區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略繪就協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

2017年12月30日，隨著最后一對(duì)500米長(zhǎng)軌安全平穩(wěn)地鋪設(shè)到章丘站無砟軌道道床上，濟(jì)青高鐵全線高速段軌道鋪設(shè)提前順利完成全線鋪通，為確保濟(jì)青高鐵2018年聯(lián)調(diào)聯(lián)試按期建成通車打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這條全長(zhǎng)307.8公里、設(shè)計(jì)時(shí)速350公里每小時(shí)、我國(guó)第一條由地方投資控股建設(shè)的高速鐵路，是山東快速鐵路“三橫五縱”網(wǎng)的脊梁，其建成通車將進(jìn)一步打通省會(huì)城市圈與藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)圈，為我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新動(dòng)能。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出和推動(dòng)了一系列新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措，為國(guó)家發(fā)展開拓新空間、注入新動(dòng)力。2013年11月在山東考察期間，總書記又對(duì)山東的區(qū)域發(fā)展提出明確要求。

黨的十九大報(bào)告，更從我國(guó)區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)和決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新要求出發(fā)，明確提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這是對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展的新部署，也是今后一個(gè)時(shí)期山東推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)指南。

近年來，結(jié)合山東實(shí)際情況，我省提出了東部提升、中部崛起、西部跨越的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思路，省第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確提出：堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、陸海并重，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

2013年，經(jīng)山東省委、省政府研究通過，《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》幾乎同步問世，加上早已上升為國(guó)家戰(zhàn)略的藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)，山東“兩區(qū)一圈一帶”的區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖就此確立。2013年11月，習(xí)近平總書記在山東考察期間指出，扎實(shí)向前推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，各區(qū)域既要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特色，又要做好功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的文章。圍繞“兩區(qū)一圈一帶”，針對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好互補(bǔ)文章，山東的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局逐漸鋪開。

要想富先修路，是亙古不變的“真理”，而在當(dāng)下，高速鐵路網(wǎng)無疑是最便捷最有效的區(qū)域連接方式。至今，仍然有不少人會(huì)感嘆昔日從濟(jì)南到煙臺(tái)和威海的“艱辛”，披星戴月登上綠皮車，在瞌睡中度過漫漫長(zhǎng)夜，在第二天清晨帶著滿身疲憊走下火車……這樣的情形隨著青榮鐵路的貫通徹底終結(jié)，如今煙臺(tái)和青島兩大城市，已經(jīng)邁入“一小時(shí)生活圈”，濟(jì)南與煙臺(tái)之間的時(shí)間距離也縮短到三個(gè)半小時(shí)。

2016年，山東進(jìn)入有史以來在建鐵路最多的年份，11條鐵路建設(shè)項(xiàng)目中有五條高鐵項(xiàng)目，這其中就包括已經(jīng)鋪設(shè)完成的濟(jì)青高鐵。而山東投資最大、里程最長(zhǎng)、輻射人口最多的高鐵工程——魯南高鐵也在2016年年末開工。

未來，“三橫五縱”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃建成后，山東高速鐵路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到4366公里，全省17市全部通高鐵，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南、青島至周邊城市一小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南到其他十六市兩小時(shí)通達(dá)，省內(nèi)十七市之間三小時(shí)互相到達(dá)，形成一個(gè)“1、2、3小時(shí)”的高速鐵路交通圈。

高速交通網(wǎng)絡(luò)的建立，如同山東大地上一條條躍動(dòng)的“動(dòng)脈”，它所帶來的不僅是時(shí)間距離上的縮短，更是資源上的有效互通與互補(bǔ)。

