廣西鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展問題與對(duì)策研究

沙潤(rùn)桐

[摘 要]人才是促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文基于鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才調(diào)查，以調(diào)查問卷和實(shí)地訪談等形式了解目前鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展所面臨的問題，包括人才比重低且分布不均衡、人才引進(jìn)與后續(xù)培養(yǎng)能力較弱、高素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游人才短缺、從業(yè)人員專業(yè)化程度較低，認(rèn)為鹿寨縣旅游企業(yè)目前迫切需要技術(shù)技能型人才、能力多元化人才、知識(shí)綜合型人才以及具備多語(yǔ)言交流能力的人才。最后提出培養(yǎng)富有本地民族文化特色的鄉(xiāng)村旅游人才、健全人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制、完善培訓(xùn)機(jī)制以及建立人才信息綜合平臺(tái)有助于鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才又好又快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游人才；現(xiàn)狀與需求；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民的美好生活需要日益廣泛，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，鹿寨縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，2017全年累計(jì)接待游客234.84萬(wàn)人次、增長(zhǎng)27.48%，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)18.55億元、增長(zhǎng)44.8%。但在光鮮的數(shù)據(jù)背后也暴露出鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游行業(yè)面臨人才短板問題的缺陷。功以才成，業(yè)由才廣，鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游行業(yè)若想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中得以生存與發(fā)展，必須要秉持“人才興旅，人才強(qiáng)旅”思想，積極推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游人才創(chuàng)造力。

1 鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才現(xiàn)狀

為了了解鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才問題，本次調(diào)查主要采取到鹿寨縣旅游發(fā)展局及酒店住宿企業(yè)、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、旅游餐飲企業(yè)、旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)、旅游電商企業(yè)等涉旅企業(yè)以發(fā)放問卷、座談交流的形式獲取數(shù)據(jù)與信息，對(duì)于部分鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，由于其分布較散，逐一調(diào)查成本較高，遂采取電話調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查方式，共調(diào)查55家旅游企事業(yè)單位。本次調(diào)查內(nèi)容主要涉及各旅游企事業(yè)單位人才的分布、年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、薪酬；各行業(yè)人才流失狀況及原因；各行業(yè)對(duì)于人才需求數(shù)量和人才素質(zhì)、技能、學(xué)歷、專業(yè)的要求情況。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷65份，實(shí)際回收58份，其中有效問卷55份，問卷有效率94.83%。

1.1 鄉(xiāng)村旅游人才比重低且行業(yè)分布不均衡

目前鹿寨縣旅游從業(yè)人員已超過13000人，結(jié)合抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)旅游人才率（取得大專以上學(xué)歷的旅游從業(yè)人員）12.91%，可估算出鹿寨縣的旅游人才總量約為1670人，與自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)要求的旅游人才比重在60%左右的目標(biāo)仍有不少差距。從行業(yè)分布來(lái)看，鹿寨縣旅游行業(yè)中，旅游人才比重較高的主要為縣旅游發(fā)展局、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)與旅游電商企業(yè)，其占比分別為79.2%、77%、42%、31%。而旅游住宿企業(yè)、旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)與旅游餐飲企業(yè)的旅游人才比重情況不容樂觀，從業(yè)人員素質(zhì)與其他業(yè)態(tài)相比較低，尤其是鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，旅游人才更是鳳毛麟角。

1.2 鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)能力較弱

目前，鹿寨縣旅游行業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村旅游人才的吸引力較弱。從薪酬?duì)顩r來(lái)看，旅游從業(yè)人員的工資水平較低，其中48.8%的月工資為2001-3000元，24.4%的旅游從業(yè)人員月工資低于2000元，工資相較桂林市與柳州市都有不小差距，很大程度降低旅游行業(yè)的就業(yè)吸引力；從個(gè)體未來(lái)發(fā)展來(lái)看，在鹿寨縣工作對(duì)于人才的職業(yè)晉升和發(fā)展普遍存在“天花板”問題。雖然鹿寨縣旅發(fā)局及相關(guān)政府部門已經(jīng)意識(shí)到此類問題的存在，并將“人才引入”措施寫入到《鹿寨縣旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》中，但是政策的落實(shí)需要時(shí)間，解決鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)能力較弱這個(gè)問題也仍然需要等待。上述因素導(dǎo)致鹿寨縣旅游企業(yè)與其他設(shè)立于地級(jí)市的旅游企業(yè)在“人才引進(jìn)”競(jìng)爭(zhēng)中，輸在了起跑線。

