2017年山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合報(bào)告

金宇 劉磊峰 候永 王強(qiáng) 賀志平 郭芳芳

摘 要：2017年是“十三五”開局第二年，也是我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要之年。過去的一年，我省10個(gè)固定觀察點(diǎn)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等方面發(fā)生了很大變化。為及時(shí)、連續(xù)的跟蹤反映這種變化，我們對(duì)2017年全省10個(gè)觀察點(diǎn)村956戶觀察戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面分析。本報(bào)告基期是2016年，報(bào)告期是2017年，調(diào)查樣本穩(wěn)定、有效，對(duì)研究我省“三農(nóng)”相關(guān)問題具有重要參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；社會(huì)發(fā)展；觀察點(diǎn)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）11-0012-05 中國(guó)圖書分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 人口、勞動(dòng)力情況

2017年固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶的家庭規(guī)模呈緩慢縮小趨勢(shì)，家庭常住人口從2016年的3 083人減少到2017年的3 044人，同比減少39人，戶均家庭人口數(shù)從2016年的3.22人減少到2017年的3.18人；家庭勞動(dòng)力數(shù)從2016年的2 088人增加到2017年的2 123人，同比增加35人，戶均家庭勞動(dòng)力數(shù)從2016年的2.18人增加到2017年2.22人。

2 觀察點(diǎn)土地和固定資產(chǎn)情況分析

2.1 承包田總面積穩(wěn)步增加

2017年，山西省觀察點(diǎn)村承包田總面積為490hm2，同比增加11hm2，增幅為3%；從年末實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地塊數(shù)看，2017年為2 093塊，同比增加9塊。

2.2 土地流轉(zhuǎn)總量小幅下降

2016年末土地流轉(zhuǎn)比例為9%，2017年末土地流轉(zhuǎn)比例為8%，減少了1個(gè)百分點(diǎn)。其中原因是受糧價(jià)下調(diào)，種植業(yè)比較效益低下，土地增值相對(duì)緩慢等因素的綜合制約。

2.3 生產(chǎn)性固定資產(chǎn)增加，機(jī)械化率顯著提高

2017年，觀察點(diǎn)年末擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，增幅為1%。隨著現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣、生產(chǎn)方式多樣化和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，工業(yè)機(jī)械和生產(chǎn)用房等方面的固定資產(chǎn)值有大幅度提升。農(nóng)林牧漁業(yè)機(jī)械資產(chǎn)呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，增幅為4%；說明觀察點(diǎn)農(nóng)戶大功率、大型化農(nóng)用機(jī)械的購(gòu)買和使用比例在增加，機(jī)械化水平和質(zhì)量均有所提升。

3 農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)情況

2017年，受國(guó)家政策激勵(lì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及基礎(chǔ)設(shè)施水平提高的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植方法和經(jīng)營(yíng)方式迅速推廣，固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率達(dá)到較高水平，種植業(yè)產(chǎn)品667m2產(chǎn)量持續(xù)上升。

3.1 農(nóng)作物播種面積小幅減少

隨著農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食作物種植面積不斷減少。2017年觀察點(diǎn)糧食農(nóng)作物播種面積為291hm2，同比減少49hm2，減少幅度為14%。其中：在糧食作物中，玉米種植面積最大，為245hm2，同比增加0.9hm2；小麥種植面積為5.64hm2，同比減少0.8hm2；大豆種植面積為16.33hm2，同比減少47hm2，減少幅度為74%，大幅減少的原因是大豆產(chǎn)量較低；薯類的種植面積為10hm2，同比減少2hm2，減少幅度為17%。

3.2 糧食單產(chǎn)大幅提高

雖然2017年觀察點(diǎn)村不同程度遭受自然災(zāi)害的影響，但是薯類單產(chǎn)比2016年有大幅度提高，同比增加107 440kg，增幅為187%。

