新農村建設背景下農村旅游業(yè)發(fā)展的思考

蔡金鑫 王廣斌 王洋

摘 要：回顧山西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的歷史，總體上的判斷：山西鄉(xiāng)村旅游整體起步較遲，和其它省份相比發(fā)展較晚，但速度很快。針對游客對于山西鄉(xiāng)村民俗風情感興趣的程度，山西省旅游部門曾于2012年對此進行了相關的數據統(tǒng)計。統(tǒng)計結果表明，當年游客中有45%的游客對山西鄉(xiāng)村民俗風情感興趣，首次超過了文物古跡的比重。這樣的結果預示著山西旅游行業(yè)將進入以體驗民俗，融入自然為核心的新的經濟增長點。2013年，鄉(xiāng)村旅游成為山西省旅游發(fā)展的重點工程，省旅游局出臺了一系列經濟、政治扶持政策，使山西旅游業(yè)邁入一個新的臺階。

關鍵詞：

文章編號：1004-7026（2018）04-0030-06 中國圖書分類號：F592 文獻標志碼：A

1 山西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

2014年，全省鄉(xiāng)村旅游接待2 600多萬人次，旅游收入178.73億元。2015年，山西鄉(xiāng)村旅游接待人次和2014年相比，同比增長了130.77%，旅游接待人次約6 000萬人次；旅游收入相比于2014年，同比增長了67.85%，旅游收入總金額數約300億元。僅僅一年的時間，山西省鄉(xiāng)村旅游人次增長131%，鄉(xiāng)村旅游收入增加68%，可謂井噴式地飛速發(fā)展。此外，山西于2013—2015年底，鄉(xiāng)村旅游示范點和休閑農業(yè)示范點數量不斷上升，到2016年，山西省的鄉(xiāng)村旅游已經獲得了巨大的發(fā)展（見表1）。

山西省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展歷程大致可以分為兩個階段：第一個階段是起步發(fā)展階。這一時期內鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展主要依托鄉(xiāng)村自身條件來進行，由于缺少政策上的支持導向，全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)出效益不是很理想。第二個階段是規(guī)范發(fā)展階段（2003年至今）。在這一時期，山西省鄉(xiāng)村旅游業(yè)從上到下，通過深入學習，大力改進開發(fā)模式，彌補了上一階段的不足，產業(yè)效益得到了大幅度增長。尤其于2006年，山西省把鄉(xiāng)村旅游作為全省產業(yè)發(fā)展的重點，并首次列入了山西省‘十一五產業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中（見表2）。

此外，為了促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，山西省于2015年制定了諸多相關政策，并明確了未來3年鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產業(yè)規(guī)劃，強調了要通過發(fā)展旅游脫貧的方式對貧困村進行扶持。憑借良好的產業(yè)規(guī)劃引導，還有政策的大力扶持，山西鄉(xiāng)村旅游將會快速地優(yōu)化升級。

2 常里巖村概況

2.1 常理巖村概況

婁煩縣杜交曲鎮(zhèn)常里巖村位于婁煩縣中東部，地處汾河水庫下游，石樓深山中部。村莊距婁煩縣城25km，距古交市27km，距太原市67km，距汾河庫直線距離約6km，道路距離10km。經省道S252、S217、S215、以及太佳高速等公路易到達本區(qū)。婁煩縣作為太原市國家級貧困縣，因生態(tài)條件好，在太原全域旅游規(guī)劃中屬于自然風光生態(tài)保障區(qū)，常里巖村屬于該區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢區(qū)。目前，新修的土路基寬7～8m，長度約3km，與省道S252相接。另一條跨安子溝的進村支路正在修建土路基之中，可形成村落區(qū)域環(huán)形車行路線。（見圖1、圖2）

