勞動成本上升背景下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局變遷研究

王軍英 馬冀鑫

[摘要]該研究以華北地區(qū)的某農(nóng)業(yè)大市作為研究對象，以案例分析的方式考察了勞動力成本上升對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的影響，研究結(jié)果表明受勞動力成本上升沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在上演產(chǎn)品替代和要素替代的過程，產(chǎn)品替代使得區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)中細分產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提升，逐漸形成若干個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（帶），產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的區(qū)域分布表現(xiàn)為城區(qū)和連接城區(qū)的交通干線的周邊地區(qū)發(fā)展高附加值的蔬菜水果、畜牧漁業(yè)，遠離城區(qū)的區(qū)域發(fā)展糧食等大田作物，同時實施了機器換人的要素替代策略。

[關鍵詞]勞動成本；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域布局；要素替代；產(chǎn)品替代

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A

當前，農(nóng)業(yè)工作的重點是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年12月的中央“一號文件”提出了要“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”，各地區(qū)的“十三五規(guī)劃”也提出了類似的“擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益”農(nóng)業(yè)目標。那么，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向在哪里，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢？勞動者作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要投入要素和決策者，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及優(yōu)化區(qū)域布局必須考慮勞動成本因素。近年來，隨著農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量的銳減，農(nóng)業(yè)勞動力成本出現(xiàn)了急劇上升的趨勢，根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2003年到2014年的十余年間，按當年價格計算的農(nóng)業(yè)雇工日工價由18.8元上升至107.5元，保持了年均17.2%的高速增長，其增速一直高于生產(chǎn)資料價格和土地成本的增速，勞動成本上升成為了推動農(nóng)業(yè)總成本上升的主要因素之一。因此實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須思考的是：農(nóng)業(yè)勞動成本上升將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？進而如何影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局。這正是本文的出發(fā)點。本文擬以華北平原某農(nóng)業(yè)大市X為例，以案例分析的方式剖析勞動力成本上升背景下該市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局變遷過程。

本研究主要分三部分展開，首先利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對X市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，重點分析近年來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局變遷情況；然后，從勞動動力成本上升出發(fā)揭示X市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局變遷的深層次原因和機理；最后，在總結(jié)研究的基礎上提出促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化的政策建議。

1 研究案例的現(xiàn)實背景

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

X市位于華北平原中部區(qū)域，屬于農(nóng)業(yè)大市，全市山地、丘陵、平原面積的比例約為2：1：7，氣候適宜，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好基礎，其東部平原更是號稱“棉海糧倉。近年來，X市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直保持較高增長速度，2010年以可比價格計算的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為279.9億元，到2015年上升至479.4億元，年均增速達11.4%，遠高于同期全市地區(qū)生產(chǎn)總值7.8%的增速。

1.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

數(shù)據(jù)來源：由作者根據(jù)《X市統(tǒng)計年鑒》計算整理得出。

在保持高速增長的同時，農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也存在差異，種植業(yè)和牧業(yè)生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定，林業(yè)和漁業(yè)增速較快。這種增長差異造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，林業(yè)產(chǎn)值比重由2010年的0.68%上升到了1.22%，漁業(yè)產(chǎn)值由2010年的0.14%上升到了0.27%，牧業(yè)產(chǎn)值由2010年的33.05%下降到了31.57%，而種植業(yè)產(chǎn)值比重基本保持在66%左右。進一步的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比重最大的種植業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，主要表現(xiàn)為小麥、玉米等谷物的比重下降，蔬菜瓜果等園藝產(chǎn)品比重上升，從2010年到2016年小麥、玉米等谷物的比重從80%左右下降到70%左右，蔬菜瓜果等園藝作物的比重從3%上升到8%。

為了進一步對X市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行評價，本文分別計算了全市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵指數(shù)和種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵指數(shù)，計算結(jié)果顯示從2010年到2015年X市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵指數(shù)和種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵指數(shù)，整體上都呈上升趨勢（見圖1），這一結(jié)果表明X市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值快速增長同時農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨于多元化，結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)業(yè)整體抗風險能力增強。

