占七成，研發(fā)投入占九成，稅收占七成，就業(yè)占八成，民營經(jīng)濟(jì)不僅成為經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐、財政稅收的主要來源、擴(kuò)大就業(yè)的主要陣地，而且成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍，七臺河市用亮眼的成績單展示其作為東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市的巨大潛力。

時至今日，寶泰隆集團(tuán)公司董事長焦云對15年前寶泰隆在七臺河投資建廠時的場景仍記憶猶新，當(dāng)時只有4個人，一個馬棚、一個地窩棚和幾張木板支起來的辦公桌成了辦公“標(biāo)配”，開啟了寶泰隆的創(chuàng)業(yè)之路。

建廠伊始，企業(yè)面臨征地難，新興區(qū)委為此召開專門會議，抽調(diào)區(qū)里40多名干部，用了兩個多月時間，走遍了涉及的64基塔基，反復(fù)做沿線群眾工作，不厭其煩，感情和面子都舍了出來，幫助企業(yè)解決了實際困難，順利推進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)建設(shè)。運(yùn)煤沒有車皮，市委書記親自幫助解決；分公司出現(xiàn)問題，市領(lǐng)導(dǎo)甚至跑到鄰市幫助協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。焦云感慨：企業(yè)的每一步成長都離不開大力抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好領(lǐng)導(dǎo)，我們分外感激！正是有了這樣的認(rèn)識，寶泰隆決心秉承“實業(yè)報國、裕民興邦”的初心，堅守責(zé)任，務(wù)實生產(chǎn)，力爭實現(xiàn)新突破，為七臺河經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

目前，七臺河寶泰隆新材料股份有限公司已將發(fā)展目標(biāo)瞄準(zhǔn)新材料“石墨烯”，并實現(xiàn)了20項石墨烯下游應(yīng)用發(fā)明專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，一個石墨烯應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈布局正在形成，正如一位業(yè)內(nèi)人士所言，“中國的石墨烯，珍烯希望在黑龍江七臺河寶泰隆”。

回首15載成長春秋，如今的寶泰隆安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)項目扎實推進(jìn)，技術(shù)研發(fā)推陳出新，人才培養(yǎng)與時俱進(jìn)，管理模式革故鼎新，經(jīng)濟(jì)效益成績喜人，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

寶泰隆是七臺河民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)的“龍頭”，更是七臺河民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。

25年的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐證明，歷屆七臺河市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一以貫之地重視和支持，廣大干部群眾不斷地解放思想、開拓進(jìn)取，廣大企業(yè)家的敢為人先、敢闖敢試，共同鑄就了七臺河民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展之勢。七臺河的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史正是一部砥礪奮進(jìn)、久久為功的奮斗史。

二

“企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長，創(chuàng)造財富；政府負(fù)責(zé)陽光雨露，創(chuàng)造環(huán)境。”市委副書記、市長賈君如此形容政府和企業(yè)的關(guān)系。政府正在把“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項目干”的服務(wù)理念，滲透到推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。七臺河市委、市政府始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效率導(dǎo)向、公平導(dǎo)向，聚焦制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，特別是突出問題，出臺“黃金十條”系列政策，包含放寬市場準(zhǔn)入、壯大市場主體、做強(qiáng)骨干企業(yè)、鼓勵開拓市場、推進(jìn)兩化融合、實施品牌戰(zhàn)略、支持平臺建設(shè)、加大資金扶持、引進(jìn)投資基金、提升企業(yè)家素質(zhì)等，構(gòu)筑起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持體系，全面打造法治化、便利化營商環(huán)境。

針對企業(yè)發(fā)展稅負(fù)高、融資難、營商環(huán)境不優(yōu)的“三難”問題，七臺河市政府實施了精準(zhǔn)的“三板斧”及系列配套措施。