2.2 自然環(huán)境

婁煩縣位于太原市西北部的呂梁山區(qū)腹地，地勢西南高東北地，山脈較多。位于縣域中東部的常里巖村，為低山丘陵區(qū)，村落平均海拔高度約1 200m，最高處的石樓山頂海拔1 760m，石樓山與村莊的高差高達560m。山梁與溝谷多，多呈東西走向，平地稀少，只見于黃土梁頂與黃土峁頂面。地表多為黃土覆蓋，有少量奧陶系下伏基巖出露。山梁兩側分布較多的黃土梯田。村域地貌呈現“三梁夾兩溝”的格局。常里巖村舊稱“長嶺村”，是由長嶺巖的名稱演化而來的，長嶺反映了當地的地形特征。溝谷內有少量泉水。季節(jié)性雨水經溝谷注入汾河水庫下游的汾河。土壤母質由石灰?guī)r、砂巖、片麻巖風化形成，主要分布山地棕壤、褐土、草甸土。緊靠石樓山原始森林，山青水秀，空氣清新，自然環(huán)境優(yōu)美。農作物種植主要施用農家肥，大部分為有機綠色食品。全縣氣候干旱，每年約有75%的日子是晴天，光照充足，年降水量較少，年平均降雨約為428mm。

2.3 經濟社會

常里巖村地處婁煩縣社交曲鎮(zhèn)西南石樓山北側腳下，是個偏僻的小山村，千百年來靠農耕生活繁衍生息。全村實有耕地面積131.33hm2，共有136戶，戶籍人口345人，貧困人口172人，黨員20人。近年來，多數村民外出務工經商上學，留守村民大多以務農為生。主要農作物為土豆、小米、黃豆、玉米等高原農作物，在村農民全年的經濟來源靠農田收入，另有少量山羊養(yǎng)殖，是個典型的原生態(tài)傳統(tǒng)農業(yè)村。在扶貧干部與村支兩委的帶領下，2016年村民人均收入由原來的不足1 200元提高到了1 800元。據了解，整村將搬遷到婁煩縣城。

2.4 歷史文化

常里巖村是具有幾百年歷史的古村，除婁煩地方傳統(tǒng)文化外，還有獨特的紅色革命舊址遺址，彰顯濃厚的紅色革命歷史文化。婁煩縣歷史悠久，先屬春秋時期的樓煩國，后是郡鎮(zhèn)縣之名稱。最重要的民俗節(jié)慶為春節(jié)，包括備年貨、做年飯、大掃除、敬神、上墳祭祖、辭舊迎新、拜年、送五窮等，具有華北、山西、太原等不同地域概念范疇內的漢民族文化特質。

婁煩縣有一定影響的文學作品有：離休干部李有奎著的《樹根造型與根藝品欣賞制作探索》；李國成編寫出版的《婁煩概覽》、《婁煩史話》以及其學術論文《孫悟空原型是婁煩人》等；李夢白編輯出版的《婁煩古今詩文集》；郭俊生編寫出版的《曲終人散》、《水滴石穿》等。

3 旅游資源發(fā)展分析

3.1 資源賦存

3.1.1 古生物化石群。本區(qū)的三趾馬紅土層中發(fā)現華北第三系三趾馬化石群。主要古生物為三趾馬、古象、古犀，以及原始的牛、羊、鹿等，以三趾馬最具代表性，故稱為“三趾馬化石群”。分布地點主要為村落南側的低地溝谷內。三趾馬紅土層厚度約3m，主要為粉砂與粘土組成，顏色橙紅，本地層層位穩(wěn)定，在村子周邊的溝谷內均有分布。近年來，村民采集出較多的古生物化石，較大的塊體達幾十千克，一顆牙齒重達3.5kg，當地人跟這些古脊椎動物化石叫“龍骨”。亞熱帶動物化石群表明了當時華北的氣候條件為濕熱的亞熱帶環(huán)境，水草豐美，動植物繁盛。因在山西保德發(fā)現早、研究早，化石出土豐富，“三趾馬紅土”又稱為“保德紅土”。根據土地環(huán)境的一致性與相似性分析，本區(qū)發(fā)現的三趾馬化石群與保德發(fā)現的哺乳動物化石群面貌一致，具有重要的研究價值。

