新時(shí)代地方新型智庫(kù)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策研究

芮瓊

摘 要：近年來(lái)，各地都在積極推進(jìn)地方新型智庫(kù)建設(shè)，打造高端智庫(kù)品牌。亳州市目前已基本形成智庫(kù)多元化發(fā)展格局，在智庫(kù)研究成果、智庫(kù)人才建設(shè)等方面取得重大突破，智庫(kù)的影響力顯著提升，但也存在著智庫(kù)直接服務(wù)黨委政府決策的能力不強(qiáng)、發(fā)展特色不明顯、人才隊(duì)伍匱乏、評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等問(wèn)題。為此，要從六個(gè)方面積極推動(dòng)新型智庫(kù)建設(shè)：堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合新型智庫(kù)資源；深挖傳統(tǒng)文化資源，開展地方特色研究；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全決策咨詢制度；積極招才引智，建立智庫(kù)專家?guī)欤粫惩ㄐ畔l(fā)布渠道，建立智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制；擴(kuò)大交流合作，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)成果共享。

關(guān)鍵詞：亳州；地方新型智庫(kù)；決策咨詢制度；智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制

中圖分類號(hào)： D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文獻(xiàn)編號(hào)：1672-4437（2018）03-0104-05

智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最重要和最寶貴的資源。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》則明確提出，到2020年，形成定位清晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)的總目標(biāo) [1]。近年來(lái)，隨著對(duì)智庫(kù)認(rèn)識(shí)的不斷深化，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成績(jī)突出，為全面深化改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的思想決策支撐。當(dāng)前，深入推進(jìn)地方新型智庫(kù)建設(shè)是落實(shí)中央決策部署的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，也是提升地區(qū)知名度和整體影響力的客觀需求。

一、地方新型智庫(kù)與亳州市新型智庫(kù)的發(fā)展

（一）地方新型智庫(kù)的內(nèi)涵

作為重要的智慧生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，智庫(kù)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際事務(wù)的處理中發(fā)揮了重要的作用，建設(shè)高水平、國(guó)際化的新型智庫(kù)已經(jīng)成為全球化趨勢(shì)。所謂新型智庫(kù)就是要以理論創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以服務(wù)科學(xué)決策為目的，以前瞻性問(wèn)題研究為重點(diǎn)，以成果的實(shí)踐效用為標(biāo)準(zhǔn)，深入探討地方全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，在區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻提出重大理論概念和重大戰(zhàn)略對(duì)策，為地方全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供重大學(xué)術(shù)理論支撐和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題服務(wù) [2]。

地方新型智庫(kù)是指在省級(jí)以下行政區(qū)設(shè)立的，以立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為黨委政府決策提供決策咨詢服務(wù)的各類型智庫(kù)，其主要形態(tài)為地方社會(huì)科學(xué)院、政府發(fā)展研究中心及黨校、行政學(xué)院、高校、科研院所和企業(yè)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)智庫(kù) [3]。作為中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，地方新型智庫(kù)是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策參考的重要部門，也是地方黨委政府決策的外腦機(jī)構(gòu)。進(jìn)入新時(shí)代，地方新型智庫(kù)建設(shè)必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)高質(zhì)量、高水平的研究成果服務(wù)于地方黨委政府決策，不斷提升決策科學(xué)化和治理能力現(xiàn)代化水平。

（二）亳州市新型智庫(kù)的發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，亳州市積極探索地方新型智庫(kù)建設(shè)，努力打造高端智庫(kù)品牌，在研究成果、人才建設(shè)等方面取得重大突破，智庫(kù)的影響力顯著提升。

