廣河縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與探索

馬青寶

【摘要】本文通過(guò)闡述和分析廣河縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)了現(xiàn)階段廣河縣在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中取得的成就和存在的問(wèn)題，在當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵與縣域文化事業(yè)發(fā)展聯(lián)系的基礎(chǔ)上，探索了廣河縣文化事業(yè)發(fā)展的方向，并提出在十三五時(shí)期廣河縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的一些粗淺的建議。

【關(guān)鍵詞】公共文化服務(wù)體系；群眾文化；文化產(chǎn)業(yè)；實(shí)踐；探索

【中圖分類號(hào)】G249.27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、研究背景及目的意義

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是滿足群眾文化需求的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和全面建成小康社會(huì)的需要。通過(guò)組織豐富多彩的文化服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮文化的教育和規(guī)范功能，引導(dǎo)群眾提高自身的文化水平，使群眾積極主動(dòng)地投身到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)當(dāng)中，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最大受益者，是廣河縣文化事業(yè)發(fā)展的要求之一。本文選擇廣河縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與探索作為論題，目的在于通過(guò)分析廣河縣文化事業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀，找出其中存在的一些問(wèn)題和不足，在肯定已取得成就的同時(shí)，針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題大膽創(chuàng)新，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為廣河縣公共文化服務(wù)體系的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以推動(dòng)縣域文化事業(yè)步入新的健康發(fā)展階段。

二、廣河縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。近年來(lái)，廣河縣依托國(guó)家文化大發(fā)展大繁榮的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以文化為引領(lǐng)，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足群眾基本文化需求。同時(shí)，在建好陣地、培育品牌、注重實(shí)效上下功夫，不斷擴(kuò)大基層文化服務(wù)覆蓋面，提高群眾的參與度，使群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。主要成績(jī)有：

（一）各類文化活動(dòng)陣地設(shè)施不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，廣河縣先后建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、102個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心和新的齊家文化博物館。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放制度，縣文化館、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放工作有效開(kāi)展，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有公共文化服務(wù)資源的功能。截至目前，全縣各類公共文化服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所的建、管、用慢慢步入正軌，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系已初具規(guī)模。通過(guò)送文化下鄉(xiāng)、開(kāi)展文藝活動(dòng)等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的協(xié)力組織和推動(dòng)下，有力促進(jìn)了我縣公共文化服體系的整體發(fā)展，全縣人民共享文化發(fā)展成果。

（二）文化服務(wù)活動(dòng)豐富開(kāi)展，文化設(shè)施得到有效利用

通過(guò)縣文化館舉辦各種藝術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民書(shū)法家和文化藝術(shù)人才舉辦個(gè)人書(shū)畫(huà)、剪紙、書(shū)法等展覽，培養(yǎng)基層文藝骨干，開(kāi)展各類群眾文化服務(wù)活動(dòng)。在元旦、春節(jié)期間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展文化惠民演出等活動(dòng)極大地豐富了基層群眾的節(jié)日文化生活。

通過(guò)齊家文化博物館，積極開(kāi)展文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，推廣普及群眾的歷史文化知識(shí)。通過(guò)縣圖書(shū)館，開(kāi)展各類讀書(shū)活動(dòng)，積極推廣全民閱讀，利用流動(dòng)圖書(shū)車等資源定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展送書(shū)下鄉(xiāng)和閱讀推廣活動(dòng)。

農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)入尋常百姓家。目前，廣河縣建成農(nóng)家書(shū)屋102家，實(shí)現(xiàn)了全縣行政村農(nóng)家書(shū)屋的全覆蓋。另外，在一些試點(diǎn)清真寺也設(shè)立了農(nóng)家書(shū)屋閱讀平臺(tái)。整體上，農(nóng)家書(shū)屋項(xiàng)目的良好運(yùn)行保證了廣河縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，開(kāi)闊了廣河縣農(nóng)民群眾的閱讀視野，提高了外出務(wù)工人員的技能和素質(zhì)，保障了基層群眾的基本文化權(quán)益。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有序推進(jìn)

在對(duì)歷史遺產(chǎn)的保護(hù)上，廣河縣認(rèn)真貫徹“全面普查、摸清家底，整體保護(hù)、傳承發(fā)展”的工作目標(biāo)，詳細(xì)開(kāi)展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，并取得了初步成效。截至目前，非遺調(diào)查項(xiàng)目涵蓋了12個(gè)門類，篩選了22個(gè)非遺保護(hù)項(xiàng)目，申請(qǐng)公布了廣河縣第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并編制申報(bào)書(shū)，使《捏袖筒》《打木榔》等5個(gè)項(xiàng)目列入臨夏州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，下一步將繼續(xù)申請(qǐng)列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

（四）文藝創(chuàng)作健康發(fā)展，成果顯著

文化發(fā)展，文藝先行。廣河縣始終堅(jiān)持推介文藝新人，打造文藝精品。幾年來(lái)，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文藝新人，編輯出版了《廣河史話》《鄉(xiāng)村里的路》《憔悴紅》等叢書(shū)，出版了報(bào)告文學(xué)集《廣通之歌》，畫(huà)冊(cè)《廣河印象》《廣通河奇石》，文學(xué)雜志《廣通河》，作品集《陽(yáng)光照亮的黃土地》《心旅》等，制作了《推進(jìn)科學(xué)跨越，打造幸福廣河》《齊家探源之旅》《廣開(kāi)先河》等大型專題片。其中，歌曲《廣開(kāi)先河》獲全國(guó)大型音樂(lè)展演詞曲創(chuàng)作金獎(jiǎng)。