3.3 糧食生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)一步降低

以觀察點(diǎn)種植面積最多的玉米為例，2017年，觀察點(diǎn)玉米生產(chǎn)總費(fèi)用為1 228 402元，同比減少了88 504元，降幅為7%。其中，種子種苗費(fèi)、化肥、農(nóng)藥費(fèi)用和水電及灌溉費(fèi)用都有所降低，降幅為9%、9%、14%和15%。農(nóng)資價(jià)格小幅上漲，其中農(nóng)家肥、農(nóng)膜費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊及修理費(fèi)、小農(nóng)具購(gòu)置費(fèi)和雇工費(fèi)用都呈現(xiàn)出小幅增加的趨勢(shì)。

3.4 經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)穩(wěn)定，油料和水果種植面積增幅較大

2017年，觀察點(diǎn)的油料和水果面積有所增加，同比分別增加2.6hm2和35hm2；增幅為112%和30%。受2016年蔬菜價(jià)格總體高位運(yùn)行影響，2017年山西省固定觀察點(diǎn)的設(shè)施蔬菜面積和產(chǎn)量都有所下降，產(chǎn)量同比減少6 342hm2，降幅為18%。蔬菜價(jià)格下跌的原因：連續(xù)多年設(shè)施蔬菜發(fā)展勢(shì)頭迅猛，面積和產(chǎn)量有所增加。

3.5 畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)

2017年，畜牧產(chǎn)量呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，豬肉、羊肉和奶類同比減少分別為15 685kg、690kg和10 500kg，減少幅度為45%、9%和4%。

4 農(nóng)戶收入、支出和消費(fèi)情況

4.1 農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)

4.1.1 家庭經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民收入的主要來源，所占比重略有下降。2017年，人均家庭經(jīng)營(yíng)收入為5 604元，同比減少417元，降幅為7%，說明山西省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型正在穩(wěn)步推進(jìn)且初現(xiàn)成效。

4.1.2 工資性收入略有提高。2017年，人均工資性收入為6 890元，同比增加648元，增幅為10%。其中，鄉(xiāng)村干部、老師工資為355元，同比增加63元，增幅為22%；本地從業(yè)工資性收入為1 657元，同比增加180元，增幅為12%；外出從業(yè)工資性收入為4 877元，同比增加405元，增幅為9%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的增長(zhǎng)，拉動(dòng)了工資性收入的上漲。

4.1.3 財(cái)產(chǎn)性收入小幅下降。2017年，人均財(cái)產(chǎn)性收入為120元，同比減少27元，降幅為19%。其中，租賃收入為58元，同比減少11元，降幅為16%；利息、股息、紅利收入為44元，同比減少12元，降幅為21%。人均財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民人均純收入的比重僅為1%，在農(nóng)民收入中的比重提升緩慢，對(duì)農(nóng)民的增收貢獻(xiàn)率有限。

4.1.4 轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)較快。2017年，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入為1 782元，同比增加563元，增幅為46%。其中，征地補(bǔ)償款為299元，同比增加297元；離退休金、養(yǎng)老金收入為414元，同比增加56元，增幅為16%；其他非借貨性收入為1 069元，同比增加210元，增幅為24%。增長(zhǎng)的原因是2017年，國(guó)家實(shí)行了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼等一系列的政策。國(guó)家各類涉農(nóng)補(bǔ)貼直接增加了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，這對(duì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主的中低收入農(nóng)村居民尤其有利，一定程度上提高了農(nóng)民種植農(nóng)作物的信心和意愿。

4.2 支出金額同比減少，支出結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定

2017年，固定觀察點(diǎn)人均家庭年支出金額呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，為10 149元，同比減少270元，降幅為3%。其中，家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用為2 658元，同比減少50元，降幅為2%；購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)費(fèi)用為61元，同比減少26元，降幅為30%；家庭經(jīng)營(yíng)外投資為17元，同比減少25元，降幅為60%；生活消費(fèi)支出為

