農(nóng)業(yè)新型主體建設(shè)過程中面臨的問題及對策

史紅玲

摘 要：農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提升的重要途徑，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式、經(jīng)營體制以及現(xiàn)實條件對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有一定的限制。本文對農(nóng)業(yè)新型主體建設(shè)過程中面臨的問題及對策進行分析和探討，旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)業(yè)新型主體；培育措施

文章編號：1004-7026（2018）05-0056-02 中國圖書分類號：F323 文獻標志碼：A

1 農(nóng)業(yè)新型主體建設(shè)過程中面臨的問題

農(nóng)業(yè)新型主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的主要載體，數(shù)量多，發(fā)展勢頭強勁，但是在發(fā)展過程中依舊面臨較多問題，嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。具體來講，農(nóng)業(yè)新型主體建設(shè)過程中存在的問題主要有以下幾個方面：

1.1 農(nóng)業(yè)新型主體發(fā)展程度不高

農(nóng)業(yè)新型主體中最常見的形式是農(nóng)民專業(yè)合作社，但是當前很多農(nóng)村地區(qū)由于受到多方面的限制和影響，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展程度不高，影響力不大，在建設(shè)過程中雖然專業(yè)合作社的發(fā)展速度很快，但是合作社的規(guī)模較小，一般以小型合作社為主。而且合作社還主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)上，其他加工產(chǎn)業(yè)、附加價值較高的產(chǎn)業(yè)較少，所以對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響。

1.2 農(nóng)業(yè)新型主體建設(shè)過程中資金支持不夠

充足的資金是農(nóng)業(yè)新型主體建設(shè)與發(fā)展的保障，就當前情況來看，農(nóng)業(yè)新型主體建設(shè)過程中的資金不夠充足，融資渠道也比較窄，尤其是一些規(guī)模較小的農(nóng)民專業(yè)合作社，國家制定的優(yōu)惠扶持政策力度不大，在融資過程中面臨的瓶頸較多，很難從金融機構(gòu)獲得充足的資金支持，極大地影響了農(nóng)業(yè)新型主體的進一步發(fā)展。

1.3 缺乏社會化服務(wù)機制

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)過程中，應(yīng)該要形成比較完善的社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)新型主體的全面服務(wù)，為農(nóng)業(yè)新型主體的發(fā)展提供支持與幫助。但是當前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)過程中，社會化服務(wù)體系的建設(shè)不夠完善，對于農(nóng)業(yè)新型主體的扶持力度也不夠大，對農(nóng)業(yè)新型主體的建設(shè)與發(fā)展帶來極大影響。

1.4 缺乏高素質(zhì)人才

農(nóng)業(yè)新型主體與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不同，為了真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型主體的作用，必須要組建一支高素質(zhì)管理隊伍，對農(nóng)村的各種資源進行整合利用，提高經(jīng)濟效益。但是當前農(nóng)業(yè)新型主體缺乏高素質(zhì)人才隊伍，不利于農(nóng)業(yè)新型主體的進一步發(fā)展。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)策略

2.1 進一步提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展水平

第一，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的重視。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵，在新時期必須要積極加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的重視，進一步強化相關(guān)人員的認知，在全社會范圍內(nèi)可以加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的意義、作用的宣傳，讓更多農(nóng)戶能夠了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)提供良好的輿論環(huán)境。

第二，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)過程中，應(yīng)該要進一步完善激勵政策，著力培育聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，制定出更多新型的獎勵辦法，對產(chǎn)生顯著的社會效益、經(jīng)濟效益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎勵、補助，加大對農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人等到多種組織的扶持力度，積極探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)路徑。

第三，加強合作發(fā)展，壯大新型農(nóng)業(yè)主體。只有不斷積聚力量，將各個單一的農(nóng)業(yè)主體結(jié)合起來，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程中的相互合作、相互補充，才能發(fā)揮集體效應(yīng)，提高新型農(nóng)業(yè)主體的整體發(fā)展水平。在合作發(fā)展過程中，第一種是全過程合作，指的是農(nóng)民在整個生產(chǎn)過程中實現(xiàn)全方位合作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)中都應(yīng)該要加強合作，另外，對于農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等過程，農(nóng)民也應(yīng)該要不斷發(fā)力，加強品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工。第二種合作是農(nóng)民的全要素合作。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及多方面的要素，比如勞動力、土地、資金、技術(shù)、管理信息等，在新型生產(chǎn)模式中，農(nóng)民應(yīng)該要學(xué)會對這些因素進行利用，將各種生產(chǎn)要素整合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有效配置，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)之間的有效配合。第三種是合作社之間的合作。合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要組織，合作社之間的合作應(yīng)該是建立在資源、平等、公平的基本原則之上的，可以加強各個合作社之間的聯(lián)合，整合各個合作社的優(yōu)勢，讓各種生產(chǎn)要素發(fā)揮更大的作用。

2.2 加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的投入與支持力度

一方面要加強政府的引導(dǎo)和支持，比如政府可以在財政、稅收、金融、保險等方面加強對農(nóng)業(yè)新型主體的支持，加大扶持力度和扶持方式，使得更多的專業(yè)化的畜牧合作社可以成立，并且通過政策上的優(yōu)惠，促進農(nóng)業(yè)新型主體的發(fā)展。另一方面要加強對社會化資源的利用，例如完善融資制度，加強金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)新型主體的融資力度，為農(nóng)業(yè)新型主體的壯大發(fā)展提供資金支持。第三，加強指導(dǎo)示范。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)過程中，應(yīng)該要建立一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行試點運行，在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要協(xié)調(diào)好各類農(nóng)業(yè)新型主體，使其不斷健全自身管理制度，發(fā)展具有牢固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、大規(guī)模、高品牌效益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。同時在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)過程中要做好對各種經(jīng)營主體的評估，根據(jù)評估的結(jié)果給予相應(yīng)的扶持。

2.3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，也是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，尤其是隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展，對社會化服務(wù)的需求也越來越大，所以未來在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)過程中要加強社會化服務(wù)的完善。

2.4 加強人才隊伍的建設(shè)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建設(shè)依賴于綜合型管理人才和高素質(zhì)技術(shù)人才，尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，無論是農(nóng)業(yè)技術(shù)還是農(nóng)機技術(shù)的推廣，都需要專業(yè)化的技術(shù)人才。當前很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人才隊伍結(jié)構(gòu)不完善，缺乏人才。對此，要積極加強人才隊伍的建設(shè)。一方面，要招聘更多專業(yè)化、復(fù)合型人才，尤其是一些懂經(jīng)營善管理，又懂專業(yè)技術(shù)的人員，吸引他們到農(nóng)業(yè)新型主體中，比如在農(nóng)機專業(yè)合作社建立過程中，就必須要招聘更多的技術(shù)人才，充實農(nóng)機推廣隊伍，深入到基層為群眾進行講解，讓更多群眾了解農(nóng)機使用技巧，農(nóng)機使用方法，減少農(nóng)機使用過程中的安全事故。另一方面要加強對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，技術(shù)人才作為農(nóng)民培訓(xùn)教育的主體力量，要從思想意識、技能水平等方面著手，對農(nóng)民進行培訓(xùn)教育，真正改變農(nóng)民的思想觀念，培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。

結(jié)束語

隨著農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的主要載體。在新時期必須要加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營造良好的氛圍與條件，完善管理機制，促進農(nóng)業(yè)新型主體不斷壯大。

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