（五）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏗鏘起步

文化產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期，我國(guó)提出的一項(xiàng)通過(guò)深化文化體制改革、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力所激發(fā)出的制度紅利和文化能量的歷史結(jié)果。為了突出文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位，廣河縣努力將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)同步發(fā)展，先后挖掘、開(kāi)發(fā)了以齊家文化、民俗文化、奇石文化為主體的工藝彩陶、民族用品、奇石工藝品等文化產(chǎn)品，積極扶持和鼓勵(lì)文化服務(wù)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶創(chuàng)新發(fā)展，培育具有廣河特色的文化產(chǎn)品，比如，政府通過(guò)無(wú)償提供“齊家文化”商標(biāo)，使齊家文化工藝彩陶、廣通河奇石工藝品等加工產(chǎn)品受到公眾和市場(chǎng)的的普遍歡迎和贊譽(yù)。

三、存在的問(wèn)題和不足

盡管近幾年廣河縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體形勢(shì)良好，但與人民群眾日益旺盛的精神文化需求相比，仍存在許多的矛盾和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）整體投入少，文化服務(wù)質(zhì)量不高

近年來(lái)，國(guó)家在加大對(duì)基層文化建設(shè)方面的資金支持，但是因?yàn)閺V河縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，是經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)，自身財(cái)政能力不足，對(duì)文化建設(shè)投入的地方配套資金有限，使得對(duì)文化的配套服務(wù)跟不上，導(dǎo)致公共文化服務(wù)體系建設(shè)離群眾的多元化需求還有一定差距，制約著廣河縣文化事業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。

（二）文化服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平差，科研創(chuàng)新能力弱

由于基層文化單位人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)性不強(qiáng)，能力素質(zhì)難以適應(yīng)新時(shí)期基層文服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。基層文化服務(wù)單位學(xué)術(shù)型和技術(shù)性人才少，撰寫(xiě)文章和發(fā)表成果的專業(yè)人員很少，對(duì)文化工作的創(chuàng)新能力不足，限制了自身對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的能力，總體上制約著專業(yè)技術(shù)人員和科研創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，實(shí)力偏小

文化產(chǎn)業(yè)集約化程度低，缺少具有特色的文化服務(wù)品牌和文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，制約著廣河縣文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的動(dòng)力，加上政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持能力有限，導(dǎo)致廣河縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模整體偏小，比較豐富的資源優(yōu)勢(shì)還未能變成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，難以帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增加值，也削弱了群眾發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，使廣河縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“瓶頸”。

四、對(duì)廣河縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一些建議對(duì)策

（一）繼續(xù)加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度

政府和群眾都要改變觀念，提升各自對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的重視程度，不斷完善對(duì)現(xiàn)有文化服務(wù)資源的充分利用。努力推進(jìn)縣博物館、文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等各類文化場(chǎng)館的免費(fèi)開(kāi)放，充分發(fā)揮好公共文化資源的惠民功能，積極開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”和“文化集市”建設(shè)，有效發(fā)揮文化陣地的作用，推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

（二）廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)

進(jìn)一步發(fā)揮政府在基本公共文化服務(wù)方面的統(tǒng)籌作用，制定本縣公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展送文化、送圖書(shū)、送科普、送展演等服務(wù)項(xiàng)目深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，為群眾提供良好的文化環(huán)境，提供豐富多元的群眾文化活動(dòng)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，實(shí)現(xiàn)文化資源的共建共享。

（三）創(chuàng)新隊(duì)伍管理，積極探索鄉(xiāng)土文化能人

加大對(duì)基層文化骨干的培養(yǎng)，實(shí)施文化志愿者服務(wù)活動(dòng)，使基層文化工作者、文化能人帶動(dòng)更多群眾參與到文化活動(dòng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)群眾文化活動(dòng)常態(tài)化。在活動(dòng)組織、技藝提高方面給予基層文化工作者和鄉(xiāng)土文化能人幫助和指導(dǎo)，提升文化活動(dòng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，做到培育一個(gè)能人、帶動(dòng)一個(gè)村社、影響一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射全縣文化。

（四）利用特色文化產(chǎn)業(yè)，鑄就品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益

立足我縣特有的齊家文化、民俗文化和奇石文化，有序推進(jìn)廣河縣特色文化的挖掘、傳承和開(kāi)發(fā)；努力提升齊家文化的歷史記憶和品牌打造，培育齊家文化彩陶復(fù)制企業(yè)，啟動(dòng)并實(shí)施齊家文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)廣大奇石愛(ài)好者從最初的賞石玩石走向以石致富的路子，精心打造以奇石打磨、配座于一體的廣通河奇石產(chǎn)業(yè)，使奇石文化逐步走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，使廣河縣特有的文化資源變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多的人投身文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)品形成市場(chǎng)化運(yùn)作，在爭(zhēng)取獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，使群眾享受到文化事業(yè)的發(fā)展成果，享受文化服務(wù)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新廣河提供文化條件和精神動(dòng)力。

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