發(fā)展共享農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

徐光華

[摘要]隨著我國進入工業(yè)化和城市化后期，城鄉(xiāng)矛盾出現(xiàn)新的態(tài)勢。一方面，城市居民對綠色生態(tài)產(chǎn)品的需要越來越強烈，另一方面，農(nóng)村則因人口流出而出現(xiàn)房屋、土地等大量閑置資源。共享農(nóng)業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，打通鄉(xiāng)村供應(yīng)端和城市需求端，創(chuàng)造出融合農(nóng)業(yè)、旅游、文化的新業(yè)態(tài)。它順應(yīng)了新時代綠色、共享的要求，對促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]共享經(jīng)濟；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村閑置資源；農(nóng)業(yè)4.0

[中圖分類號]F303 [文獻標(biāo)識碼]A

1 新時代下的城鄉(xiāng)交互需求

經(jīng)歷了30多年快速的工業(yè)化和城市化過程之后，我國已由一個農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，常住人口城鎮(zhèn)化率已達60%左右，社會面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。在此過程中鄉(xiāng)村資源大量流入城市，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，“三農(nóng)”問題浮出水面。隨著農(nóng)村地區(qū)人口的外流，鄉(xiāng)村也開始逐漸萎縮。據(jù)統(tǒng)計，從2000年到2010年，中國自然村落由363萬個銳減至271萬個。從城市的一頭來看，多年來粗放的增長使得環(huán)境質(zhì)量退化嚴(yán)重，空氣污染、水資源缺乏與污染、垃圾處理困境、噪聲擾人、食品安全問題等成為中國城市環(huán)境的不可承受之重，亟須對城市化思路和模式進行反思。

在這一鄉(xiāng)村和城市的雙重危機之下，也蘊藏了下一步發(fā)展的機遇和動力。早在工業(yè)革命興起之初的18世紀(jì)，亞當(dāng)·斯密就在其《國富論》中寫道：“鄉(xiāng)村風(fēng)景的美麗，鄉(xiāng)村生活的愉快，鄉(xiāng)村心理的恬靜，以及鄉(xiāng)村所提供的獨立性，只要這獨立性不受到人為的迫害的話，這些實具有吸引每一個人的巨大魅力。耕作土地既為人的原始目標(biāo)，所以，在有人類存在的一切階段，這個原始的職業(yè)（指農(nóng)業(yè)）將為人類所永遠(yuǎn)愛悅?！睂嶋H上，工業(yè)化進程中鄉(xiāng)村的相對萎縮是幾乎所有現(xiàn)代化成功的國家共同經(jīng)歷過的場景。而當(dāng)一個國家基本完成工業(yè)化和城市化，農(nóng)業(yè)占總GDP的10%以下時，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟意義就會減弱，價值將被重塑，鄉(xiāng)村主義開始復(fù)興，這一趨勢在中國也已出現(xiàn)。

2018年1月社科院發(fā)布的《中等收入群體的分布與擴大中等收入群體的戰(zhàn)略選擇》報告指出，中國中產(chǎn)階級家庭人口大約有4.5億，中等收入以上收入家庭總計達到6億人。從全世界范圍看，中產(chǎn)階級具有重視食品安全、熱衷環(huán)境保護和歷史文化傳承的積極作用。而中國的中等收入群體往往具有童年鄉(xiāng)村生活的經(jīng)歷，在新時期更是愿意下鄉(xiāng)進村、興利除弊、促進城鄉(xiāng)融合。此外，近年來城市房地產(chǎn)泡沫被吹大，風(fēng)險變高，也促使人們尋找新的投資途徑。于是，農(nóng)村因人口外流而閑置的房屋、土地、資源越來越受到城市居民的青睞，一些城里人開始到農(nóng)村旅游度假、休閑康養(yǎng)以及從事生態(tài)種植或養(yǎng)殖、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。

2 共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展

2.1 農(nóng)村資源閑置原因及其盤活

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵是生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動與合理配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動。對鄉(xiāng)村閑置資源進行有效開發(fā)，建立穩(wěn)定的合作機制以促進鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟的發(fā)展，對推進我國轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、促進社會公平、推進可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而這一進程一直以來受到多方面因素的制約。對于大多進城農(nóng)民來說，城市生活尚存在風(fēng)險大、成本高的問題，因此，在農(nóng)村的承包地、房屋等仍是最后生活保障。一些學(xué)者也表達了對資本下鄉(xiāng)的負(fù)面效應(yīng)的擔(dān)憂，包括圈占土地、污染環(huán)境、向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險、改變土地的農(nóng)用性質(zhì)等。我國農(nóng)村承包地承擔(dān)的特殊的保障性功能，使其成為難以流通的“死產(chǎn)”，產(chǎn)生了土地和房屋資源的大量閑置和浪費。例如，2012年四川省蓬溪縣對農(nóng)村閑置土地調(diào)查中，共清理出158處農(nóng)村閑置建設(shè)用地，總面積27.61hm2，包括村小學(xué)、農(nóng)家院落、村辦企業(yè)、敬老院等。