6 434元，同比減少182元，降幅為3%；其他非借貸性支出為976元，同比減少46元，降幅為5%。

4.3 食品消費(fèi)不斷提升，糧食消費(fèi)逐步降低

2017年，固定觀察點(diǎn)人均食品消費(fèi)金額為1 592元，同比減少30元，降幅為2%。其中主食消費(fèi)為483元，同比增加16元，增幅為3%；副食消費(fèi)為666元，同比增加12元，增幅為2%；副食消費(fèi)上升，說明農(nóng)村居民生活水平在不斷提高；在外飲食消費(fèi)為318元，同比減少10元，降幅為3%； 衣著消費(fèi)為498元，和2016年基本一樣；住房消費(fèi)為959元，同比減少491元，降幅為34%；燃料消費(fèi)為389元，同比增加72元，增幅為23%；用品消費(fèi)為547元，同比增加106元，增幅為24%；保險(xiǎn)支出消費(fèi)為232元，同比減少32元，降幅為12%；生活消費(fèi)支出消費(fèi)為662元，同比增加67元，增幅為11%；文化消費(fèi)支出為897元，同比增加26元，增幅為3%；旅游消費(fèi)支出為51元，同比增加15元，增幅為42%；交通消費(fèi)支出為444元，和去年一樣；其他消費(fèi)支出為161元，同比增加24元，增幅為18%。消費(fèi)量方面，人均糧食消費(fèi)量為190kg，同比減少161kg，降幅為46%；蔬菜消費(fèi)量為83kg，同比減少3.34kg，降幅為4%；動(dòng)物油消費(fèi)量為1.48kg，同比減少0.32kg，降幅為18%；牛肉和羊肉呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，同比減少0.05和0.15kg，減少幅度為4%和9%；奶類消費(fèi)量和去年基本一致；豬肉消費(fèi)量為7.67kg，同比增加0.3kg，增幅為4%；水果消費(fèi)量為22kg，同比減少0.75kg，降幅為3%；植物油消費(fèi)量為9.22kg，同比增加0.79kg，增幅為9%；豆制品消費(fèi)量為9.92kg，同比增加3.34kg，增幅為4%。從以上數(shù)據(jù)得出，觀察點(diǎn)農(nóng)戶的消費(fèi)傾向增強(qiáng)。消費(fèi)傾向（生活消費(fèi)支出占純收入的比重）反映在一定收入水平下居民的消費(fèi)預(yù)期。居民消費(fèi)傾向提高表明居民愿意花更多的錢購(gòu)買商品和服務(wù)，相反則說明居民更愿意儲(chǔ)蓄和投資。隨著農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等體制不斷完善，農(nóng)村居民在這些項(xiàng)目上的支出壓力減少，導(dǎo)致對(duì)未來支出預(yù)期的上升。觀察點(diǎn)農(nóng)民消費(fèi)傾向在波動(dòng)中保持上升態(tài)勢(shì)，得到顯著、持續(xù)的提升。

4.4 居住條件進(jìn)一步改善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體水平的提升以及城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，山西省農(nóng)村固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶的居住條件進(jìn)一步改善。2017年，農(nóng)戶戶均擁有居住房屋面積為130m2，同比增加3.36m2，增幅為3%；從住房類型來看，戶均擁有樓房面積為24m2，同比增加0.43m2，增幅為2%；戶均擁有磚瓦面積為96m2，同比減少12m2，降幅為11%。從住房結(jié)構(gòu)來看，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房面積為27m2，和去年基本一樣；磚木結(jié)構(gòu)住房面積為93m2，同比減少10m2，降幅為1%。

4.5 高檔耐用消費(fèi)品擁有量平穩(wěn)增加

2017年，農(nóng)村居民家庭每百戶擁有的大型家俱由512套增加到522套，電視機(jī)由125臺(tái)增加到141臺(tái)，計(jì)算機(jī)由34臺(tái)增加到38臺(tái)，移動(dòng)電話由207臺(tái)增加到221臺(tái)，小汽車由17輛增加到19輛。

5 村基本情況

5.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

5.1.1 經(jīng)營(yíng)總收入波動(dòng)下跌。2017年，山西省農(nóng)村固定觀察村平均村經(jīng)營(yíng)總收入為1 461 960元，同比減少89 614元，降幅為6%。各項(xiàng)收入中，種植業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和其他行業(yè)呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，同比增加分別為2 037元、810元、10 988元和10 636元；增幅分別為1%、1%、7%和4%；林業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)和商業(yè)、飲食業(yè)呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，同比減少分別為4 001元、2 921元、97 958元和9 208元，減少幅度分別為40%、2%、27%和5%。