一板斧——降成本：“沒有今天的投入就沒有明天的產(chǎn)出，要千方百計降低企業(yè)新上項目投資成本，更大力度推進(jìn)招商引資和大上產(chǎn)業(yè)項目”。七臺河市政府千方百計為企業(yè)新上項目降低投資成本，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、新材料產(chǎn)業(yè)基金、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項資金等，根據(jù)投資數(shù)額給予相應(yīng)百分比的獎勵扶持資金；降低企業(yè)經(jīng)營稅負(fù)成本，以上一年對地方財政貢獻(xiàn)為基數(shù)，對納稅金額新增部分給予一次性兌現(xiàn)扶持資金獎勵；降低生產(chǎn)要素成本，通過補(bǔ)貼、降稅、開辟綠色通道等措施，最大限度降低企業(yè)用電、用地、用水成本；降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，為企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才方面給予補(bǔ)助、獎勵、津貼等支持。

二板斧——促融資：為解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，政府在改善間接融資方面，加大金融扶持創(chuàng)新力度，最大限度降低融資門檻，將政策性擔(dān)保注資規(guī)模提高，用政府信用來為企業(yè)項目建設(shè)、技術(shù)改造、開拓市場等提供融資擔(dān)保；在促進(jìn)直接融資方面，支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場，鼓勵企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，在省里獎勵基礎(chǔ)上，市里再給予相應(yīng)獎勵，并將大幅度提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

三板斧——優(yōu)環(huán)境：一是打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境，政府打出深化行政審批制度改革、商事制度改革、全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平、全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制、打造“零障礙”政務(wù)服務(wù)直通車等優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“組合拳”，為民營經(jīng)濟(jì)健康順利發(fā)展保駕護(hù)航；二是打造公平正義的法治環(huán)境，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益；三是打造尊商重商親商的人文環(huán)境，在“親”“清”政商關(guān)系基礎(chǔ)上，打造“和”“融”民商關(guān)系，在全社會樹立誰破壞營商環(huán)境，誰就是煤城轉(zhuǎn)型振興阻礙者的意識。

值得一提的是，七臺河傾力打造“零障礙”政務(wù)服務(wù)“直通車”，發(fā)揮“微市長”“微區(qū)長”“微局長”“微警長”24小時在線平臺作用，第一時間解決企業(yè)訴求。市長與企業(yè)家還建立起了面對面“零距離”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實行單月早餐會、雙月懇談會、季度問診會、年度聯(lián)誼會制度，直接傾聽企業(yè)意見建議，變政府“端菜”為企業(yè)“點菜”，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”

三

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，市場活力來自于企業(yè)，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。一個優(yōu)秀的企業(yè)家不僅能成就一個企業(yè)，甚至可以推動一個行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。正如喬布斯成就了蘋果，推動了智能手機(jī)的普及；馬云成就了阿里，推動了電子商務(wù)的發(fā)展。而在七臺河，焦云成就了寶泰隆，正在引領(lǐng)七臺河煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。七臺河民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展期待更多優(yōu)秀企業(yè)家的涌現(xiàn)，需要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

七臺河市委、市政府基于七臺河現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，深入分析優(yōu)勢和潛力，探索出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的出路，即做優(yōu)做強(qiáng)做大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)和石墨新材料產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢資源向優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)傾斜配置，使已形成的礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢和競爭力發(fā)揮到極致；推進(jìn)家具、農(nóng)機(jī)、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算深度融合，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；培育壯大生物技術(shù)、制造和再制造、現(xiàn)代物流、冰雪體育、康養(yǎng)旅游等新的經(jīng)濟(jì)增長點，打造非煤支柱產(chǎn)業(yè)群。

七臺河市民營企業(yè)家善于把握大勢、謀劃大事，倡導(dǎo)合作共贏，隆鵬公司與北京三聚環(huán)保公司合作，謀劃煤化工大項目，實現(xiàn)了在短時間內(nèi)將企業(yè)做大做強(qiáng)。