1.3 農(nóng)業(yè)區(qū)域布局變遷

在全市整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于多元化的同時，各縣域的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)依據(jù)自身特色表現(xiàn)出不同的專業(yè)化生產(chǎn)的變遷趨勢。為了評價各個縣域的農(nóng)業(yè)細分產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度，本文采用份額偏離法計算了2010～2015年該市各個縣域的細分產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)。根據(jù)區(qū)位熵指數(shù)的特點，區(qū)位熵大于1表明該縣的這一細分產(chǎn)業(yè)在全市內(nèi)專業(yè)化程度比較高，指數(shù)越大，專業(yè)化程度越高。計算結(jié)果表明，很多縣都存在在某一細分產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)上升的趨勢，例如大曹莊的糧食區(qū)位熵指數(shù)從1.13上升到1.31，任縣的蔬菜瓜果業(yè)區(qū)位熵指數(shù)從0.82上升到1.28，南和縣林業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)從1.01上升到2.14，臨城縣的漁業(yè)區(qū)位熵指數(shù)從6.04上升到11.25，表現(xiàn)出高度專業(yè)化，大曹莊牧業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)從1.7上升到了2.03。

研究還發(fā)現(xiàn)在各細分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)也程度不斷提升的同時，產(chǎn)業(yè)布局越來越集中，初步形成若干個相連的產(chǎn)業(yè)板塊（見圖2），具體表現(xiàn)為糧食作物向大曹莊、隆堯、巨鹿、寧晉、柏鄉(xiāng)等縣集中，棉花向東部的威縣、廣宗、清河、新河、南宮等縣集中，蔬菜瓜果向橋東區(qū)、南和、廣宗、平鄉(xiāng)、任縣等靠近邢臨高速為主的省道干線的沿線縣集中，林果產(chǎn)業(yè)向邢臺縣、沙河、臨城、內(nèi)丘的西部山區(qū)集中，畜牧業(yè)向大曹莊、臨城、柏鄉(xiāng)和內(nèi)丘等縣區(qū)集中，漁業(yè)向臨城、橋西區(qū)、邢臺縣、沙河等西部山區(qū)集中。

2 勞動力成本上升背景下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局變

遷的路徑分析

2.1 理論分析框架

勞動力成本上漲的問題首先在工業(yè)部門提出，在勞動力成本上升的壓力下，各個產(chǎn)業(yè)都提出了實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，要么是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；要么是進行技術(shù)升級，實施“機器換人”，以資本替代人工；還有就是通過突出“純手工”，轉(zhuǎn)向高附加值的個性化定制生產(chǎn)，通過高收益彌補高人工費。在當前勞動力流動比較自由的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不能幸免，近年來伴隨著非農(nóng)就業(yè)工資的快速上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雇工工資也出現(xiàn)了快速上漲趨勢，并且其增長幅度甚至超過了制造業(yè)工資的增長速度。根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本與收益資料匯編》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年全國三種糧食生產(chǎn)的雇工工價為每天112.39元，相比五年前增長了85%；X市所在省的小麥生產(chǎn)雇工日工價為92.93元，相比五年前增長了89%。那么，面對農(nóng)業(yè)工資的上漲，農(nóng)民會做出怎樣的調(diào)整來應對呢？這種應對措施勢必會影響到全局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局的變遷。

跟工業(yè)部門的應對措施類似，面對勞動力成本上升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有兩種選擇，一是要素替代，即通過加大資本投入來替代勞動的投入，例如農(nóng)業(yè)機械、化肥、和農(nóng)藥等。二是產(chǎn)品替代，主要是生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，以高附加值來彌補成本的上升，例如鮮花、水果等園藝產(chǎn)品，或是生產(chǎn)用勞動量更低的農(nóng)產(chǎn)品，例如竹子、速生林等。