5.1.2 一、二、三產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。從收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)上來看，第一產(chǎn)業(yè)占比由32%上升到34%；第二產(chǎn)業(yè)由28%下降到23%；第三產(chǎn)業(yè)占比由22%上升到23%。在第一產(chǎn)業(yè)中，除林業(yè)收入占比減少1%外，種植業(yè)和畜牧業(yè)收入都呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)。在第二、三產(chǎn)業(yè)中，除運(yùn)輸行業(yè)呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，其他行業(yè)占比都呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。

5.1.3 純務(wù)農(nóng)者和受雇勞動(dòng)者比重逐年下降。從山西省固定觀察點(diǎn)樣本村勞動(dòng)力的職業(yè)情況分布來看，雖然大多數(shù)農(nóng)戶還是以家庭經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)為主，但是占比由2016年的49%下降到2017年的47%；其中：純務(wù)農(nóng)占比由36%下降到33%。受雇勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體、工商勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)者占比和去年基本一樣。

5.2 農(nóng)村社會(huì)發(fā)展情況

5.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。山西省農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村農(nóng)戶居住鋼筋、混凝土房屋占全村總農(nóng)戶數(shù)的比重由32%下降到31%；用燃?xì)庾鳛樯钊剂系霓r(nóng)戶占比由7%增加到8%；全村已接入互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶占比由40%增加到46%。平均擁有的固定資產(chǎn)方面，房屋和產(chǎn)地資產(chǎn)由2016年的43 683萬元增加到2017年的48 083萬元，同比增加4 400萬元，增幅為10%；飲水設(shè)施資產(chǎn)由2016年的4 596萬元增加到2017年的20 610萬元，同比增加16 014萬元，增幅為348%。

5.2.2 基層組織建設(shè)配套齊全，農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)明顯提高。2017年山西省農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村兩委班子中，村黨支部委員人數(shù)為51人，同比增加4人，增幅為9%；村干部實(shí)際人數(shù)為86人，同比增加5人，增幅為6%；其中，初中文化程度的村干部由55%上升到59%；高中及以上文化程度的村干部由24人增加到25人；村干部年齡普遍年輕，36-45周歲的村干部同比增加4人，增幅為15%；46-60周歲的村干部同比減少2人，降幅為5。

5.2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍提高，專業(yè)技能增強(qiáng)。2017年，農(nóng)村勞動(dòng)力中，有專業(yè)技術(shù)職稱的勞動(dòng)力人數(shù)為615人，同比增加13人，增幅為2%；素質(zhì)的提高為增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。從農(nóng)村勞動(dòng)力中的受教育程度來看，不識(shí)字或識(shí)字很少的人數(shù)為94人，同比減少10人；小學(xué)文化程度人數(shù)為1 328人，同比減少121人，降幅為8%；初中文化程度人數(shù)為3 734人，同比減少179人，降幅為5%；高中文化程度人數(shù)為1 255人，同比增加21人，增幅為2%；大專及以上文化程度人數(shù)為293人，同比增加49人，增幅為20%。

5.2.4 農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)行業(yè)有所調(diào)整，外出打工勞動(dòng)力在逐年增加。全村勞動(dòng)力從事行業(yè)來看，從事種植業(yè)、林業(yè)和運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，減少幅度為別為10%、3%和1%；從事畜牧、工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，增幅分別為4%、3%、6%和18%。勞動(dòng)力外出打工的勞動(dòng)力人數(shù)在逐年增加。2017年，外出勞動(dòng)力人數(shù)為2 181人，同比增加208人，增幅為11%；其中出鄉(xiāng)（縣內(nèi)）就業(yè)人數(shù)為1 112人，同比增加48人，增幅為5%；出縣（省內(nèi)）就業(yè)人數(shù)為688人，同比增加81人，增幅為13%；出?。▏?guó)內(nèi)）就業(yè)人數(shù)為377人，同比增加77人，增幅為26%。