3.1.2 紅色旅游資源。村莊內有靜樂縣抗日民主政府舊址（婁煩縣原屬靜樂縣）（1941-1943年）、八路軍120師第358旅第6團、第7團兩個團部舊址（1941-1943年）、大生產運動靜樂縣婦女紡織訓練班舊址（1941-1943年）。一個縣政府、兩個團部駐扎三年，表明這個村莊易于隱蔽的自然地理環(huán)境特點，也表明了這個村莊有優(yōu)良的群眾革命基礎。在艱苦的抗日戰(zhàn)爭中，1941年至1943年期間，120師師長賀龍，政委李井泉，358旅旅長張宗遜來常里巖村指導抗日工作。七團政委楊秀山將軍、曾堅修將軍、羅貴波、康世恩等領導人都在本村長期堅持領導抗日工作。靜樂縣委縣政府領導李國珍、劉紀武、劉耀武、王海霞等同志領導本縣軍民抗日支前工作，為抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大的犧牲。

3.1.3 宗教文化古跡。村內有關帝廟、龍王廟2座寺廟，位于同一個院落，為上下分布的寺廟，稱為廟院，正房關帝廟，側房龍王廟。這種兩廟合二為一的特色，反映出坡地條件下的村內用地較為緊張。

3.1.4 森林資源。石樓山主要由基巖組成，上覆少量黃土，山頂是該村及周邊地區(qū)的最高點，其南側為原始森林，歸汾河林場管理。山上密布森林與灌草，主要樹種有山楊、遼東櫟、白樺、黃櫨、油松、荊條、鐵桿蒿、銹線菊、黃刺玫等，羊道溝內生長有較多榛子，是優(yōu)質的山貨干果。

3.1.5 地質遺跡。石樓山是一座掀斜斷塊山，山體廣布奧陶系石灰?guī)r，山腳地帶的各條山梁上覆蓋第四紀更新世馬蘭黃土，黃土內分布多層鈣質結核形成的姜結石。羊道溝為石樓山北側的深切“V”形溝谷，谷底發(fā)育隘谷，蜿蜒曲折，形態(tài)優(yōu)美，內有典型的褶皺與斷層構造，在褶斷處有天然溶洞兩個，按距村近遠分別被稱為“前石窯”與“后石窯”。雨季，溝內還有跌水與瀑布。石樓山頂有一個巨型石芽，下有淺溶洞一個。登臨石樓山頂，極目遠眺，景象壯觀，心曠神怡，可見溝谷、森林、村落，能見度較高時可見古交市、汾河河道、汾河水庫等。

3.2 種類多樣

3.2.1 原始生態(tài)，返璞歸真。幾百年來，當地村民以農業(yè)為生污染無公害的綠色農產品。生活方式也頗具傳統(tǒng)風格飲食、服飾、節(jié)慶等極具原生態(tài)性。

3.2.2 多樣農業(yè)，鄉(xiāng)土風情。農、林、牧、養(yǎng)殖等全面開展。瓜果等農產品。還有棗樹、核桃樹等經濟林木利用荒山、草坡發(fā)展畜牧業(yè)，并開展家禽家畜的養(yǎng)殖周邊較大范圍也無工業(yè)，民風厚道熱情

3.2.3 古、黃、紅、綠、白五色資源。古：古村落、中國三趾馬化石群關傳說。黃：黃土高坡、黃土梁、120師的兩個團隊駐扎三年、靜樂縣抗日民主政府縣婦女紡織訓練班等在本村駐扎三年兩個八路軍團部，表明了這個村莊的紅色革命傳統(tǒng)。莊稼、草坡、清泉、碧水、無污染無公害農產品等稀有珍貴。