雖然規(guī)劃中的濟(jì)萊城際高鐵尚未正式開工建設(shè)，但是已經(jīng)有企業(yè)在濟(jì)南一小時(shí)城市圈、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)的建設(shè)中受益。萊蕪市的力創(chuàng)科技在濟(jì)南尋找到他們需要的核心芯片制造技術(shù)，企業(yè)成本大幅降低，企業(yè)負(fù)責(zé)人邱德華表示：“在濟(jì)南可以免費(fèi)使用信息技術(shù)研究院提供的幾大技術(shù)平臺(tái)，包括繼承電路設(shè)計(jì)平臺(tái)等?！倍跐?jì)南遇到場(chǎng)地、用人成本、物流運(yùn)輸費(fèi)用等巨大壓力的奔速電梯，則在萊蕪找到了擺脫困境的“出路”。萊蕪因其便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，不僅為其提供了足夠的生產(chǎn)空間，更依靠傳統(tǒng)的鋼鐵生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)給電梯的生產(chǎn)提供了數(shù)萬噸質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的鋼材。李長(zhǎng)明介紹：“我們這里距離萊蕪鋼廠只有30公里，每年節(jié)省大量的運(yùn)費(fèi)，相比在濟(jì)南光運(yùn)費(fèi)每年就節(jié)省300萬?！?/p>

而在山東的東部，隨著青榮高鐵的開通，膠東半島迎來新的機(jī)遇，我省最具發(fā)展活力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)連接更加緊密，依托半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，我省海洋經(jīng)濟(jì)迎來高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代。山東已經(jīng)擁有全國(guó)近三分之一的海洋科研機(jī)構(gòu)、半數(shù)以上的海洋科研人員，科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%，引領(lǐng)我國(guó)海洋科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展。山東的海洋裝備制造、海洋生物等產(chǎn)業(yè)，也在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。以青島為中心的藍(lán)色城市聯(lián)動(dòng)也越來越緊密，青島保稅港區(qū)在濰坊、濱州、臨沂、菏澤、泰安等市布局建設(shè)了8個(gè)功能區(qū)，將政策優(yōu)勢(shì)放大輻射至藍(lán)黃兩區(qū)，帶動(dòng)了從沿海到內(nèi)地多個(gè)城市的發(fā)展。

在省內(nèi)各區(qū)域不斷融合發(fā)展的同時(shí)，山東與周邊區(qū)域的互動(dòng)也更為積極和緊密。

2015年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。為搶抓這一機(jī)遇，山東省出臺(tái)《關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》，在土地、金融等十九個(gè)方面出臺(tái)了40條推進(jìn)措施，并將德州、聊城、濱州、東營(yíng)4市納入了“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，山東與京津冀的區(qū)域協(xié)同發(fā)展步入嶄新階段。

2017年12月28日，石濟(jì)高鐵正式開通，濟(jì)南與石家莊進(jìn)而延伸至太原地區(qū)的高鐵線路就此打通。而在2017年8月，濟(jì)鄭高鐵正式施工建設(shè)，濟(jì)南與鄭州也將于2021年進(jìn)入兩小時(shí)城市群的行列，青島到鄭州的時(shí)間距離也將縮短到3個(gè)小時(shí)。隨著濟(jì)青高鐵的貫通，以青島為核心的東部沿海藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)將徹底打通與京津冀、長(zhǎng)三角的高鐵直連。

而隨著環(huán)渤海高鐵與青榮高鐵的無縫對(duì)接，山東的海岸線高鐵網(wǎng)絡(luò)也將完全繪制完成，這將徹底改變膠東半島在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中日韓經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的相對(duì)位置關(guān)系，提升膠東半島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

黨的十九大指出，要在未來推動(dòng)形成全面開放的新格局，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。在“一帶一路”建設(shè)的大框架之下，2016年，我省編制完成了《山東省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》，加速布局融入“一帶一路”建設(shè)。

2017年5月，常務(wù)副省長(zhǎng)李群在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上表示，承載著“一帶一路”賦予的使命，山東通過全方位加強(qiáng)與沿線國(guó)家合作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、國(guó)際產(chǎn)能合作、海洋經(jīng)濟(jì)合作、快聯(lián)快通和人文交流共五個(gè)方面的新突破。尤其在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作上，山東目前有4家國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，包括中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)、中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海爾—魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東帝豪中歐商貿(mào)物流合作園，在數(shù)量上位居全國(guó)第一。

2017年10月，國(guó)家數(shù)據(jù)中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，山東“一帶一路”建設(shè)參與度位居全國(guó)第五，在為成績(jī)欣喜的同時(shí)，還有更多的機(jī)遇與空間等待我們?nèi)ネ诰颉?/p>