然而隨著我國城市化進程的深入，農(nóng)村居民社會保障體系的逐步建立和完善，因而，順應(yīng)市場要求，有效地盤活農(nóng)村閑置的宅基地和房屋，已成為當(dāng)前新的選擇。國家層面也逐漸出臺相關(guān)政策。十八屆三中全會提出，將慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入的渠道。十九大提出了振興鄉(xiāng)村的重大戰(zhàn)略，確定第二輪土地承包到期后再延長三十年，完善承包地“三權(quán)”分置制度。今年的中央一號文件提出，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

2.2 共享農(nóng)業(yè)的含義

共享經(jīng)濟是指以平等、有償?shù)姆绞焦蚕黹e置資源，在不發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的前提下，互相以不同的途徑付出和受益的一種資源整合經(jīng)濟模式。共享經(jīng)濟三大構(gòu)成主體為：商品（或服務(wù)）的需求方、供給方、共享經(jīng)濟平臺。國家信息中心信息化研究部主任張新紅認(rèn)為，“所謂分享農(nóng)業(yè)，就是利用零邊際成本的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合分享涉農(nóng)資源，滿足多樣化需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的總和?！睆V義的共享農(nóng)業(yè)既包括農(nóng)民與城市居民之間的分享，也包括農(nóng)村內(nèi)部的分享，相關(guān)資源包括土地、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機、資金、農(nóng)技、勞務(wù)、房屋等。本文關(guān)注的是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因此只考慮城市居民和農(nóng)民一起共享農(nóng)村閑置的土地、房屋等資源。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文表示，共享土地與其他農(nóng)業(yè)資源是以消費為核心，對農(nóng)村的閑置或優(yōu)質(zhì)資源與城市需求之間進行最大化、最優(yōu)化的重新匹配。共享農(nóng)業(yè)通過打通鄉(xiāng)村供應(yīng)端和城市需求端，可重塑城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這一新業(yè)態(tài)也被稱為農(nóng)業(yè)4.0，即以自然資源和鄉(xiāng)村文化的多樣性為基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，為中高收入家庭需求定制服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)、旅游、文化的融合發(fā)展。

2.3 共享農(nóng)業(yè)的影響因素

影響共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素包括直接因素，即供給與需求情況，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、交易平臺建設(shè)、政府政策等間接因素。

在需求端方面，石嫣指出，城市中等收入群體是興起的重要支持和基礎(chǔ)。任文雯等認(rèn)為，我國農(nóng)產(chǎn)品市場中的食品安全事故頻發(fā)促使消費者從主流農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通渠道外獲取健康安全的農(nóng)產(chǎn)品。楊波通過比較西方發(fā)達國家和我國城市居民得出：家庭人均收入、綠色環(huán)保意識、受教育程度、閑暇時間、家庭中孩子的年齡和交通的便捷程度等是影響兩者加入社區(qū)參與農(nóng)業(yè)的共同因素，差異主要體現(xiàn)在我國城市居民多了對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全的評價、和市場上綠色農(nóng)產(chǎn)品的信任度較低。總體而言，現(xiàn)有文獻對中國城市消費者加入共享農(nóng)業(yè)的動機和影響因素的實證研究仍很缺乏。

在供給端方面，祁全明對農(nóng)村房屋閑置的現(xiàn)狀和原因進行了調(diào)查和分析，指出存在如下四個方面特征：整體閑置與部分閑置并存；經(jīng)濟發(fā)達程度越高，房屋閑置比例越低；交通區(qū)位因素越好，房屋閑置比例越低；基礎(chǔ)設(shè)施條件越好，房屋閑置比例越低。閑置的原因首先是部分農(nóng)民在建造房屋時本身存在建筑面積大于實際需求的現(xiàn)象，其次是全家或者部分成員外出導(dǎo)致閑置。對于共享的資源，有研究認(rèn)為一般是價值高而使用頻率相對低的物品最容易成為共享對象，如客棧民宿。