1.智庫(kù)多元化發(fā)展格局基本形成

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)社會(huì)各方的努力探索，亳州市已經(jīng)初步形成了由各類官方智庫(kù)、高校智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)等構(gòu)成的智庫(kù)體系，智庫(kù)發(fā)展的多元化格局基本形成。以市政府政策研究室、發(fā)展研究中心等為代表的官方智庫(kù)，構(gòu)成了亳州市黨政系統(tǒng)決策的主要參謀。與黨委政府聯(lián)系密切的市社科聯(lián)、市委黨校等智庫(kù)單位，集聚了各類人才，研究涉及領(lǐng)域廣泛，成為亳州市智庫(kù)的重要力量。以亳州學(xué)院、亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的高校智庫(kù)，依托各自學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮自身研究人員多、層次高的優(yōu)勢(shì)，積極開展學(xué)術(shù)研究，為黨委政府決策獻(xiàn)言獻(xiàn)策，成為亳州市智庫(kù)建設(shè)的重要支撐。以亳州市思政研究會(huì)等為代表的學(xué)術(shù)團(tuán)體，積極反映社情民意，成為亳州市智庫(kù)不可或缺的重要組成部分。此外，市人大政協(xié)及共青團(tuán)、總工會(huì)、婦聯(lián)等單位，也在各自領(lǐng)域積極發(fā)揮智庫(kù)作用。

2.智庫(kù)研究成果顯著增加

亳州市各類智庫(kù)緊緊圍繞中央、省、市的部署安排，以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以重大節(jié)慶活動(dòng)為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)理論研究并對(duì)重大理論進(jìn)行深入闡釋。比如，開展了“中國(guó)夢(mèng)與亳州夢(mèng)”研究；在紀(jì)念建黨95周年、長(zhǎng)征勝利80周年等重要節(jié)點(diǎn)，開辦理論專版發(fā)表理論文章120余篇等。近年來(lái)，在全社會(huì)的共同努力下，亳州市智庫(kù)理論研究成果豐碩，質(zhì)量顯著提升。市委黨校積極鼓勵(lì)教研人員開展調(diào)查研究，截至2017年底，組織撰寫咨政報(bào)告34篇，其中1篇獲得省領(lǐng)導(dǎo)批示，23篇獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文138篇；市政府發(fā)展研究中心先后完成重點(diǎn)課題報(bào)告248篇，其中市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)安排課題30余項(xiàng)，編輯《送閱材料》248期，《決策參考》221期，為黨政決策提供了有益幫助。

3.智庫(kù)影響力顯著提升

亳州市智庫(kù)建設(shè)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊緊圍繞市委市政府中心工作，大力開展決策研究，在推進(jìn)亳州全面發(fā)展等方面形成了一批戰(zhàn)略性、前瞻性、操作性強(qiáng)的研究成果，為亳州市奮力走在皖北振興前列、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論支撐和智力支持。比如，加強(qiáng)全面深化改革的理論研究，對(duì)亳州市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、政府權(quán)力清單建設(shè)、農(nóng)村“一塊田”等改革創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行梳理和總結(jié)，為全面深化改革提供決策參考；通過(guò)電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣講會(huì)、論壇等媒介，大力宣傳闡釋黨和政府的重大決策部署，積極正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，不斷提高政策的群眾影響力。此外，有些重要智庫(kù)還承擔(dān)著部分重大政策文件的起草工作，充分發(fā)揮了“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”的作用。

4.智庫(kù)交流平臺(tái)初步搭建

亳州市積極推動(dòng)智庫(kù)合作交流，搭建智庫(kù)交流平臺(tái)。以亳州市社科聯(lián)牽頭舉辦的老莊思想學(xué)術(shù)研討會(huì)，通過(guò)邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家學(xué)者，圍繞老莊思想的豐富內(nèi)涵，深入挖掘老莊思想的歷史傳承與當(dāng)代價(jià)值，積極推動(dòng)地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性傳承與創(chuàng)新性發(fā)展，目前已成為全國(guó)較具影響力的老莊思想研究交流平臺(tái)。亳州市委主辦的《新亳州》、市委黨校主辦的《新視角》、市社科聯(lián)主辦的《亳州社會(huì)科學(xué)》、亳州學(xué)院主辦的《亳州學(xué)院學(xué)術(shù)研究》等學(xué)術(shù)刊物，通過(guò)定期刊發(fā)智庫(kù)研究成果，構(gòu)成了亳州智庫(kù)學(xué)術(shù)思想交流與智慧碰撞的主要平臺(tái)，學(xué)術(shù)地位和影響力逐年提升。