創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心。雙葉公司適應(yīng)消費(fèi)多樣化、個性化趨勢，對生產(chǎn)制造車間進(jìn)行智能化改造，部分車間可以實現(xiàn)“無人工廠”，將大幅度降低成本，提高效率。在管理上，推行了紅白票補(bǔ)償、承包經(jīng)營、精益生產(chǎn)、阿米巴經(jīng)營等管理模式，使管理不斷升級，滿足企業(yè)不同階段發(fā)展需求。為適應(yīng)新時代轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，雙葉家具在發(fā)展模式、生產(chǎn)模式及競爭策略上均實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，意在實現(xiàn)全方位的新突破，為七臺河發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

“達(dá)則兼濟(jì)天下”，七臺河市民營企業(yè)家有家鄉(xiāng)情懷，更有對社會的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在杭州從事互聯(lián)網(wǎng)工作16年的七臺河人李彥寶，2015年在七臺河電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)氛圍的感召下，選擇回歸家鄉(xiāng)，成為七臺河市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人。在七臺河，他被稱作電商領(lǐng)域的拓荒者，在園區(qū)采用的第三方運(yùn)營模式，是當(dāng)前中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)潮頭，也是黑龍江乃至東三省眾多電商園區(qū)中最先進(jìn)的運(yùn)營模式。

“2015年在七臺河電商創(chuàng)業(yè)初期，遠(yuǎn)沒有我當(dāng)初想象的容易，‘理想很美麗，現(xiàn)實很骨感，本土企業(yè)家與浙江企業(yè)家的思想意識差距較大，當(dāng)時電商環(huán)境的現(xiàn)狀是‘沒人才，沒產(chǎn)品，沒技術(shù)，并且大部農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀是‘產(chǎn)品三無，產(chǎn)量時無，標(biāo)準(zhǔn)可無，工作難度可想而知?！崩顝氄暺吲_河電商發(fā)展現(xiàn)狀，深知其中甘苦。

為加快七臺河電子商務(wù)的發(fā)展，市委、市政府出臺一系列扶貧政策，并且組建了市政府電商推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員設(shè)立了電商辦，明確了職責(zé)，對32個成員單位也明確了各自任務(wù)。各區(qū)縣也相應(yīng)成立電商領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，保證了全市電子商務(wù)工作的有效推進(jìn)和落實。更難得的是，在全市經(jīng)濟(jì)下行、財政陷入困境中，仍落實財政預(yù)算資金1000萬元，專門用于發(fā)展電子商務(wù)。

截至2018年6月底，七臺河電商園開園網(wǎng)絡(luò)交易額已經(jīng)超過5億元，入園企業(yè)120余家，自有平臺全省納稅排名第七。園區(qū)的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者中，“85后”創(chuàng)業(yè)者占七成，越來越多的外地人和曾經(jīng)在外創(chuàng)業(yè)的本地人選擇在七臺河創(chuàng)業(yè)?！白屛易罡行牢康牟皇侨腭v企業(yè)、交易金額和就業(yè)人數(shù)的激增，而是園區(qū)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊質(zhì)量的提升——越來越多的七臺河年輕人加入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，越來越多的外來投資者選擇落戶電商產(chǎn)業(yè)園。這是花多少錢都買不來的?！崩顝殞Ξa(chǎn)業(yè)園如今的發(fā)展形勢感慨頗深。

改革開放迎來40周年的歷史節(jié)點，對于七臺河來說，其中的25年尤為不平凡，這個資源稟賦優(yōu)質(zhì)的年輕城市，并沒有走靠資源吃飯的老路，而是以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，勇于創(chuàng)新、扎實苦干，探索了一條煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展的出路，這種新?lián)?dāng)新作為值得借鑒和學(xué)習(xí)，期待七臺河的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新輝煌，一個富強(qiáng)民主文明和諧美麗的新七臺河早日脫穎而出。

責(zé)任編輯/郭存發(fā)