農(nóng)村思想政治工作在精準(zhǔn)扶貧中的作用

杜彬武

[摘要]為保障貧困地區(qū)農(nóng)民全面共同進(jìn)入小康社會(huì)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列扶貧惠農(nóng)政策，提出了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入開(kāi)展，也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，特別是農(nóng)民思想中存在的問(wèn)題，通過(guò)分析貧困農(nóng)民在精準(zhǔn)扶貧中存在的思想問(wèn)題，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明等方面闡釋了農(nóng)村思想政治工作在精準(zhǔn)扶貧中的重要性。

[關(guān)鍵詞]貧困農(nóng)村；思想政治工作；精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類(lèi)號(hào)]D422.62 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)村工作向來(lái)是我國(guó)的重點(diǎn)工作，關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益，也是我國(guó)能否全面進(jìn)入小康社會(huì)的關(guān)鍵所在，現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展還不平衡，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民處于貧困階段，國(guó)家十分重視貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策。我國(guó)目前扶貧工作已經(jīng)到了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入開(kāi)展，也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，特別是農(nóng)民思想中存在的問(wèn)題，在開(kāi)展精度扶貧過(guò)程中受到較大阻礙，只有解放思想才能開(kāi)拓創(chuàng)新，此時(shí)思想政治工作顯得尤為重要。

1 精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵與任務(wù)

精準(zhǔn)扶貧主要指農(nóng)村地區(qū)，我國(guó)扶貧工作經(jīng)歷了不同的歷史發(fā)展階段，到目前為止已經(jīng)逐步取得了明顯的成效。扶貧工作不能搞一刀切，根據(jù)扶貧工作發(fā)展的實(shí)際情況，要針對(duì)真正貧困的地區(qū)、農(nóng)民進(jìn)行重點(diǎn)扶貧，扶貧工作包括經(jīng)濟(jì)扶貧、思想扶貧、政治扶貧、教育扶貧等，充分考慮貧困村所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化背景及農(nóng)民的各種訴求，有針對(duì)性地進(jìn)行扶貧，把有限的資源用在真正需要的地方，帶動(dòng)貧困村及農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧。

精準(zhǔn)扶貧的主要任務(wù)就是根據(jù)貧困村的實(shí)際情況，因地制宜、因人制宜，針對(duì)性地采取有效措施，使貧困村的農(nóng)民富起來(lái)，促使貧困村精神文明、物質(zhì)文明雙發(fā)展。第一，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)興旺。貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的首要工作，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，生活富裕了，農(nóng)民才能安居樂(lè)業(yè)，科學(xué)合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)興旺，是農(nóng)民的生存之本。第二，把貧困村建成生態(tài)宜居。產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不能破壞當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境，不能過(guò)度開(kāi)采當(dāng)?shù)夭豢稍偕馁Y源，建成環(huán)境優(yōu)美的宜居村落。第三，使貧困村達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明。通過(guò)各種方式、方法，提高農(nóng)民的文化涵養(yǎng)、思想道德水平，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求來(lái)不斷改造自己，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。第四，建立有效治理機(jī)制。根據(jù)貧困村的發(fā)展格局，制定科學(xué)合理的治貧方案，采取有效的治理措施，真正看到良好的效果。

2 貧困農(nóng)村思想政治工作在精準(zhǔn)扶貧中的現(xiàn)狀

隨著精準(zhǔn)扶貧工作大規(guī)模深入開(kāi)展，也出現(xiàn)許多新問(wèn)題，尤其是農(nóng)民思想問(wèn)題，是阻礙精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的重要因素。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，不解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，不尊重科學(xué)、尊重客觀規(guī)律，農(nóng)民就不能走一條致富的道路，思想政治工作在此顯得尤為重要。根據(jù)目前貧困農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，貧困農(nóng)村思想政治工作還不能盡人如意，還存在著許多問(wèn)題，需要逐步改進(jìn)。

2.1 貧困農(nóng)村農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)比較保守

貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展都比較落后，農(nóng)民文化水平相對(duì)較低，貧困農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)也較為單一，大部分以傳統(tǒng)種植為生，經(jīng)濟(jì)收入比較低，不能滿足農(nóng)民群眾的基本生活需要，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾紛紛外出打工，留在村里的大部分是老人與孩子，由于貧困農(nóng)村的年輕人員流動(dòng)性頻繁，對(duì)村里的發(fā)展也就不聞不問(wèn)，在缺乏勞動(dòng)力的情況下，貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是雪上加霜，僅僅維持基本傳統(tǒng)種植，如小麥、玉米等，使貧困村無(wú)能力、精力去發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，思想上受到嚴(yán)重的禁錮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)越落后思想就越保守，思想越保守經(jīng)濟(jì)就越落后的惡性循環(huán)，貧困地區(qū)農(nóng)民的思想保守跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)的落后直接影響貧困農(nóng)民的思維，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定人們的思想高度，解決貧困農(nóng)村的首要問(wèn)題就得解放農(nóng)民的保守思想，以黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策為指導(dǎo)，為貧困村的發(fā)展提供政策優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)，逐步走出保守的思想禁錮。

