呼和浩特市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)問題及對(duì)策

王歧

[摘 要]新時(shí)代背景下，職業(yè)技能培訓(xùn)成為農(nóng)民提高自身知識(shí)技能水平、高效參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。本文以呼和浩特市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)為研究?jī)?nèi)容，首先總結(jié)了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的典型方式，隨后分析了當(dāng)前農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的問題，并進(jìn)一步探討了完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)策建議，旨在為開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民培訓(xùn)；職業(yè)技能；呼和浩特；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G726 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)逐漸向規(guī)?；⒖萍蓟?、高效化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的管理水平、知識(shí)技能、科學(xué)文化也逐步提高，這給新時(shí)代農(nóng)民提出了更高的要求。如何提高農(nóng)民職業(yè)技能水平、提升農(nóng)民綜合科技素質(zhì)成為各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。呼和浩特市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)省會(huì)城市，多年來十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民培訓(xùn)工作，并通過培訓(xùn)相關(guān)部門開展多種多樣的培訓(xùn)工作，取得了一定成效。同時(shí)，呼和浩特市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)也存在許多問題，阻礙了農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)在基層的廣泛傳播。因此，詳細(xì)梳理呼和浩特市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的問題，并探討應(yīng)對(duì)之策，具有重要意義。

1 呼和浩特市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)方式

在農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基本方式方面，呼和浩特市形成了三種典型方式。一是專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過挖掘各縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置培訓(xùn)課程，將培訓(xùn)重點(diǎn)放在新型經(jīng)營主體、規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)、綠色生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面。如農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心舉辦的綜合性農(nóng)民培訓(xùn)。這種方式夯實(shí)了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。二是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐指導(dǎo)培訓(xùn)，依托農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，通過農(nóng)業(yè)技能專家和科技示范戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或技術(shù)示范，促使農(nóng)民親自實(shí)踐操作，將理論知識(shí)在實(shí)踐中充分應(yīng)用，及時(shí)直觀地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能。如各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦的的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班。經(jīng)過驗(yàn)證，將理論知識(shí)和技能實(shí)踐相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐指導(dǎo)培訓(xùn)，可以顯著提高培訓(xùn)效果。三是專業(yè)特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，呼和浩特市培訓(xùn)部門根據(jù)所承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的特點(diǎn)，因地制宜，將擬接受培訓(xùn)的農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別分類，設(shè)置專業(yè)特色培訓(xùn)班。如農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心舉辦的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、土壤肥料工作站舉辦的農(nóng)民配方師培訓(xùn)班、種子管理站舉辦的種子農(nóng)作物種子技術(shù)人員培訓(xùn)班等，提高了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性。

2 呼和浩特市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題

2.1 培訓(xùn)體系不健全

呼和浩特市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系并不健全，主要體現(xiàn)在下三個(gè)方面：一是培訓(xùn)部門不統(tǒng)一，目前，呼和浩特市現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的部門主要包括市農(nóng)牧局、市扶貧辦、高等農(nóng)業(yè)學(xué)院、農(nóng)廣校等。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致這些培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)無法協(xié)調(diào)、各自為政，不僅降低了培訓(xùn)效率和培訓(xùn)效果，而且浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格審查過松，對(duì)于民間團(tuán)體組織開辦的農(nóng)民培訓(xùn)班開辦資格、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)情況等方面審核并不嚴(yán)格，致使農(nóng)民培訓(xùn)成效無法得到有效保障。三是培訓(xùn)對(duì)象考核機(jī)制缺失，由于國家未出臺(tái)農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，呼和浩特市針對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，也沒有形成統(tǒng)一有效的考核機(jī)制。導(dǎo)致培訓(xùn)監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)，農(nóng)民參與度不高、培訓(xùn)認(rèn)可度較低。

2.2 培訓(xùn)效果不佳

呼和浩特市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)模式依然較為傳統(tǒng)，盡管聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行培訓(xùn)授課，但是培訓(xùn)方式和內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，與實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合不緊密。在培訓(xùn)對(duì)象方面，除了未充分考慮參與培訓(xùn)農(nóng)民個(gè)體間的差異，也沒有充分重視農(nóng)業(yè)的專業(yè)化勞動(dòng)培訓(xùn)，致使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和勞動(dòng)力專業(yè)化培訓(xùn)失衡。在培訓(xùn)條件方面，由于受到培訓(xùn)時(shí)間及設(shè)施的約束，培訓(xùn)模式多是理論講解，較少配套實(shí)踐操作，無法及時(shí)有效將培訓(xùn)知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，一些農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)并非農(nóng)民生產(chǎn)必須或急需，部分技術(shù)和知識(shí)較新，加之缺乏田間演示，造成農(nóng)民理解消化的困難。在培訓(xùn)師資方面，培訓(xùn)聘請(qǐng)的授課專家，大部分理論知識(shí)豐富，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，無法滿足農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新實(shí)用技術(shù)的需求，降低了農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性。