4 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展SWOT分析

4.1 優(yōu)勢

4.1.1 原生態(tài)的山地農業(yè)旅游資源。常里巖村自然生態(tài)和人文文化交相輝映。本村地域由山體、黃土梁與溝谷組成，傳統(tǒng)農業(yè)為根基的原生態(tài)優(yōu)美，環(huán)境自凈能力強，空氣清新。優(yōu)美宜居的自然生態(tài)環(huán)境是吸引企業(yè)投資的重要籌碼，也是城市人口閑暇時間旅游的好去處。常里巖村在歷史上的傳說有很多，是村莊獨有的特色歷史文脈資源。

4.1.2 便利的區(qū)位條件。作為太原市的郊縣及生態(tài)保育區(qū)的有利區(qū)位條件。婁煩縣為太原市郊縣，本村位于婁煩縣東北部，更加緊臨太原市。這種區(qū)位優(yōu)勢決定了主要可以吸引太原市的大量游客，然后再向周邊區(qū)域擴展，開拓省內外其他市場。

4.1.3 環(huán)境優(yōu)美，資源獨特。本區(qū)主要由山地與丘陵組成，形態(tài)優(yōu)美，自然天成，天作地化，具有優(yōu)異的自然生態(tài)形貌之美。村域約20km2，人口僅300余，可謂地廣人稀，無基本農田保護的負擔，用地充裕，也無其他特殊用地條件制約，這就為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了優(yōu)勢條件。本區(qū)的中國三趾馬化石群頗具開發(fā)利用價值，不屬于保護區(qū)范圍，是本區(qū)宜重點開發(fā)的獨特優(yōu)質資源。

4.1.4 “常里巖精神”具有優(yōu)秀的感召力。在村支兩委與本村達人的帶領下，集資、集力、集策的團結奮進態(tài)度；雖是貧困縣的貧困村，但不等不靠不要的自強意志；在外創(chuàng)業(yè)發(fā)達的村民達人奉獻家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的根土情結；努力拼博，發(fā)展新產業(yè)的開拓豪情；緊跟時代潮流，落實黨和國家倡導的時代責任感；真抓實干的踏實作風；變依靠輸血為自發(fā)造血脫貧致富的正確作為；如此等等，構成了具有鮮明時代特色、充滿正能量的“常里巖精神”。這種精神實質，無疑會成為婁煩縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的強大支撐、有力示范，同時，必將成為新時期太原市、山西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的楷模，值得弘揚與推廣。

4.2 劣勢

4.2.1 地形崎嶇，內部現狀交通欠佳。由于是山地溝谷區(qū)，山體多，溝谷多，因此交通可進入性較差。受古郊市的阻擋，婁煩與太原之間可謂雖近遠隔，只有省道與古交相連，因此，本區(qū)外部交通條件決定的可進入性相對較差，而且，地形所限的內部交通條件不佳。

4.2.2 尚未形成品牌，缺乏市場感召力。婁煩縣作為國家級貧困縣，旅游新產業(yè)發(fā)展步驟較遲。本區(qū)旅游資源條件雖然尚好，但是目前還未能將資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢，沒有充分挖掘自身優(yōu)勢做大做強，形成應有的明星景區(qū)或核心景區(qū)，在市場上更是缺少感召力。

4.2.3 基礎設施薄弱，資金壓力大。目前，只進行了初步開發(fā)。未進行旅游開發(fā)的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃。田野、山地、森林、村落、公路等眾多的元素勾畫出油畫世界里典型的夢幻景觀未得以充分施展?；A設施與旅游服務設施缺乏，不能滿足現在的市場需求。

4.3 機遇

4.3.1 政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重視。中央經濟工作會議已將旅游業(yè)列為國家戰(zhàn)略性主導產業(yè)，山西省省委省政府也確立了“旅游強省”發(fā)展戰(zhàn)略，太原市、婁煩縣、杜交曲鎮(zhèn)也對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很重視，出臺了相關鼓勵與扶持的政策措施，新近完成了婁煩縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點正在快速興起。