二、亳州市新型智庫(kù)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

雖然亳州市新型智庫(kù)在智庫(kù)體系建設(shè)、智庫(kù)成果、影響力等方面取得了較大成就，但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的智庫(kù)建設(shè)相比，還存在很大差距。同時(shí)，亳州市新型智庫(kù)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求還不相適應(yīng)，智庫(kù)建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)。

（一）直接服務(wù)黨委政府決策的能力不強(qiáng)

服務(wù)決策是智庫(kù)的使命，但目前亳州市各類智庫(kù)直接服務(wù)決策的能力不強(qiáng)。一是智庫(kù)研究缺少針對(duì)性。目前，有些智庫(kù)對(duì)社情民意缺乏了解，對(duì)黨政決策把握不準(zhǔn)，對(duì)政策實(shí)施缺少調(diào)研，直接導(dǎo)致智庫(kù)研究針對(duì)性不強(qiáng)，智庫(kù)成果不能直接服務(wù)黨政決策。部分研究人員存在重理論輕實(shí)踐、重肯定輕批評(píng)的錯(cuò)誤思想，研究成果與實(shí)際嚴(yán)重不符，研究對(duì)策缺少咨詢價(jià)值，甚至誤導(dǎo)決策。二是智庫(kù)重復(fù)研究問(wèn)題突出。由于智庫(kù)之間尚未建立信息互聯(lián)互通平臺(tái)，各類智庫(kù)各為其政、各為其主，造成了研究成果重復(fù)以及由此帶來(lái)的人財(cái)物資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而一些涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺少深入研究。三是智庫(kù)成果與黨政政策脫節(jié)。由于部分高校智庫(kù)、民間智庫(kù)與政府決策機(jī)構(gòu)缺乏聯(lián)系，不能很好地為黨政決策建言獻(xiàn)力。同時(shí)，由于對(duì)現(xiàn)有政策實(shí)施、數(shù)據(jù)資料掌握不準(zhǔn)確，部分高質(zhì)量的研究成果僅停留在學(xué)術(shù)研究層面，提出的建議對(duì)策可操作性不強(qiáng)，難以進(jìn)入決策實(shí)施環(huán)節(jié)。

（二）智庫(kù)發(fā)展特色不明顯

亳州歷史文化底蘊(yùn)深厚，素有“中華藥都”“老莊故里”之稱。近年來(lái)，亳州市各類智庫(kù)深入開展地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)研究，在亳文化、老莊文化、中醫(yī)藥文化、曹魏文化等研究上，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀研究成果。但是，針對(duì)弘揚(yáng)地方優(yōu)秀文化建設(shè)文化強(qiáng)市等研究還是短板，亟待加強(qiáng)。此外，受諸多因素影響，部分智庫(kù)存在“經(jīng)院式”研究模式，即脫離地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、脫離地方特色進(jìn)行研究。一方面，由于國(guó)家智庫(kù)建設(shè)缺乏對(duì)地方特色智庫(kù)建設(shè)的有效指導(dǎo)，導(dǎo)致一些智庫(kù)對(duì)于建設(shè)地方特色智庫(kù)認(rèn)識(shí)不足，存在盲目跟風(fēng)行為。另一方面，部分智庫(kù)為了凸顯建設(shè)成效，忽視智庫(kù)成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，急于求成。此外，部分智庫(kù)缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，機(jī)械照搬先進(jìn)智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，刻意復(fù)制其他智庫(kù)成果，主動(dòng)摒棄地方智庫(kù)特色。