1.3 鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工作滯后

從收集的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前鹿寨縣各旅游企業(yè)對(duì)于員工培訓(xùn)的次數(shù)較少，培訓(xùn)內(nèi)容多為消防和安全等方面的培訓(xùn)，而專業(yè)技能方面的培訓(xùn)相對(duì)較少。此外鹿寨縣政府相關(guān)部門組織的培訓(xùn)，很多單位都缺少參與機(jī)會(huì)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)人才培訓(xùn)工作缺乏基礎(chǔ)和動(dòng)力，致使旅游人才資源開發(fā)程度不高。由于缺乏有效和系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致很多基層員工不能挖掘自身潛能，素質(zhì)長(zhǎng)期得不到提高，工作積極性不高，也缺乏職業(yè)忠誠(chéng)度。由此可見，旅游行業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)的需求量較大，且崗位專業(yè)技能培訓(xùn)的需求遠(yuǎn)高于其他培訓(xùn)項(xiàng)目。但是各旅游企業(yè)和行政管理部門因師資缺乏、資金不足、重視不夠、自主培訓(xùn)能力弱等原因，導(dǎo)致旅游教育培訓(xùn)尚未在全行業(yè)得到普遍重視，“產(chǎn)學(xué)政”聯(lián)動(dòng)的整體功能發(fā)揮不足，多方共同促進(jìn)旅游人才培養(yǎng)的合作體系尚未形成。

1.4 缺乏高素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游人才

高素質(zhì)旅游人才以其完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)到的創(chuàng)新意識(shí)等特征，有助快速推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。在調(diào)查的從業(yè)人員中，有41.2%的人員具有各類專業(yè)技術(shù)職稱或技術(shù)技能認(rèn)證，其中具有導(dǎo)游資格證的占20%、領(lǐng)隊(duì)資格證的占6.67%、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的占13.3%、經(jīng)理資格證的占3.33%、營(yíng)銷師資格證的占4.44%。從行業(yè)分布來(lái)看，鹿寨縣旅游發(fā)展局員工素質(zhì)水平最高，本科及大專以上學(xué)歷占比79.2%，具有研究生學(xué)歷的人才占比1.89%；而在旅行社、酒店及景點(diǎn)景區(qū)等其他涉旅企業(yè)中，只有少部分高層管理者、中層管理者具有本科及大專學(xué)歷，而基層管理者及一般員工學(xué)歷較低，普遍為高中以下學(xué)歷，占比89.66%。在職業(yè)職稱資格證方面，專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)技能資格證書的僅占2%，獲取相關(guān)崗位職業(yè)資格證書的不超過40%；技能人員中，無(wú)相關(guān)資格證書的占比高達(dá)58.8%。在經(jīng)營(yíng)管理人才方面，高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才僅占旅游相關(guān)單位和企業(yè)總?cè)藬?shù)的5%，且多為企業(yè)連鎖集團(tuán)總部派遣。鹿寨縣本土企業(yè)中高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺。