4.3.2 休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游日益受到城鎮(zhèn)居民青睞，需求日益旺盛。隨著國民生活水平的日益提高，消費方式逐漸呈現多元化，鄉(xiāng)村旅游也成為當前炙手可熱的消費方式，人們的支出發(fā)生了重大改變。在這一發(fā)展過程中，休閑旅游逐漸成為主流，從而鄉(xiāng)村也成為都市人休閑游的重要目的地。

4.3.3 太原市已啟動全域旅游產業(yè)的發(fā)展。2017年初，太原規(guī)劃了“一環(huán)一帶三區(qū)”的全域旅游格局，構建了省會城市全域旅游格局新框架。規(guī)劃提出，“十三五”期間，太原市將抓好優(yōu)化完善空間布局工程，構筑“一環(huán)一帶三區(qū)”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，打造全域旅游發(fā)展新格局。未來5年，全市旅游總收入年均增長13%以上，把旅游業(yè)培育成為新興支柱產業(yè)。據了解“一環(huán)”是指婁煩縣周邊旅游文化景觀；“一帶”，即汾河生態(tài)景觀帶；“三區(qū)”即陽曲黃土風情農耕文化區(qū)、清徐現代農業(yè)休閑觀光區(qū)、婁煩自然風光生態(tài)保障區(qū)。這種精確定位有利于婁煩各旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展。

4.4 挑戰(zhàn)

4.4.1 周邊縣市強勢鄉(xiāng)村旅游品牌的沖擊與資源的同質化競爭。與婁煩縣同屬太原郊縣市的清徐縣、陽曲縣、古交市，近年來，依靠太原巨大城市居民市場消費群體的巨大需求，開辟了多種類型、不同規(guī)模的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點，有些已經發(fā)展為成熟的旅游景區(qū)，已經形成了強大的市場影響力。在這些名牌的重壓之下，常里巖鄉(xiāng)村旅游如果沒有自己的特色和核心吸引力，很難在市場上引起關注。

4.4.2 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)常出現大同小異，突出特色的創(chuàng)新任務重。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)目前在國內還處于初級階段，沒有固定的模式可循，常里巖鄉(xiāng)村旅游如何依據自身情況，走出一條獨特的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，這將是本村及規(guī)劃設計單位對本區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要考慮的主要問題?！叭藷o我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”為重要創(chuàng)新目標。

4.4.3 游客對鄉(xiāng)村旅游綜合服務的質量需求日益提高。旅游業(yè)涉及吃、住、行、游、購、娛等各方面，對促進地方各行業(yè)的發(fā)展，拉動一方經濟的發(fā)展具有重要作用。但旅游業(yè)同時也是一個脆弱行業(yè)，并不是“神丹妙藥”，也不是“低投入、高產出、無污染、見效快”的經濟產業(yè)，更不是“一朝投入，一勞永逸”的產業(yè)。即使是一流的資源也需要一流的開發(fā)、一流的管理，否則難以持續(xù)吸引旅游者。旅游開發(fā)需要較大的投入，特別是前期階段。

4.5 小結

綜合以上分析，目前常里巖鄉(xiāng)村旅游開發(fā)正逢千載難逢的歷史機遇，其開發(fā)前景十分廣闊。在婁煩縣資源分布廣泛卻無法叫響“旅游強縣”的情況下，在面對清徐、陽曲縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展強勢的沖擊下，常里巖村旅游只有另辟新徑，將自己的優(yōu)勢資源最大化，另外獨創(chuàng)稀缺的鄉(xiāng)村資源。將鄉(xiāng)村游做大做強，造獨具鄉(xiāng)村風情的休閑度假勝地，努力成為婁煩縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的突破點和創(chuàng)新點。緊抓當前山西省內旅游由“觀光時代”向“休閑度假時代”跳躍式發(fā)展的機遇，大力開發(fā)太原相關旅游產品，填補旅游產業(yè)鏈條的缺口，實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，成為市場關注的焦點、追捧的熱點。

