構(gòu)建“134N”黨建工作體系，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)探析

易斌

摘 要：國(guó)網(wǎng)莆田供電公司全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，積極構(gòu)建“134N”黨建工作體系（一系列黨建工作責(zé)任、“三個(gè)一”黨建工作格局、黨建“四項(xiàng)管理”、N項(xiàng)活動(dòng)載體），從嚴(yán)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，為 “打造宜居港城，建設(shè)美麗莆田，當(dāng)好電力先鋒”，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保障和道德滋養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：黨建工作責(zé)任；黨建工作格局；黨建活動(dòng)載體

一、公司簡(jiǎn)介

國(guó)網(wǎng)莆田供電公司成立于1980年，座落于媽祖故里—莆田市，是福建省電力有限公司所屬九個(gè)地市公司之一?，F(xiàn)有11個(gè)職能部室、7個(gè)業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，下屬2個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)和1家集體企業(yè)，各類用工性質(zhì)員工2700余人。服務(wù)用電客戶134萬(wàn)戶，直供區(qū)農(nóng)村供電所14個(gè)、農(nóng)村用戶數(shù)量58萬(wàn)戶，為全省最多。2016年全社會(huì)用電量108.2億千瓦時(shí)、全省第八，比增16.13%、全省第一。公司固定資產(chǎn)62.86億元（凈值28.83億），規(guī)模位列全省第五位，單位資產(chǎn)售電量全省第九。公司黨委下轄7個(gè)黨總支、47個(gè)黨支部，共有黨員880人，其中離退休黨員154人，農(nóng)村電工黨員177人。近年來(lái)，公司著力打造“港城先鋒”黨員服務(wù)隊(duì)和 “電力義修哥” 志愿服務(wù)品牌。

二、具體問題描述

公司基層黨支部數(shù)量較多，黨員群體在員工群體中占有較重比例，黨建工作距全面從嚴(yán)治黨要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為：一是黨建基礎(chǔ)依然薄弱。黨建基礎(chǔ)性、日常性、規(guī)范性工作落實(shí)不到位，基層支部“三會(huì)一課”等基本制度執(zhí)行質(zhì)量不高。二是兩個(gè)作用發(fā)揮不明顯。黨支部建設(shè)發(fā)展不平衡，機(jī)關(guān)黨支部和供電所黨支部“兩頭薄弱”。三是思想工作針對(duì)性不夠。一人一事思想政治工作在基層支部末端落實(shí)不到位，未真正形成思想工作與管理工作互相促進(jìn)良性循環(huán)格局。

三、主要思路和做法

莆田公司充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，圍繞全面從嚴(yán)治黨主線，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷創(chuàng)新，著力構(gòu)建完善黨建134+N工作體系。

（一）明晰一系列黨建工作責(zé)任

一是嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。堅(jiān)持黨委議事規(guī)則，“三重一大”等重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)黨委會(huì)研究決定；堅(jiān)持支部建設(shè)在所上，所所有支部，設(shè)置9個(gè)黨總支，68個(gè)黨支部，黨組織百分百覆蓋；堅(jiān)持落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，健全黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機(jī)制；堅(jiān)持選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記，將最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位；堅(jiān)持落實(shí)好“雙培養(yǎng)一輸送”和黨員“一帶二”工作，抓實(shí)隊(duì)伍管理。二是嚴(yán)格落實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人第一責(zé)任。70位黨組織書記牢固樹立抓黨建工作是首位、是主責(zé)、是主業(yè)的意識(shí)，每月落實(shí)黨建工作分級(jí)分類對(duì)標(biāo)考核，每年開展黨組織書記抓黨建工作評(píng)議，接受監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)班子成員一崗雙責(zé)。各級(jí)班子嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議決定要求，堅(jiān)持抓分管業(yè)務(wù)同步抓黨內(nèi)職責(zé)履行，抓好分管范圍的員工思想工作。四是認(rèn)真制定“三個(gè)”工作清單。制定黨建工作責(zé)任清單、任務(wù)清單和負(fù)面清單，對(duì)照清單履職，年底述職接受組織監(jiān)督和群眾評(píng)議。五是規(guī)范執(zhí)行五項(xiàng)組織生活制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范 “三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，建立“三會(huì)一課”問題庫(kù)銷號(hào)工作。

（二）深化“三個(gè)一”黨建工作格局

一是建好“一支部一陣地”。抓好支部宣傳陣地和工作園地建設(shè)，落實(shí)陣地管理“四定”（定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定要求）和陣地設(shè)置“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一投放、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容）；及時(shí)宣傳黨和國(guó)家大政方針政策、上級(jí)有關(guān)精神，突出日常工作落實(shí)和特色工作，做好“三展示”（支部基本工作展示、支部特色活動(dòng)展示、支部先進(jìn)典型展示）工作，展示“一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟”，目前建立了49個(gè)宣傳陣地、54個(gè)工作園地。二是抓好“一支部一特色”。抓支部特色要突出落實(shí)“五步法（策劃、立項(xiàng)、管控、宣傳、品牌），各支部根據(jù)自身實(shí)際，在有效融入工作的前提下，確定支部黨建特色活動(dòng)項(xiàng)目，充分運(yùn)用好載體，做好過(guò)程管控、日常宣傳等工作，最終形成支部特色品牌。三是選好“一支部一典型”。確立先進(jìn)典型選樹機(jī)制，確保支部先進(jìn)典型選樹得當(dāng)，示范帶動(dòng)本單位本部門積極性，達(dá)到選樹一個(gè)帶動(dòng)一片的效果；同時(shí)積極向上級(jí)黨組織推薦先進(jìn)典型，當(dāng)好先進(jìn)典型的選樹人、引路人、推薦人。