2.2 現(xiàn)實案例驗證

在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，隨著人們的收入水平的快速增長，消費也在升級，對于高附加值的鮮花、水果，包括畜牧漁產(chǎn)品需求增長較快，需求量日益增加，其市場價格和收益也遠高于傳統(tǒng)糧食作物，因而高附加值產(chǎn)品替代比較普遍。當然了，產(chǎn)品替代是有條件要求的，一是要有適宜土地、水等自然條件，二是較低的運輸成本，即要靠近或能夠快捷低成本的進入集中消費市場，因為其交易比較頻繁（相比糧食等）。就X市而言，從自然條件上除了漁業(yè)對水資源的要求外，全市域內(nèi)普遍具備發(fā)展蔬菜、水果和牧業(yè)的自然條件；從運輸成本條件上，城市郊區(qū)（橋東區(qū)和橋西區(qū)）和城區(qū)周邊的邢臺縣、沙河、南河、任縣、內(nèi)丘等縣由于地理位置靠近具備這個條件，其次是連通中心城區(qū)的兩條國省道及高速公路沿線的平鄉(xiāng)、廣宗、威縣（省道及高速沿線）和臨城、柏鄉(xiāng)（國道及高速沿線）由于較低的運輸成本也具備這個條件，上述縣在理論上屬于適宜發(fā)展高附加值的蔬菜、水果以及畜牧漁產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)實情況的確如此，如圖2所示，該市蔬菜水果專業(yè)化程度最高的是城區(qū)周邊和省道、高速沿線的橋東區(qū)、南和、廣宗、平鄉(xiāng)、任縣等五縣（區(qū)），畜牧業(yè)專業(yè)化程度最高的是城區(qū)周邊和國道沿線的大曹莊、沙河、臨城、柏鄉(xiāng)、內(nèi)丘，漁業(yè)專業(yè)化程度最高的水資源比較豐富的是臨城、橋西、邢臺縣、沙河、清河?？梢?，除了大曹莊管理區(qū)和清河縣兩地外，其余縣（市、區(qū)）都屬于上述符合條件的區(qū)域。

不具備生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品條件的地方，要么是實施要素替代，要么是生產(chǎn)低勞動投入、低附加值的產(chǎn)品。要素替代的必要條件之一就是地處平原地區(qū)，易于使用大中型農(nóng)業(yè)機械，就X市而言，東部平原地區(qū)具備這個條件，西部丘陵和山地實施要素替代的難度較大；要素替代必要條件之二是具有能夠標準化處理的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，適宜使用機械，比如大田作物的播種和收獲就比園藝產(chǎn)品更適宜機械化。通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，X市的農(nóng)業(yè)發(fā)展與理論分析基本吻合，2015年全市農(nóng)業(yè)機械化水平排名前五位的分別是清河、新河、寧晉、威縣、臨西五縣，全部位于東部平原地區(qū)，表明東部平原正在上演“機器換人”的要素替代過程。同時為了滿足機器換人的第二個必要條件，東部平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向糧食、棉花等大田作物靠攏，如圖2所示，平原地區(qū)的寧晉、隆堯、新河等縣向糧食生產(chǎn)靠攏，南宮、清河、威縣等縣向棉花生產(chǎn)靠攏。

3 結(jié)論及政策建議

本文以華北地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市作為研究對象，以案例分析的方式考察了勞動力成本上升對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的影響，研究結(jié)果表明受勞動力成本上升沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在上演產(chǎn)品替代和要素替代的過程，產(chǎn)品替代使得區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)中細分產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提升，逐漸形成若干個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（帶），產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的區(qū)域分布表現(xiàn)為城區(qū)和連接城區(qū)的交通干線的周邊地區(qū)發(fā)展高附加值的蔬菜水果、畜牧漁業(yè)，遠離城區(qū)的區(qū)域發(fā)展糧食等大田作物，同時實施了機器換人的要素替代策略。

這一研究結(jié)論盡管是以案例研究得出的，但是具有一定的代表性意義，對于當前形勢下其他地區(qū)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化具有較強的政策參考價值?？梢灶A見，未來很長一段時期，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，資本積累的速度與勞動增長速度懸殊越發(fā)明顯，國內(nèi)人均資本存量將會繼續(xù)快速提升，要素市場的供需結(jié)構(gòu)進一步推動勞動力工資的進一步上升，勞動力成本上升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會更加明顯。在此趨勢背景下，各地區(qū)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化政策時需要注意三方面問題：一是要搞清楚本地區(qū)具備化解勞動力成本上升壓力的哪些條件，然后依據(jù)相應條件分區(qū)域有針對性地實施，既不可一味地實施機械換人，也不可大搞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，過度的強調(diào)專業(yè)化，要因地制宜、因時制宜；二是實施產(chǎn)品替代大力發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品時，切忌忽視市場價格規(guī)律過度強調(diào)化，發(fā)生“谷賤傷農(nóng)”事件；三是以目前的農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)來看，是以大中型裝備為主，迫切需要開發(fā)適應土地細碎化和丘陵地帶，適應園藝產(chǎn)品特點的小微型機械，這應該是未來的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展方向。

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