2 鹿寨縣旅游行業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村旅游人才的需求趨勢(shì)分析

2.1 技術(shù)、技能型人才緊缺

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鹿寨縣近九成的旅游企業(yè)對(duì)于服務(wù)技能型人才與專業(yè)技術(shù)型人才有需求。其中，旅行社與旅游餐飲企業(yè)分別對(duì)于服務(wù)技能型人才與專業(yè)技術(shù)型人才的需求最為強(qiáng)烈。其他諸如旅游住宿行業(yè)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游商品生產(chǎn)銷售、旅游電商等企業(yè)對(duì)于服務(wù)技能型人才與專業(yè)技術(shù)型人才也表現(xiàn)出較強(qiáng)的需求愿望。由此可見，無(wú)論對(duì)于何種旅游企業(yè)而言，引進(jìn)工作技術(shù)或技能并能夠在工作一線獨(dú)當(dāng)一面的旅游人才迫在眉睫。此外，兩種類型員工還應(yīng)具有規(guī)范服務(wù)意識(shí)以及職業(yè)道德素質(zhì)。

2.2 旅游人才能力朝向多元化發(fā)展

在過去，旅游企業(yè)對(duì)于旅游人才的培養(yǎng)更多關(guān)注基礎(chǔ)理論的掌握程度。但就目前國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形勢(shì)而言，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)對(duì)旅游人才能力有著更高的要求。這些新型能力一般包括旅游人才的專業(yè)實(shí)踐能力；依靠人際協(xié)調(diào)與團(tuán)隊(duì)合作解決現(xiàn)實(shí)問題的能力；應(yīng)變與創(chuàng)新能力；善于持續(xù)學(xué)習(xí)不斷完善自我的能力；現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用與新媒體運(yùn)營(yíng)能力；旅游產(chǎn)品的廣告設(shè)計(jì)能力等。

2.3 具備綜合性知識(shí)的復(fù)合型人才頗受歡迎

所謂復(fù)合型人才，是指具備多個(gè)專業(yè)或?qū)W科的基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本技能的人才。對(duì)于企業(yè)而言，擁有復(fù)合型人才往往意味著管理成本的節(jié)約以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游亦如此。隨著鄉(xiāng)村旅游企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，所暴露出的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律維權(quán)、財(cái)務(wù)管理、品牌建立與維護(hù)等各方面問題也逐漸增多。目前，鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游企業(yè)已開始重視培養(yǎng)與引進(jìn)具備多方面專業(yè)知識(shí)并有著良好綜合素質(zhì)的復(fù)合型旅游人才。

2.4 旅游國(guó)際化水平不斷提高促進(jìn)外語(yǔ)類人才需求提高

隨著我國(guó)國(guó)際化程度不斷提高，近年來(lái)，鹿寨縣入境旅游人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)，僅在2017年上半年，就有超過800名來(lái)自于美國(guó)、澳大利亞、加拿大、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)游客前往鹿寨旅游。涉外旅游的發(fā)展促使鹿寨縣相關(guān)涉外旅游企業(yè)不得不將培養(yǎng)與引進(jìn)外語(yǔ)類旅游人才重新提上議程。此外，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，目前鹿寨縣相關(guān)涉外旅游企業(yè)對(duì)于外語(yǔ)類型的需求主要集中于英語(yǔ)以及東南亞地區(qū)語(yǔ)言。

3 鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展策略

3.1 培養(yǎng)富有本地民族文化特色的鄉(xiāng)村旅游人才

鹿寨縣縣治沿革可上溯至秦、漢，有著1700多年悠久的歷史和燦爛的文化，目前縣內(nèi)共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5項(xiàng)，其中平山山歌為區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。鹿寨縣總?cè)丝诩s40.93萬(wàn)人，包括漢、壯、苗、瑤、回等18個(gè)民族，有著豐富的民族文化與民俗傳統(tǒng)。鹿寨縣旅游發(fā)展局應(yīng)把握好創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”的機(jī)遇，構(gòu)建“鄉(xiāng)村旅游+民俗文化”的發(fā)展模式，深度挖掘地方文化內(nèi)涵，有效提升文化旅游品位。通過舉辦“鹿寨縣旅游文化美食節(jié)”等類似節(jié)慶活動(dòng)，吸引八方來(lái)客，展示鹿寨特色民俗文化風(fēng)情，擴(kuò)大鹿寨縣知名度；通過提高非遺傳承人待遇水平，開設(shè)非遺傳承培訓(xùn)班，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?；通過鼓勵(lì)地方文藝演出個(gè)人或團(tuán)體在旅游景區(qū)、游客休息區(qū)等處進(jìn)行文藝匯演，帶動(dòng)平山山歌、寨沙過街溜等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，活態(tài)開發(fā)鹿寨縣寶貴的民族文化資源。

