美麗中國視野下雙同村生態(tài)文明村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

李妹珍 劉淑蘭 譚文華

[摘 要]生態(tài)文明村建設(shè)是建設(shè)美麗中國的重要組成部分。福建省浦城縣雙同村生態(tài)文明村建設(shè)取得了突出成績，其主要做法是：美麗中國理念與生態(tài)文明實(shí)踐相結(jié)合，黨員干部帶頭與村民積極參與相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃與突出特色相結(jié)合；其啟示有：建設(shè)生態(tài)文明村要以美麗中國理念為行動指南，有堅強(qiáng)得力的領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭引領(lǐng)，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，充分挖掘本地的生態(tài)和文化資源，科學(xué)規(guī)劃、突出特色、拓展優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]美麗中國；生態(tài)文明村建設(shè)；雙同村

[中圖分類號]X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

在邁入中國特色社會主義新時代、建設(shè)美麗中國之際，全國各地掀起了生態(tài)文明村建設(shè)的熱潮。近年來，福建省南平市浦城縣富嶺鎮(zhèn)雙同村在建設(shè)美麗中國和生態(tài)美福建理念的指導(dǎo)下，發(fā)揮生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢以及地處東南沿海、毗鄰武夷山的地理優(yōu)勢，突出原生態(tài)特色，注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，取得了突出成績，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，對于我國其他地方的生態(tài)文明村建設(shè)具有一定的啟發(fā)意義。

1 美麗中國視野的生態(tài)文明村建設(shè)

1.1 美麗中國的內(nèi)涵

黨的十八大首次提出了建設(shè)“美麗中國”目標(biāo)。在十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。”“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！笔糯髨蟾鎸ㄔO(shè)美麗中國提出了更高目標(biāo)和要求。

美麗中國的內(nèi)涵十分豐富，涵蓋中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面?？偟膩砜?，它包括以下三層含義：一是生態(tài)文明的自然之美，即要通過建立資源循環(huán)利用體系，降低能源消耗、二氧化碳排放和污染物排放，提高森林覆蓋率等途徑，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，改善人居環(huán)境；二是融入生態(tài)文明理念后的物質(zhì)文明的科學(xué)發(fā)展之美、精神文明的人文化成之美、政治文明的民主法制之美，即要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的全過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的充分、平衡發(fā)展，營造良好政治生態(tài)，建設(shè)和諧向上的先進(jìn)文化；三是社會生活的和諧幸福之美，即要讓全體人民“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更美的環(huán)境”。美麗中國內(nèi)涵的這幾個方面相輔相成、相得益彰，統(tǒng)一于新時代中國特色社會主義的偉大實(shí)踐之中。

1.2 以建設(shè)美麗中國理念指導(dǎo)生態(tài)文明村建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明村不只是要恢復(fù)綠水青山的生態(tài)之美，還要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明的同步發(fā)展。建設(shè)美麗中國理念正好契合了我國廣大農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的需要，是全國生態(tài)文明村建設(shè)的行動指南。一要在美麗中國理念指導(dǎo)下建設(shè)生態(tài)文明，要保護(hù)和修復(fù)好自然生態(tài)環(huán)境，按照美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)改造村容村貌，使鄉(xiāng)村天藍(lán)、地綠、水凈，民居干凈，道路整潔，畜禽飼養(yǎng)規(guī)范有序。二要在美麗中國理念指導(dǎo)下建設(shè)物質(zhì)文明，要通過科學(xué)開發(fā)和利用自然和歷史文化資源，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，增加村民的收入，提高村民的物質(zhì)生活水平。三要在美麗中國理念指導(dǎo)下建設(shè)精神文明，通過宣傳教育以及加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升村民的精神文明素質(zhì)，豐富村民的精神文化生活。四要在美麗中國理念指導(dǎo)下建設(shè)政治文明，黨員干部做到風(fēng)清氣正、廉潔奉公、依法辦事，強(qiáng)化村民自治，營造良好的政治生態(tài)。五要在美麗中國理念指導(dǎo)下建設(shè)社會文明，建立和疏通村民表達(dá)意見的渠道，及時化解村民之間的矛盾和糾紛，全面落實(shí)社會保障制度，建設(shè)安定和諧村莊。