2.2 貧困農(nóng)村思想政治工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不高

貧困農(nóng)村農(nóng)民群眾的思想政治工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村兩委干部承擔(dān)，目前貧困農(nóng)村涉及到農(nóng)民利益的工作有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、宅基地、教育、民主權(quán)利等方面，哪件事情處理不好都可能引發(fā)較大矛盾，而每件事情的處理都需要專(zhuān)業(yè)的知識(shí)背景、相關(guān)的文件精神、正確的思想政治工作方法。而目前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏做農(nóng)民思想政治工作的主動(dòng)性，事情只有反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，才被動(dòng)處理，對(duì)反映的問(wèn)題又不能從源頭上去解決，因?yàn)橐獱可娲罅繒r(shí)間、精力，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度，往往敷衍了事，達(dá)不到預(yù)期效果，當(dāng)牽涉到職權(quán)范圍以外的事情，更是一推了事，老百姓往往反映問(wèn)題找不到門(mén)，農(nóng)民怨聲載道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的流動(dòng)性也比較頻繁，今天這個(gè)部門(mén)人手不夠就補(bǔ)充到這個(gè)部門(mén)，明天又轉(zhuǎn)到那個(gè)部門(mén)，工作專(zhuān)業(yè)化程度不高。目前貧困地區(qū)有些村干部文化程度不高，在各項(xiàng)惠農(nóng)政策上也是一知半解，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不到位，特別還要兼顧自己的事情，沒(méi)有更多的時(shí)間、精力去處理農(nóng)民事情，往往簡(jiǎn)單粗暴，家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重。農(nóng)村基層思想政治工作，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的生命線，思想政治工作做不好，直接影響黨在人民群眾心目中的形象。

2.3 貧困農(nóng)村思想政治工作與農(nóng)民的訴求不匹配

在對(duì)貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中，最重要的要體現(xiàn)精準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是有關(guān)民生的各種問(wèn)題，要做到一事一議，對(duì)農(nóng)民反映的問(wèn)題，要根據(jù)客觀實(shí)際，運(yùn)用好黨的有關(guān)方針政策，在做思想政治工作中，注重法律化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化相結(jié)合，及時(shí)有效地解決農(nóng)民的各種訴求。而目前有些貧困農(nóng)村農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精神文化需求、民主政治權(quán)利等方面的各種訴求，得不到合理解決，思想政治工作較為弱化，找不到解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，與農(nóng)民在生產(chǎn)生活過(guò)程中的各項(xiàng)訴求不匹配，不能滿足農(nóng)民需要。貧困農(nóng)村大部分以傳統(tǒng)的種植產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，種植過(guò)程中，受天氣、周邊環(huán)境、土壤、病蟲(chóng)害等多種因素影響，有可能造成農(nóng)作物受損，農(nóng)民生活將會(huì)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)民無(wú)所適從，而此時(shí)農(nóng)村思想政治工作往往不能與處理實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，說(shuō)些套話、官話，思想政治工作顯得空洞無(wú)力。村務(wù)公開(kāi)、透明、民主選舉等方面越來(lái)越受到農(nóng)民關(guān)注，由于國(guó)家扶貧力度的不斷加大，各項(xiàng)扶貧資金也不斷增加，共同建設(shè)美好家園是農(nóng)民的共同愿望，農(nóng)村規(guī)劃、資金使用等方面，村民有知情權(quán)，有些村兩委對(duì)這些事項(xiàng)不公開(kāi)或局部公開(kāi)，只是走走程序，在做這些思想政治工作的時(shí)候，不能準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)解釋?zhuān)荒苡孟嚓P(guān)政策文件來(lái)解讀，對(duì)農(nóng)民的訴求敷衍了事。

3 貧困農(nóng)村思想政治工作在精準(zhǔn)扶貧中的主要作

用

3.1 貧困農(nóng)村思想政治工作能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要繁榮發(fā)展，思想是引路人，思路決定出路。農(nóng)村思想政治工作就是要解決農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家政策，為農(nóng)民指出一條光明道路。

3.1.1 農(nóng)村思想政治工作解決貧困農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中脫貧動(dòng)力不足的問(wèn)題。由于受文化程度、環(huán)境、資金、項(xiàng)目、及傳統(tǒng)的生活背景影響，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中即使有想法，但考慮到方方面面的條件，感到力不從心，故只滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，等、靠、要思想嚴(yán)重。思想政治工作要緊緊圍繞如何提高農(nóng)民收入而做出的行之有效的措施，要讓農(nóng)民感受到真實(shí)性、可行性，讓農(nóng)民看到希望，特別要注重他們身邊的致富典型，發(fā)揮榜樣的力量，激發(fā)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)致富動(dòng)力。