3.2 健全鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，健全完善鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)機(jī)制，促使人才薪酬待遇與其學(xué)歷、崗位、貢獻(xiàn)相匹配，在購(gòu)置住房、子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)福利和社會(huì)保障上給予人才一定優(yōu)惠，以吸引和留住優(yōu)秀人才。同時(shí)要逐步完善旅游人才激勵(lì)機(jī)制，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，旅游企業(yè)和社會(huì)組織為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鹿寨縣各級(jí)旅游主管部門要建立與時(shí)俱進(jìn)的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的各類人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 完善政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作培訓(xùn)機(jī)制

旅游行業(yè)作為服務(wù)性行業(yè)，從業(yè)人員的素質(zhì)對(duì)于保證旅游產(chǎn)品質(zhì)量有著重要的影響，但是多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)受限于自身實(shí)力，請(qǐng)不起名家大師進(jìn)行培訓(xùn)，買不起儀器設(shè)備進(jìn)行實(shí)踐?？h旅游發(fā)展局應(yīng)主動(dòng)了解培訓(xùn)需求，針對(duì)急需的技能應(yīng)盡快聯(lián)系師資開班培訓(xùn)。同時(shí)，旅游及其相關(guān)部門也應(yīng)盡快組織專家研究制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，便于人才在后期發(fā)展晉升過程中科學(xué)考核。柳州及其周邊城市有多所高職和高等院校開設(shè)旅游管理、酒店管理專業(yè)。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)可以在政府指導(dǎo)下利用這些高校帶來(lái)的資源，通過建立人才交流機(jī)制，幫助鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員提高理論知識(shí)水平；通過建立院校社會(huì)實(shí)習(xí)基地，一方面可以在旅游旺季根據(jù)企業(yè)需求選派優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，緩解企業(yè)旺季人手不足的燃眉之急，另一方面也可以進(jìn)行人才儲(chǔ)備，與有意向畢業(yè)后留下建設(shè)鹿寨縣旅游業(yè)的學(xué)生提前簽訂協(xié)議，提前鎖定人才；通過建立知識(shí)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，院校及科研機(jī)構(gòu)可以為旅游企業(yè)建言獻(xiàn)策，旅游企業(yè)可以為院校及科研機(jī)構(gòu)提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)以進(jìn)行后續(xù)的深入研究。

3.4 建立鹿寨人才信息綜合平臺(tái)

通過建立人才信息平臺(tái)，可以定期公布旅游人才相關(guān)招聘與應(yīng)聘信息，為旅游企業(yè)與人才之間搭建一座橋梁，方便雙方溝通與了解，拓寬擇才渠道。此外，該平臺(tái)還可以推出面向旅游人才提供遠(yuǎn)程在線教育、在線測(cè)試等內(nèi)容的新功能，以此幫助旅游人才提高自身水平以及更加快速便捷了解我國(guó)旅游行業(yè)最新動(dòng)態(tài)。此外還可以將人才信息錄入專用數(shù)據(jù)庫(kù)并定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，以此緊密關(guān)注旅游人才近期發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)掌握鹿寨縣旅游行業(yè)人才變動(dòng)情況，利于準(zhǔn)確實(shí)時(shí)調(diào)控，從而促進(jìn)鹿寨縣旅游業(yè)健康、穩(wěn)健發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，“人才是第一生產(chǎn)力”同樣適用于鄉(xiāng)村旅游業(yè)。面對(duì)日益激烈的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)必須從解決自身的劣勢(shì)問題著手，通過樹立人才強(qiáng)旅意識(shí)，創(chuàng)造吸引人才環(huán)境，營(yíng)造尊重人才氛圍，挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，完善鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，全面提高鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游人才素質(zhì)與職業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)鹿寨縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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