2 福建省蒲城縣雙同村生態(tài)文明村建設(shè)概況

近年來，福建省浦城縣富嶺鎮(zhèn)雙同村以建設(shè)美麗中國、生態(tài)美福建和美麗村莊理念為指導(dǎo)，大力推進(jìn)“美麗雙同”建設(shè)，取得了驕人成績。（1）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，通過發(fā)展蜂蜜、酸棗糕、楊梅干、楊梅酒、獼猴桃酒、高山茶葉、閩筍干、香菇、木耳等匡山土特產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了村民的生活水平。近幾年每年的土特產(chǎn)銷售收入超過400萬元，旅游收入超過150萬元，2016年村民人均純收入達(dá)1.2萬元。（2）在政治建設(shè)方面，堅持“以村民為中心”工作方法，提升黨支部和村委服務(wù)村民水平，村民積極參與、做主、監(jiān)督村里的事務(wù)，村務(wù)工作達(dá)到群眾支持、大家滿意的效果。（3）在文化建設(shè)方面，充分挖掘和利用豐富的文化旅游資源，如修建了匡山陳列館，展示各類歷史民俗文物共623件，創(chuàng)辦了村級文化俱樂部，鞏固了傳統(tǒng)的茶花燈、獅子燈、剪紙等優(yōu)秀民間文化遺產(chǎn)等，豐富了村民的精神文化生活，帶動了鄉(xiāng)村文化旅游。（4）在社會建設(shè)方面，全面落實(shí)社會保障體系，由村委會出資為全體村民繳納醫(yī)保和社保經(jīng)費(fèi)，全村參保率達(dá)100%；及時排查矛盾糾紛，營造良好村風(fēng)民風(fēng)，村民安居樂業(yè)、和諧相處。（5）在生態(tài)文明建設(shè)方面，村黨支部帶領(lǐng)全村保護(hù)了3萬多畝的原始生態(tài)公益林，在此基礎(chǔ)上積極植樹造林，使同村的森林覆蓋率達(dá)到97%，著名旅游景點(diǎn)匡山成為名副其實(shí)的“森林王國”“天然氧吧”；通過對旅游區(qū)公路和停車場硬化、上山步道的鋪設(shè)、“森林人家”的建立、舊房的改造、水電路訊的通設(shè)、污水處理設(shè)施的建設(shè)等，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到極大改善。

生態(tài)文明村建設(shè)取得的突出成績也為雙同村贏得了眾多榮譽(yù)和稱號，如2009年雙同村匡山被國家林業(yè)局批準(zhǔn)為“國家森林公園”，雙同村被國家環(huán)保部批準(zhǔn)為“國家級生態(tài)村”；2011年被國家林業(yè)局、國家旅游局授予全國十個“全國森林旅游示范試點(diǎn)單位”之一；2014年被中國生態(tài)文化協(xié)會授予“全國生態(tài)文化村”，被農(nóng)業(yè)部授予“國家級美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村”；2015年被國家文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)”，等等。美國、俄羅斯的專家學(xué)者曾到雙同村指導(dǎo)旅游開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，贊其為“山里的新農(nóng)村”。

3 福建省浦城縣雙同村生態(tài)文明村建設(shè)的主要做法

3.1 美麗中國理念與生態(tài)文明實(shí)踐相結(jié)合

雙同村始終以美麗中國理念為指導(dǎo)來推進(jìn)生態(tài)文明村建。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，通過內(nèi)聯(lián)外引整合資金發(fā)展土特產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)；在政治建設(shè)上，按照民主法制要求，努力建設(shè)生態(tài)型、服務(wù)型村支部和村委會；在文化建設(shè)上，大力挖掘利用歷史文化資源，建設(shè)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)館，開展各種文化活動，豐富村民的精神文化生活；在和諧鄉(xiāng)村建設(shè)上，著力解決、化解各種糾紛和矛盾，建立和諧的黨員干部與村民關(guān)系；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)方面，著力解決森林盜伐、垃圾污染、水質(zhì)破壞、古跡毀損等問題，打造既宜居又適合生態(tài)旅游的傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的美麗鄉(xiāng)村。

3.2 黨員干部帶頭與村民積極參與相結(jié)合

在生態(tài)文明村建設(shè)中，雙同村黨員干部率先垂范，廣大村民積極支持參與。村黨員干部不僅帶頭管護(hù)森林，還制定了嚴(yán)格的護(hù)林管林的村規(guī)民約，帶領(lǐng)村民兌現(xiàn)了30年不砍一棵樹的承諾。此外，村黨員干部還帶頭出資支持村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村民也積極支持參與，出錢出力。據(jù)統(tǒng)計，有關(guān)部門和雙同村先后共投入1500萬元用于匡山旅游開發(fā)的公路硬化、匡山陳列館改造升級、停車場硬化，以及完善省級“森林人家”建設(shè)。在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，全村干部群眾統(tǒng)一思想，將環(huán)境綜合整治作為“美麗雙同”建設(shè)的重要一環(huán)來抓，并建立家園清潔長效機(jī)制，使整個村莊生態(tài)環(huán)境變得越來越優(yōu)美。

3.3 生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合

雙同村把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。一方面，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在生態(tài)文明村建設(shè)中，雙同村利用豐富的生態(tài)資源大力發(fā)展養(yǎng)蜂、酸棗糕、高山茶葉、閩筍干、香菇等土特產(chǎn)加工業(yè)，修建了匡山陳列館，創(chuàng)辦了村級文化俱樂部，鞏固傳統(tǒng)的茶花燈、獅子燈、剪紙等優(yōu)秀民間文化遺產(chǎn)，帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過來又促進(jìn)了雙同村的生態(tài)建設(shè)。雙同村經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展后，村黨支部帶領(lǐng)村民千方百計進(jìn)一步推進(jìn)“美麗村莊”建設(shè)，率先建成了全縣第一個沼氣村。同時，村民的環(huán)保意識也得到很大提升，他們像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)村里和周邊的環(huán)境衛(wèi)生，并成為村里生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一支主要力量。