5 推動婁煩縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的對策

5.1 加大政府主導力度，完善基礎設施規(guī)劃

首先加大對旅游的資金投入，著力抓好鄉(xiāng)村基礎設施建設。堅持市場運作，對投融資體制，要做到不斷創(chuàng)新，同時兼顧好鄉(xiāng)村旅游建設的進程；其次是根據旅游的實際進展情況，制定合理的旅游法制并不斷完善，加大執(zhí)法的力度，做到執(zhí)法行為的規(guī)范，并把安全意識放到首位，對其不斷鞏固和加強；再次在旅游資源方面，我們要把開發(fā)與保護放到同等地位，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，以科學發(fā)展觀為引導，樹立綠色旅游的發(fā)展理念；最后在旅游單位發(fā)展方面，要加強相關的組織保護力度，根據國家下達的旅游管理的措施和規(guī)范，統(tǒng)一省、市、縣、鄉(xiāng)、村的管理標準，做好有關旅游的法制建設，給予相關的法律保障，保障旅游優(yōu)惠政策的合理實施，保證旅游建設資金的有效投入，營造一個安全可靠的發(fā)展環(huán)境。

5.2 開展四季旅游，重視生態(tài)保障，加強旅游安全

春夏秋冬各有適銷對路的產品，以實現全年旅游，并作為太原市全域旅游的重要節(jié)點，這是首要應實現的愿景。作為太原市全域旅游框架“一環(huán)一帶三區(qū)”中的婁煩自然風光生態(tài)保障區(qū)域的一部分，以鄉(xiāng)村休閑旅游為發(fā)展目標，主要適度開發(fā)生態(tài)型休閑產品，應是開發(fā)與保護并存的合理選擇。景區(qū)開發(fā)中要注重生態(tài)修復、加強安全、保障和諧。本景區(qū)的自然山水景觀獨特，但土壤、水、植被等方面的提升修復也應成為重要環(huán)節(jié)。建立良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，對于山水休閑旅游地頗為重要。本景區(qū)面積較大，山梁與溝谷高差大，地形復雜多樣，旅游設計與開發(fā)過程中，要重視觀光游覽、休閑住宿、娛樂體驗等方面的游客安全。根據景區(qū)可能的承載力，確定適度的游客容量。加強調控，解決好用地、社區(qū)參與、旅游管理等方面的問題，保障旅游經濟與社會的和諧發(fā)展，實現綜合效益的最優(yōu)化。

5.3 突出本村特色，與周邊景區(qū)連片協調發(fā)展

在旅游要素、旅游產品、旅游產業(yè)鏈條等方面與周邊的汾河水庫、高君宇故里、孫悟空原形人物故里、下石家莊汾河灣、潘家莊農牧園、云頂山、汾河二庫、掃石神龍峽、王封一線天、等景區(qū)實現共享、互通、互推等的全方位對接，解決好景區(qū)間相互聯系的瓶頸問題，滿足各種旅游市場需求，打造婁煩縣區(qū)域經濟轉型發(fā)展示范區(qū)。

5.4 以市場營銷為突破口，提升區(qū)域鄉(xiāng)村旅游品牌形象

經濟落后的地區(qū)要想實現旅游快速發(fā)展，應該把打破當前銷售市場，加速營銷產品作為當前工作的重中之重。因此，一方面我們要根據旅游的需求來設立我們的發(fā)展方向，把主要力量放在生態(tài)產品的開發(fā)上，結合鄉(xiāng)村休閑度假的特色，實現鄉(xiāng)村生態(tài)產品的品牌化；另一方面是建立發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的名牌，提升旅游市場的內在動力，同時加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，利用鄉(xiāng)村本土的資源和文化特色，結合自身的優(yōu)勢，促進旅游全面的發(fā)展和進步。

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