（三）智庫(kù)人才隊(duì)伍匱乏

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后發(fā)地區(qū)，亳州市智庫(kù)人才整體上較為缺乏。一是智庫(kù)人才總量不足。目前，亳州市智庫(kù)人才主要集中在黨校、政策研究室等黨政事業(yè)單位中，由于編制、人員素質(zhì)等條件限制，智庫(kù)人才數(shù)量、質(zhì)量與實(shí)際需求還有較大差距。二是缺少智庫(kù)領(lǐng)軍人才。智庫(kù)領(lǐng)軍人才對(duì)于智庫(kù)自身的核心研究能力、規(guī)劃獨(dú)特的研究方向、創(chuàng)造杰出的研究成果，具有不可替代的引領(lǐng)作用 [4]。由于缺乏智庫(kù)領(lǐng)軍人物，解決黨委政府決策難題的重大智庫(kù)成果難以產(chǎn)生，智庫(kù)服務(wù)決策能力不足。三是智庫(kù)后備人才嚴(yán)重缺乏。由于亳州地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才在亳州就業(yè)意愿較低，吸引過(guò)來(lái)的優(yōu)秀人才留不住、待不長(zhǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了智庫(kù)的發(fā)展，難以形成一支有較大影響力、反應(yīng)速度快、研究能力強(qiáng)的決策咨詢學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。

（四）智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是智庫(kù)建設(shè)的方向標(biāo)和指揮棒 [5]。因智庫(kù)管理體制的制約，智庫(kù)現(xiàn)有的人事管理、經(jīng)費(fèi)管理等制度與建設(shè)地方新型智庫(kù)的步調(diào)還不一致。目前，亳州智庫(kù)評(píng)價(jià)仍然采用傳統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)科研管理體系對(duì)智庫(kù)研究人員進(jìn)行考核，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重理論輕實(shí)踐，缺少專門的智庫(kù)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，甚至部分智庫(kù)機(jī)構(gòu)尚不能正確區(qū)分科學(xué)的智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制與一般的社會(huì)科學(xué)研究考核。另外，在智庫(kù)經(jīng)費(fèi)使用方面，還沒有將智庫(kù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入智庫(kù)考核評(píng)價(jià)體系，偏重于直接成本考核，忽視間接成本。在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，人為限制因素較多，嚴(yán)重制約了智庫(kù)研究的順利開展，挫傷了智庫(kù)工作人員的積極性和主動(dòng)性。

三、推動(dòng)亳州市新型智庫(kù)建設(shè)的路徑選擇

地方新型智庫(kù)建設(shè)是新時(shí)代黨和政府探索治國(guó)理政客觀規(guī)律，凝聚各方聰明才智，謀劃執(zhí)政基本方略，提高重大決策民主化科學(xué)化水平的重要參謀助手[6]。地方新型智庫(kù)建設(shè)，必須立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，瞄準(zhǔn)地方發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇，充分發(fā)揮地域特色文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高質(zhì)量立庫(kù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理等原則，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的決策咨詢服務(wù)。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合新型智庫(kù)資源

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是地方新型智庫(kù)建設(shè)的根本原則。推動(dòng)地方新型智庫(kù)建設(shè)最根本的要求就是堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化方向，遵守國(guó)家憲法法律法規(guī)，始終以維護(hù)國(guó)家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻與黨中央保持高度一致[7]。針對(duì)當(dāng)前智庫(kù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、研究力量分散等情況，宣傳部門或政策研究室應(yīng)發(fā)揮樞紐作用，整合智庫(kù)資源，加強(qiáng)智庫(kù)機(jī)構(gòu)協(xié)作研究，加快成立市智庫(kù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或決策咨詢委員會(huì)，集中統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市智庫(kù)建設(shè)。市智庫(kù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或決策咨詢委員會(huì)應(yīng)由宣傳部、黨委辦公室、政策研究室、黨校、社科聯(lián)、高校、教育、科技等部門組成，通過(guò)定期召開智庫(kù)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)劃部署全市智庫(kù)建設(shè)工作，聯(lián)合會(huì)商發(fā)布重大決策咨詢需求，直接安排智庫(kù)機(jī)構(gòu)開展重大課題研究，努力避免智庫(kù)重復(fù)研究，進(jìn)一步開拓智庫(kù)建設(shè)新局面。