從間接因素看，當(dāng)前仍存在諸多制約：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，資源分散難以整合，人才匱乏且組織化程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展緩慢，物流體系建設(shè)不足等。然而也應(yīng)該看到，由于國家的持續(xù)投入，這一情況正在迅速改變。例如，張新紅認(rèn)為，發(fā)展共享農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)成熟，甚至即將迎來新的爆發(fā)點。從技術(shù)上看，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、智能手機、移動支付、現(xiàn)代物流已日益成熟，完全可以支撐共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展；文化基礎(chǔ)上，人們對高品質(zhì)、個性化農(nóng)產(chǎn)品和田園生活需求增加，已有很多人開始從城市走向農(nóng)村；金融方面，資本對于共享經(jīng)濟的熱度沒有降溫；此外，國家戰(zhàn)略明確把共享經(jīng)濟作為一個重點。近年來，隨著我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的躍進，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺有效聯(lián)結(jié)供需雙方，從而大幅降低交易費用，實現(xiàn)農(nóng)村閑置資源整合配置已變得可行。

2.4 共享農(nóng)業(yè)的實踐

相關(guān)的農(nóng)業(yè)模式其實早已出現(xiàn)。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）是針對工業(yè)化食品體系出現(xiàn)的問題，通過在農(nóng)村生產(chǎn)者和城市消費者之間建立直接聯(lián)系，共享收益、共擔(dān)風(fēng)險，倡導(dǎo)本地生產(chǎn)與本地消費的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。CSA最早于1970年代出現(xiàn)在日本和歐洲，當(dāng)時工業(yè)化和城市化使都市人距離鄉(xiāng)村和土地越來越遠(yuǎn)，城市出現(xiàn)食品安全問題，而同時鄉(xiāng)村衰敗、農(nóng)民收入得不到保障。于是，一些農(nóng)民和城市消費者開始聯(lián)合起來，消費者提前預(yù)付給農(nóng)民當(dāng)年費用，農(nóng)民則生產(chǎn)安全健康的食品。中國的CSA始于2008年，石嫣等在北京創(chuàng)建了小毛驢社區(qū)，通過市民認(rèn)領(lǐng)勞動份額、認(rèn)養(yǎng)土地，以及招募實習(xí)生及組織消費者參加農(nóng)園活動等方式建立起了社會參與監(jiān)督機制。以中產(chǎn)階級為代表的消費者和一些NGO組織是這項運動的主要推動者。

傳統(tǒng)的CSA主要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)今隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，共享農(nóng)業(yè)所包含的內(nèi)容已大大拓展，還將涵蓋房屋、土地、農(nóng)機、交通工具等生產(chǎn)資料和服務(wù)設(shè)施。究其本質(zhì)，這是城市居民通過有償共享的形式獲取農(nóng)村提供的各類優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，是一種城鄉(xiāng)兩利的行為。

目前有些地方已經(jīng)在開始探索農(nóng)村閑置資源共享模式。新華社報道，最近安徽合肥開始試點探索“共享農(nóng)房”模式，把農(nóng)村空置住宅信息推到網(wǎng)上，房屋的位置、面積、使用情況都可以在線實現(xiàn)圖文查詢，租約期一般為5年至30年，租客對房屋內(nèi)外及院落進行翻修，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)居，或利用農(nóng)房進行創(chuàng)業(yè)。武漢也出臺鼓勵市民下鄉(xiāng)的政策，為人才和資金向農(nóng)村回流提供了動能。

3 結(jié)語

我國當(dāng)前進入工業(yè)化和城市化后期，城鄉(xiāng)二元格局正處于根本性變化之中。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的發(fā)展方式遇到了產(chǎn)能過剩和資源環(huán)境瓶頸的限制，急需開拓新的投資和消費領(lǐng)域；另一方面，人們對綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求卻得不到滿足。共享農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)順應(yīng)了新時代綠色、共享的要求，前途光明。然而當(dāng)前對其研究十分缺乏，還需要進一步探索。

對于供給方面，首先，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后，要盤活其閑置資源，必須調(diào)查清楚其數(shù)量、分布、權(quán)屬及位置等方面信息；其次，農(nóng)民對這些資源進行共享的意愿，以及影響因素也需要加以調(diào)查和分析。對處于需求端的城市居民，也需要了解其參與農(nóng)村共享經(jīng)濟的意愿、驅(qū)動機制、參與方式等相關(guān)信息。這對于制定相關(guān)政策，合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，從而促進鄉(xiāng)村振興和推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

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