3.4 科學(xué)規(guī)劃與突出特色相結(jié)合

雙同村嚴(yán)格按照《福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》的要求，科學(xué)編制《雙同村“美麗村莊”建設(shè)規(guī)劃》《匡山國家森林公園總體規(guī)劃》等，在保護(hù)優(yōu)先的前提下做到生態(tài)保護(hù)和景點(diǎn)開發(fā)并舉。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，雙同村又根據(jù)自身的實(shí)際情況，突出特色發(fā)展，尤其是注重利用原生態(tài)資源稟賦，發(fā)揮毗鄰國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)武夷山的地理特點(diǎn)，并努力將特色轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢。一是充分利用當(dāng)?shù)丶爸苓吿赜械淖匀痪坝^和人文景觀，促進(jìn)文化旅游融合，打造集生態(tài)和文化于一體的旅游產(chǎn)業(yè)。二是利用豐富的生態(tài)資源，搭旅游臺唱經(jīng)貿(mào)戲，大力發(fā)展土特產(chǎn)加工，使雙同村成為以森林旅游為主導(dǎo)，做大特色產(chǎn)品加工、銷售的旅游生態(tài)村。

4 福建省浦城縣雙同村生態(tài)文明村建設(shè)的啟示

4.1 要以美麗中國理念為行動指南

建設(shè)生態(tài)文明村要始終把建設(shè)美麗中國理念作為行動指南。首先，要從建設(shè)“五位一體”美麗中國的角度全面地、系統(tǒng)地認(rèn)識和把握生態(tài)文明村的內(nèi)涵。要在立足自身條件的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)文明村，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面提出建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。其次，要著眼建設(shè)美麗中國的大局，按照國家或地方生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，循序漸進(jìn)地推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)。最后，對生態(tài)文明村建設(shè)成效的考評也要以建設(shè)美麗中國目標(biāo)為主要標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面進(jìn)行比照，努力找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，不斷將生態(tài)文明村建設(shè)推向新的高度。

4.2 要有堅強(qiáng)得力的領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭引領(lǐng)

生態(tài)文明村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及村內(nèi)村外的種種問題、方方面面，如果沒有一個堅強(qiáng)得力的領(lǐng)導(dǎo)班子，即使該村具有較好的基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)文明村這個任務(wù)也是難以完成的。雙同村擁有豐富的生態(tài)資源和歷史文化資源，但其成功更多得益于自各級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持乃至親力親為，尤其是雙同村領(lǐng)導(dǎo)班子幾十年如一日的不達(dá)目的誓不罷休的決心、恒心和堅守。在堅強(qiáng)得力的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，雙同村全體村民群策群力、同舟共濟(jì)、外學(xué)內(nèi)修，探索出了一條集保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)、生產(chǎn)、休閑、服務(wù)等于一體的生態(tài)文明村建設(shè)發(fā)展新路子。

4.3 要將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合

建設(shè)生態(tài)文明村一定要把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)并深度融合起來，通過生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展后又能夠更好地反哺生態(tài)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。雙同村通過打造具有自身特色的旅游品牌，吸引了國內(nèi)外不少游客前來旅游觀光、休閑消費(fèi)，從而促進(jìn)了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；得益于生態(tài)文明村建設(shè)的村民們飲水思源、不忘根本，投入更多的資金來推動生態(tài)文明村建設(shè)上一個新臺階，使生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一個良性互動的格局。

4.4 要充分挖掘本地的生態(tài)和文化資源

在生態(tài)文明村建設(shè)中，最重要的是要把當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源和歷史文化資源充分挖掘和有效利用，否則就難以做大做強(qiáng)，難以走得更遠(yuǎn)。雙同村擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和歷史文化資源，但雙同村人也善于保護(hù)、挖掘、開發(fā)這些資源，并通過延伸、拓展、深加工，進(jìn)一步鞏固、提升獨(dú)具特色的旅游品牌，擴(kuò)大雙同村生態(tài)文明村的影響力、輻射力，促進(jìn)雙同村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的提質(zhì)發(fā)展。

4.5 要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、拓展優(yōu)勢

生態(tài)文明村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要進(jìn)行科學(xué)的、全局的、長遠(yuǎn)的謀劃。在規(guī)劃建設(shè)發(fā)展過程中，要根據(jù)已有基礎(chǔ)和條件，準(zhǔn)確定位、突出特色、拓展優(yōu)勢，可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和較好做法，但切不可邯鄲學(xué)步、亦步亦趨，完全去模仿和照抄他人。雙同村從自身的條件出發(fā)，按照《福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》的要求，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，定位于原生態(tài)，拓展生態(tài)資源稟賦、毗鄰武夷山等優(yōu)勢，走出了一條獨(dú)具特色的生態(tài)文明村建設(shè)發(fā)展的新路子。

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