5.2.5 農(nóng)村基礎(chǔ)教育和醫(yī)療水平持續(xù)加強(qiáng)。固定觀察點(diǎn)樣本戶中，14-17歲兒童中，在校率達(dá)到100%；兒童已接種疫苗比重達(dá)到100%；村中醫(yī)務(wù)室和診所的數(shù)量有16個(gè)，和去年基本一樣。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶比重逐年增長(zhǎng)，由2016年的95%增加到2017年的96%，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

5.2.6 農(nóng)村社會(huì)保障制度不斷完善。2017年，固定觀察點(diǎn)村五保戶人數(shù)由2016年的65戶下降到2017年的60戶。貧困戶數(shù)由2016年的355戶減少到2017年的255戶，同比減少100戶，降幅為28%。2017年，樣本村中參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的戶數(shù)為4 760戶，同比增加50戶。

6 當(dāng)前山西省固定觀察點(diǎn)存在的幾個(gè)問題

6.1 農(nóng)作物種質(zhì)、品種和種源結(jié)構(gòu)使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻

一是玉米等糧食作物價(jià)格低位運(yùn)行，而化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，扣除各種生產(chǎn)費(fèi)用農(nóng)民種糧收益和效益低，其收益明顯低于經(jīng)濟(jì)作物和外出打工，使得農(nóng)民投入積極性不高。二是奶類、羊肉和蔬菜價(jià)格出現(xiàn)較大跌幅，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不振直接影響到農(nóng)民增收。三是農(nóng)民受種養(yǎng)習(xí)慣、蛛網(wǎng)理論和市場(chǎng)波動(dòng)影響，存在著盲目和跟風(fēng)性，適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)的能力還很弱，使得調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)難度加大。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植品種少，生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，特色產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的矛盾越來越凹顯，特色產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)任重道遠(yuǎn)。五是缺乏有文化、懂技術(shù)和會(huì)經(jīng)營(yíng)的“新型農(nóng)民”。

6.2 新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩

一是由于觀察點(diǎn)大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，土地經(jīng)營(yíng)碎片化，從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢，盤活土地資本步伐緩慢，導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入有限。二是在合作社方面，固定觀察點(diǎn)村內(nèi)沒有較大規(guī)模的合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主休，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各自為政，不利于規(guī)?；?、機(jī)械化操作，推廣使用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和吸收資金能力上差。三是土地利用率低，集約化水平不高。四是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全，抵押資產(chǎn)不足，融資渠道單一。五是涉農(nóng)政策宣傳不到位，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策把握不穩(wěn)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難，影響農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

6.3 缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和及時(shí)的市場(chǎng)信息

一是觀察點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技水平較低，農(nóng)民獲取科技信息的來源渠道單一，新技術(shù)種植推廣面小，新品種覆蓋率低。二是涉農(nóng)政策宣傳力度不夠，農(nóng)民不了解、不掌握政策，缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，增收的渠道相對(duì)狹窄。三是信息不對(duì)稱，使得農(nóng)民無法及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉把握市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢，流通成本加大，影響了農(nóng)民增收。四是打工的收入主要用于購(gòu)買樓房，或存在銀行，創(chuàng)業(yè)意識(shí)較薄弱。

7 對(duì)策建議

通過數(shù)據(jù)分析我們可以看到，近兩年，推動(dòng)觀察點(diǎn)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的動(dòng)力出現(xiàn)衰減勢(shì)頭?！凹Z價(jià)和財(cái)產(chǎn)性收入”兩大增收因素形勢(shì)都不樂觀，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)低迷，農(nóng)民增收幅度放緩，迫切需要采取多種措施，提高農(nóng)民收入水平。