2.3 培訓(xùn)對(duì)象接受能力較弱

呼和浩特市農(nóng)民主要分為體力型及經(jīng)驗(yàn)型兩類，其中大部門農(nóng)民沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，這給農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶來極大阻礙，也直接導(dǎo)致了農(nóng)民的職業(yè)技能水平無法滿足職業(yè)分工需求。并且，大多數(shù)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，快速接受培訓(xùn)的能力相對(duì)較弱，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)技能的傳播普及，也不利于農(nóng)業(yè)科研成果廣泛轉(zhuǎn)化應(yīng)用，制約了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，呼和浩特市90%以上的農(nóng)民表示不會(huì)創(chuàng)業(yè)，60%以上的農(nóng)民不愿嘗試新產(chǎn)品或新技術(shù)，絕大多數(shù)農(nóng)民仍是采用傳統(tǒng)方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，農(nóng)民接受相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)時(shí)，由于接受能力較弱，對(duì)持續(xù)接受培訓(xùn)也失去積極性，接受幾次培訓(xùn)便放棄，阻礙了知識(shí)技能、思想觀念的進(jìn)步。長(zhǎng)此以往，觀念落后與新技術(shù)缺乏將影響職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的廣泛開展。

3 完善呼和浩特市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)策

3.1 建立健全培訓(xùn)體系

呼和浩特市若要提高農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)成效，首要的便是建立健全培訓(xùn)體系。具體可從三個(gè)方面著手，一是建立培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制，呼和浩特市需整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，在以農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)中心為培訓(xùn)主體的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用，共同努力做好農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)工作。應(yīng)適時(shí)采用將培訓(xùn)推廣進(jìn)村模式，并注重培訓(xùn)中的理論與實(shí)踐相結(jié)合。二是完善師資培養(yǎng)機(jī)制，呼和浩特應(yīng)借助省會(huì)優(yōu)勢(shì)，借力科研院所、大中專院校師資力量，開設(shè)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)師資培訓(xùn)班，從中選拔、吸納優(yōu)秀農(nóng)業(yè)知識(shí)、技能人才，并建立師資庫計(jì)劃，組建師資隊(duì)伍。三是制定培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)體系，應(yīng)通過關(guān)注農(nóng)民在培訓(xùn)中的狀態(tài)和收獲，并注重研究培訓(xùn)是否對(duì)農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營有利，在培訓(xùn)后，通過電話、走訪、問卷等形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)問題并在后續(xù)培訓(xùn)中予以解決。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)部門協(xié)調(diào)與監(jiān)管

呼和浩特市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，市財(cái)政局、農(nóng)牧局、扶貧辦、農(nóng)廣校、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)院校等應(yīng)組建培訓(xùn)協(xié)調(diào)組，并承擔(dān)主要培訓(xùn)管理責(zé)任。通過該協(xié)調(diào)組發(fā)布培訓(xùn)政策、通知等文件，并制定培訓(xùn)管理辦法，建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。在機(jī)制成熟后，通過招標(biāo)機(jī)制，確定培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目協(xié)調(diào)組需與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定并簽署項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目目標(biāo)及要求。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行已制定的相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)行實(shí)名制管理。參加培訓(xùn)的農(nóng)民需要到培訓(xùn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)組登記，協(xié)調(diào)組會(huì)發(fā)給學(xué)員培訓(xùn)卡，以記錄培訓(xùn)相關(guān)信息。培訓(xùn)的主體機(jī)構(gòu)還需要建立培訓(xùn)賬目，對(duì)資金流向予以監(jiān)管，并及時(shí)公開賬目接受社會(huì)監(jiān)督。

3.3 提高針對(duì)性培訓(xùn)效果

農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)注重從農(nóng)民需求實(shí)際出發(fā)，提高針對(duì)性培訓(xùn)效果。首先，應(yīng)提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，通過培訓(xùn)促使農(nóng)民了解國家農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展?fàn)顩r，提高農(nóng)民把握國家、地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方針方向的敏銳力，激發(fā)自身創(chuàng)業(yè)致富潛能。其次，應(yīng)滿足農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需求，結(jié)合農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)示范村發(fā)展情況，選出本市縣、鄉(xiāng)、村的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。然后據(jù)此將農(nóng)民按從事產(chǎn)業(yè)類型分類，并有針對(duì)性地制定培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科研院所及院校也應(yīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際與科研緊密結(jié)合，將科研成果納入培訓(xùn)課程予以宣傳和推廣，提高培訓(xùn)實(shí)效。最后，應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐指導(dǎo)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、科技成果推廣等方式相結(jié)合。并通過建立校企聯(lián)合模式，促使培訓(xùn)主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同協(xié)作。同時(shí)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等線上媒介擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。

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