（二）深挖傳統(tǒng)文化資源，開展地方特色研究

傳統(tǒng)文化是一個(gè)城市的根脈，也是地方智庫(kù)研究的重要內(nèi)容。一要持續(xù)開展地方特色文化資源研究。要充分利用亳州深厚的歷史文化資源，為建設(shè)文化強(qiáng)市、奮力走在皖北振興前列提供強(qiáng)大的文化動(dòng)力。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)智庫(kù)機(jī)構(gòu)開展地方特色文化課題研究，不斷加大地方特色文化研究成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力推出精品力作，努力提升地方文化影響力和吸引力。二要重視地方特色學(xué)科建設(shè)。依托亳州學(xué)院的亳文化研究基地，動(dòng)員力量大力開展亳文化研究，通過(guò)舉辦論壇、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，不斷提升亳文化的學(xué)術(shù)影響力，將亳文化建設(shè)成一流的特色學(xué)科，努力推動(dòng)亳文化研究再上新臺(tái)階。三要妥善處理地方特色研究與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。智庫(kù)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地將地方特色研究融入全國(guó)和全省的發(fā)展戰(zhàn)略決策中，在智庫(kù)研究選題上，堅(jiān)持立足地方、服務(wù)全局；在研究機(jī)制，堅(jiān)持開放協(xié)作、兼容并蓄，做到地方特色研究與國(guó)家整體發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全決策咨詢制度

我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，我們黨正帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)變化之快、改革發(fā)展任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大都是前所未有的[8]。在前進(jìn)和發(fā)展的道路上，黨面臨的新問(wèn)題新矛盾層出不窮，這就要求地方新型智庫(kù)建設(shè)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究黨的理論和重大實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題、當(dāng)前工作中亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題、制約地域發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，花大力氣、下真功夫從戰(zhàn)略高度深入思考和研究，做出合理的理論闡釋和權(quán)威解答，找出解決實(shí)際問(wèn)題的方法，為黨委政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手；要進(jìn)一步完善決策咨詢制度，把決策咨詢納入解決重大問(wèn)題的法定程序，凡是涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、公共利益及群眾切身利益的決策，都要廣泛聽取智庫(kù)的意見和建議，充分發(fā)揮智庫(kù)的決策參謀作用；要進(jìn)一步健全決策評(píng)估制度，逐步探索重大決策的事前、事中、事后的智庫(kù)第三方評(píng)估機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果、社會(huì)影響的評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的客觀性和科學(xué)性。

（四）積極招才引智，建立智庫(kù)專家?guī)?/p>

地方新型智庫(kù)建設(shè)，人才是關(guān)鍵。地方智庫(kù)要建成一流高端智庫(kù)，就必須擁有一支政治硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)、水平高的智庫(kù)人才隊(duì)伍。一要加大智庫(kù)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度。堅(jiān)持以學(xué)科帶頭人為主體，著力引進(jìn)政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)軍人才，造就一批在不同專業(yè)領(lǐng)域有影響力的智庫(kù)知名專家。二要打造一支富于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄昕蒲嘘?duì)伍。要堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，從高校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年科研人員，從高等院校和其他部門引進(jìn)符合智庫(kù)需求的優(yōu)秀人才，不斷壯大科研隊(duì)伍；要加快培養(yǎng)青年科研人員，不斷壓實(shí)科研擔(dān)子，充分發(fā)揮老同志的傳幫帶作用，使青年科研人員盡快成長(zhǎng)起來(lái)；要按照智庫(kù)人才的要求，對(duì)青年科研人員進(jìn)行精心培養(yǎng)，綜合采取深造、培訓(xùn)、進(jìn)修、掛職鍛煉等措施，不斷提高科研能力和水平。三要統(tǒng)籌人才管理。在地方新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，要加快制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理措施，確保智庫(kù)科研人員的各項(xiàng)活動(dòng)符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；要合理分配使用科研人才，切實(shí)解決科研人員的實(shí)際困難，努力為廣大科研人員創(chuàng)造一個(gè)安于智庫(kù)研究、樂(lè)于智庫(kù)研究的良好環(huán)境。