（三）開展黨建“四項(xiàng)管理”

一是目標(biāo)管理。每個(gè)黨組織確立年度（階段）創(chuàng)建目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案并向全體黨員公示，同步結(jié)合 “一區(qū)一崗”的設(shè)立，公開黨員承諾，積極踐諾接受監(jiān)督。二是計(jì)劃管理。嚴(yán)格落實(shí)月度五項(xiàng)工作、階段重點(diǎn)工作和特色活動(dòng)安排，突出 “三會(huì)一課”固定化、黨員發(fā)展規(guī)范化、黨員教育常態(tài)化“三化”工作和時(shí)間、人員、形式、內(nèi)容、效果“五落實(shí)”工作。三是流程管理。落實(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化要求，修訂完善支部工作手冊(cè)，黨建工作表單化、流程化，確保黨的工作有人抓、懂得做。四是績(jī)效管理。合理區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、機(jī)關(guān)管理型、供電所、黨總支進(jìn)行黨組織分級(jí)分類對(duì)標(biāo)，黨委部門綜合評(píng)價(jià)，對(duì)黨組織書記績(jī)效考核。實(shí)施每月一自評(píng)，每季一輔導(dǎo)考評(píng)，年度星級(jí)評(píng)定。

（四）綜合運(yùn)用多種黨建活動(dòng)載體

落實(shí)員工思想教育“全員化、常態(tài)化、制度化”，全員重點(diǎn)抓好“形勢(shì)、紀(jì)律、作風(fēng)”教育，黨員突出抓實(shí)“黨性、宗旨、警示”教育；根據(jù)各支部專業(yè)特點(diǎn)，精心策劃68個(gè)“黨旗引領(lǐng)”項(xiàng)目，把黨建工作項(xiàng)目化，促進(jìn)中心工作落地；落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“三亮三比”活動(dòng)，735名黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比作風(fēng)、比技能、比業(yè)績(jī)”；設(shè)立“一區(qū)一崗”，共建立45個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、261個(gè)黨員示范崗；針對(duì)企業(yè)攻堅(jiān)任務(wù)、弱項(xiàng)指標(biāo)、管理提升，開展42個(gè)縱向、橫向和外向型的支部“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”項(xiàng)目，把黨組織工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力；開展“黨員身邊無(wú)違章、無(wú)違紀(jì)、無(wú)違諾”的“三無(wú)違”、“配網(wǎng)攻堅(jiān)黨員走前頭”、“爭(zhēng)先進(jìn)位 向我看齊”和亮旗表率“港城先鋒”共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)競(jìng)賽活動(dòng)；組織“身邊最美國(guó)家電網(wǎng)人”評(píng)選，開展“我身邊的好人”、“勞模回家看”等活動(dòng)；大力推進(jìn)卓越文化“四進(jìn)”（進(jìn)專業(yè)、進(jìn)基層、進(jìn)班組、進(jìn)站所），促進(jìn)卓越文化創(chuàng)建水平“三提升 ”（品味提升、數(shù)量提升、質(zhì)量提升）。

四、效果和經(jīng)驗(yàn)

“134N”黨建工作體系，就是要分步細(xì)抓。一是抓“1”，通過(guò)三張工作清單明責(zé)任，黨建有人抓。通過(guò)三張黨建清單，理清黨建工作規(guī)劃，結(jié)合上級(jí)基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)、各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職上級(jí)點(diǎn)評(píng)問題及自身查擺問題，明確各級(jí)黨組織及相關(guān)部門單位責(zé)任，按計(jì)劃有序推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作落實(shí)。二是抓“3”，通過(guò)“三個(gè)一”黨建工作格局，讓支部開展工作有特色、作用有發(fā)揮、身邊有榜樣，進(jìn)一步豐富黨的組織末梢，夯實(shí)是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，推動(dòng)支部工作上臺(tái)階、有水平。三是抓“4”，通過(guò)開展黨建“四項(xiàng)管理”，促進(jìn)黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化，確保黨建各項(xiàng)工作目標(biāo)明確，計(jì)劃科學(xué)，流程閉合，提高各級(jí)黨務(wù)工作人員實(shí)際操作能力。四是抓“N”，通過(guò)綜合運(yùn)用多種黨建活動(dòng)載體，讓黨建工作融入中心，有活力有創(chuàng)新！

近年來(lái)，莆田公司通過(guò)“134N”黨建工作體系，不斷夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，公司先后獲國(guó)網(wǎng)工會(huì)工作先進(jìn)單位、國(guó)網(wǎng)“五四”紅旗團(tuán)委、福建省公司“黨建工作先進(jìn)單位”和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)勝單位；以莆田市第一名通過(guò)第五批全國(guó)文明單位、福建省第八屆文明行業(yè)初評(píng)；“電力義修哥”志愿品牌獲“福建省最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”、“福建省青年五四獎(jiǎng)?wù)录w標(biāo)兵”，系統(tǒng)唯一一家推薦參評(píng)全國(guó)“四個(gè)100”志愿服務(wù)組織。先后涌現(xiàn)以共產(chǎn)黨員吳健仁、肖頌勇等為代表的勞模群體，共有國(guó)網(wǎng)公司技術(shù)崗位能手93人、省公司級(jí)勞模41人、市級(jí)勞模54人。