7.1 多措并舉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收

一是調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在調(diào)減玉米種植面積的同時(shí)，擴(kuò)大定襄、柳林和靈丘等晉西北地區(qū)適宜種植雜糧地方的種植面積，改造臨猗、鄉(xiāng)寧等晉南地區(qū)的老果園面積，提升果品質(zhì)量。二是正確指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展。三是大力發(fā)展牛羊草食畜，加快雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶降低飼養(yǎng)成本，理性補(bǔ)欄，防范市場(chǎng)劇烈波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，依托企業(yè)帶動(dòng)，擴(kuò)大生豬產(chǎn)能。同時(shí)，積極與加工、收購(gòu)企業(yè)溝通，利用合作社和養(yǎng)殖大戶等有效中介，擴(kuò)大北部地區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模，提升現(xiàn)代化程度。四是努力培肥地力，改善土壤的養(yǎng)分結(jié)構(gòu)，增加土壤的有機(jī)質(zhì)含量，提高耕地等級(jí)和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程。五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。六是節(jié)本降耗促增收。進(jìn)一步提高觀察點(diǎn)村糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，相關(guān)部門確保配套落實(shí)補(bǔ)貼政策有效落實(shí)。七是培育品牌促增收，做優(yōu)地方特色農(nóng)產(chǎn)品。八是各有關(guān)部門要深入開展農(nóng)產(chǎn)品促銷專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全電商服務(wù)平臺(tái)，加大促銷力度，幫助農(nóng)民群眾把農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)銷售出去，防止出現(xiàn)大范圍積壓賣難的情況發(fā)生。九是盤活農(nóng)村資源，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，建立健全農(nóng)村土地承包糾紛處理機(jī)制和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

7.2 加大人力資本和教育投入

觀察點(diǎn)村小、初、高學(xué)生進(jìn)城就業(yè)比例逐年增加，教育越來越得到家庭重視的同時(shí)，也說明農(nóng)村人力資本和教育投入跟不上農(nóng)民的需求，應(yīng)從全局考慮以下幾方面：一是加大教育經(jīng)費(fèi)支持。提高公共財(cái)政教育支出水平，增加農(nóng)村義務(wù)教育階段公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)用投入。二是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與農(nóng)民工培訓(xùn)的有效對(duì)接。三是各地政府應(yīng)積極組織農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，開展送崗位、送政策、送信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收。四是要增強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工技能，充實(shí)發(fā)揮和打造我省勞動(dòng)品牌，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民工工資性收入。

7.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)投入

一是針對(duì)大部分觀察點(diǎn)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題，在積極推廣旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)中小型農(nóng)田水利工程治理力度。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，探索政府同社會(huì)聯(lián)合建設(shè)農(nóng)田水利工程的可行方案，多渠道籌措建設(shè)資金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、防澇能力。二是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，推廣科學(xué)種田，提高農(nóng)作物抗災(zāi)能力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，組織專家和技術(shù)人員立足抗旱和抗病蟲，深入田間地頭，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，保護(hù)設(shè)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。四是各級(jí)政府要積極組織農(nóng)資貨源，確保農(nóng)資供應(yīng)量?jī)r(jià)穩(wěn)。

7.4 完善農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，加大政策宣傳力度

一是農(nóng)業(yè)部門要建立起以智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)為載體的實(shí)時(shí)信息推送平臺(tái)，使農(nóng)民隨時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，了解國(guó)家大政方針。二是政府要密切監(jiān)測(cè)和關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的變化，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，幫助農(nóng)民創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，搞好產(chǎn)銷銜接。三是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新模式，實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民如何上網(wǎng)查詢查信息和技術(shù)。四是要利用村級(jí)圖書館，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富的科技知識(shí)。五是要完善農(nóng)民科技書屋，在現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍、期刊和光盤的基礎(chǔ)上，增加設(shè)施栽培管理和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等方面的科技書籍和技術(shù)資料。六是完善社會(huì)保障制度，各級(jí)政府要把各項(xiàng)補(bǔ)貼資金盡量發(fā)放到農(nóng)民手中，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

7.5 加強(qiáng)和扶持農(nóng)村文化重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)

一是建設(shè)集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、科技推廣和科普培訓(xùn)等功能為一體的綜合性文化室，來滿足農(nóng)村群眾開展文化活動(dòng)、了解國(guó)家政策和學(xué)習(xí)科學(xué)技能的需求。二是利用有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、村級(jí)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋等方面的資源，提升公共文化傳播能力，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享。三是倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民生活質(zhì)量提供制度和輿論保障。