（五）暢通信息發(fā)布渠道，建立智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制

治國(guó)理政是認(rèn)識(shí)世界改造世界的重要實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)治理需要科學(xué)決策，科學(xué)決策需要科學(xué)知識(shí)[9]。因此，地方新型智庫(kù)建設(shè)既要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展要求，不斷進(jìn)行理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，又要暢通信息發(fā)布渠道，共建共享智庫(kù)信息。黨委政府要及時(shí)落實(shí)政府信息公開制度，積極引導(dǎo)智庫(kù)機(jī)構(gòu)聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開展研究，努力讓智庫(kù)機(jī)構(gòu)參與黨委政府的重大決策；要擴(kuò)大信息共享渠道，切實(shí)解決智庫(kù)機(jī)構(gòu)參與公共政策過(guò)程中信息不對(duì)稱、不充分、不完整的問(wèn)題，為智庫(kù)研究人員及時(shí)獲取政府信息提供便利條件，為智庫(kù)提供高質(zhì)量高水平的決策方案提供保證；要進(jìn)一步優(yōu)化智庫(kù)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，讓黨委政府的實(shí)際工作部門參與智庫(kù)建設(shè)和課題研究，雙方商定研究方向、合作開展課題研究，有效實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及實(shí)際工作部門和智庫(kù)研究的互聯(lián)互通。

體制機(jī)制是地方新型智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。地方新型智庫(kù)建設(shè)要不斷破除束縛智庫(kù)發(fā)展的體制機(jī)制，加快建立靈活的激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大智庫(kù)科研究人員的積極性和主動(dòng)性；要打破原有的職務(wù)職稱體系實(shí)施績(jī)效制度，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)人員的薪酬和績(jī)效掛鉤，根據(jù)參與智庫(kù)創(chuàng)新工程的工作量、擔(dān)負(fù)崗位的重要程度及以工作業(yè)績(jī)等，配置智力報(bào)償經(jīng)費(fèi)；要建立健全智庫(kù)工作人員年度考評(píng)指標(biāo)體系，嚴(yán)格考評(píng)等級(jí)，建立健全科研評(píng)價(jià)機(jī)制和成果激勵(lì)機(jī)制等，對(duì)智庫(kù)成果進(jìn)入決策或產(chǎn)生積極影響的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）擴(kuò)大交流合作，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)成果共享

智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在對(duì)外交往中發(fā)揮不可替代的作用[1]。要樹立中國(guó)形象，大力推進(jìn)中華文化和當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀走向世界，在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)出中國(guó)聲音，在解決世界共有問(wèn)題時(shí)展示中國(guó)方案，這就迫切需要智庫(kù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作交流，全面實(shí)現(xiàn)智庫(kù)成果共享。地方智庫(kù)要加強(qiáng)與區(qū)域智庫(kù)間的溝通合作，協(xié)同建立動(dòng)態(tài)的科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。地方智庫(kù)還要加強(qiáng)與國(guó)家高端智庫(kù)和世界知名智庫(kù)的交流，積極參與知名國(guó)際論壇，不斷提高地方智庫(kù)的國(guó)際視野，借鑒國(guó)際智庫(kù)的先進(jìn)管理方式和組織運(yùn)行方式，推動(dòng)智庫(kù)的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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