3.1.2 農(nóng)村思想政治工作解決貧困農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定位中的問(wèn)題。農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要效益，這就需要考慮到本地區(qū)的實(shí)際情況，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)作物深加工等領(lǐng)域去選擇出最能發(fā)揮出本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，這樣才能更好地促使項(xiàng)目的健康發(fā)展。如果農(nóng)戶(hù)不去考慮市場(chǎng)需求，不去科學(xué)合理的去搞農(nóng)作項(xiàng)目，如種植方面有種黃瓜、西紅柿，有種草莓，有種蘑菇，還有種玉米，這樣就行不成規(guī)模效益，不便于統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村思想政治工作就是要充分調(diào)查研究，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、市場(chǎng)需求，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使思想政治工作與農(nóng)民切身利益相結(jié)合。

3.2 貧困農(nóng)村思想政治工作能夠引導(dǎo)鄉(xiāng)村文明

精神文明建設(shè)在貧困農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村要發(fā)展、要振興，就要經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)并駕齊驅(qū)，不能顧此失彼，經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒(méi)有文化建設(shè)相依托，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就走不遠(yuǎn)，人的思想愚昧就不能指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，甚至走彎路。貧困農(nóng)民要想站的高、看得遠(yuǎn)，就要不斷提高自身的文化修養(yǎng)，以科學(xué)理論武裝自己的頭腦。而在貧困的農(nóng)村，往往重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、奉獻(xiàn)精神、助人為樂(lè)的品質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，只看到眼前利益，缺乏大局觀念，在農(nóng)村發(fā)展上不能凝心聚力、共謀發(fā)展，農(nóng)村思想政治工作的優(yōu)劣，直接影響農(nóng)村鄉(xiāng)村文明建設(shè)。①農(nóng)村思想政治工作能夠引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立崇高的理想信念。貧困農(nóng)村農(nóng)民每天做著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，僅僅維持著溫飽，缺乏對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)，往往文化水平比較低，對(duì)國(guó)家大事不關(guān)心，缺乏理想信念的精神支柱。思想政治工作要把以民為本作為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，弘揚(yáng)先進(jìn)模范的榜樣作用，以典型的事例不斷提高農(nóng)民的思想境界。②農(nóng)村思想政治工作幫助農(nóng)民提高自身素質(zhì)，共建誠(chéng)信和諧。在精準(zhǔn)扶貧工作中，教育文化扶貧也是重中之重。目前貧困村也陸續(xù)建成了圖書(shū)室、電腦室，各種培訓(xùn)、演出、活動(dòng)也層出不窮，為農(nóng)民的學(xué)習(xí)、生活提供了條件，思想政治工作抓住各種活動(dòng)機(jī)會(huì)，著力進(jìn)行宣傳教育，寓活動(dòng)于教育之中，農(nóng)民在潛移默化中思想境界得到提高，文明和諧度得到極大增強(qiáng)。

3.3 貧困農(nóng)村思想政治工作保障精準(zhǔn)扶貧的成果

貧困農(nóng)村在國(guó)家扶貧政策的扶持下，從經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面都有了很大提高，發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，思想政治工作就是要為農(nóng)民指出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，把農(nóng)村各項(xiàng)工作納入發(fā)展的快車(chē)道，從源頭上保障農(nóng)村扶貧的成果?，F(xiàn)在農(nóng)村扶貧項(xiàng)目，有的地方利用國(guó)家扶貧資金，不做全面的考察研究，不考慮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的可持續(xù)性，投入較大，產(chǎn)出較小。如投資建設(shè)蔬菜大棚，農(nóng)民對(duì)大棚種植技術(shù)一無(wú)所知，不能依托大棚產(chǎn)生效益，只能低價(jià)對(duì)外承包，這就是沒(méi)有充分考慮到本村實(shí)際情況，扶貧重形式輕內(nèi)容，從形式上看轟轟烈烈，但從內(nèi)容上看農(nóng)民并沒(méi)有得到多少實(shí)惠，沒(méi)有做到精準(zhǔn)扶貧。思想政治工作要貫穿扶貧工作的全過(guò)程，從產(chǎn)業(yè)扶貧的源頭就開(kāi)始進(jìn)入，樹(shù)立農(nóng)民集體主義觀念，增強(qiáng)為農(nóng)村發(fā)展的凝聚力，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，只有這樣才能保障精準(zhǔn)扶貧的成果。如果沒(méi)有發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有定出科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民看不到利益就不會(huì)認(rèn)可，就不能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的致富積極性，即使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目匆匆上馬，也不會(huì)產(chǎn)生多大效益，甚至不了了之，最后受損失的還是農(nóng)民，也極大地?fù)p害了黨在農(nóng)民心目中的形象。農(nóng)村思想政治工作任重道遠(yuǎn)，不要只講大道理，而要在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，與做實(shí)事結(jié)合起來(lái)，使精準(zhǔn)扶貧工作成果不斷擴(kuò)大。

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