精準(zhǔn)扶貧視域下張家口的農(nóng)業(yè)扶貧工作探究

李明威

摘 要：本文著重分析了精準(zhǔn)扶貧視域下張家口地區(qū)農(nóng)業(yè)扶貧面臨的問題，并探索了農(nóng)業(yè)扶貧工作的策略，以加快農(nóng)業(yè)扶貧工作的開展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)脫貧。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)業(yè)扶貧；策略

文章編號(hào)：1004-7026（2018）05-0026-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.3；F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 精準(zhǔn)扶貧視域下張家口農(nóng)業(yè)扶貧工作面臨的問題

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力

現(xiàn)階段，張家口農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)投資較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，有些縣區(qū)的產(chǎn)品，如葡萄及其產(chǎn)品，已成為馳名海內(nèi)外的知名品牌，但是總經(jīng)濟(jì)量占比較小，輻射地區(qū)有限。特別是大多數(shù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力。有些縣區(qū)發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)種植以及某些某些特色種養(yǎng)產(chǎn)品，但是，種植質(zhì)量難以保證，產(chǎn)業(yè)鏈也不夠完整，規(guī)模小，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。農(nóng)民很難依靠農(nóng)產(chǎn)品來增加收入，很多農(nóng)民外出打工，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)民脫貧意識(shí)不強(qiáng)

受農(nóng)村生活方式的影響，很多農(nóng)民都具有小農(nóng)思想，觀念陳舊，一味依靠政府的補(bǔ)助和救濟(jì)來增加收入，缺乏自力更生的脫貧意識(shí)。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民習(xí)慣于自給自足的生活，不積極參與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)和商品意識(shí)。還有一些農(nóng)民缺乏對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的了解，沒有根據(jù)政策要求積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)扶貧的支持，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)扶貧工作的開展。

1.3 政府扶貧能力薄弱

現(xiàn)階段，張家口地區(qū)政府農(nóng)業(yè)扶貧能力仍然較低，僅依靠扶貧部門和財(cái)政部分的資金支持開展工作，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的支持力度較小，也阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不利于精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)業(yè)扶貧工作的開展。

2 精準(zhǔn)扶貧視域下張家口農(nóng)業(yè)扶貧工作的策略

2.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

積極貫徹精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)扶貧策略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，對(duì)保障農(nóng)村地區(qū)貧困人口的基本生活意義重大。為此，應(yīng)暢通農(nóng)業(yè)扶貧資金渠道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資渠道，將社會(huì)資金引入到農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金問題。同時(shí)，要應(yīng)不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)業(yè)收益，使農(nóng)民可以通過農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得基本的生活保障。應(yīng)重視農(nóng)業(yè)扶貧工作中農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，優(yōu)化農(nóng)業(yè)效益。例如，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)度假型農(nóng)業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。另外，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快品種多樣化的發(fā)展，滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧工作的發(fā)展。最后，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高質(zhì)量，樹立形象，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的權(quán)威性和吸引力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 建立扶貧對(duì)象核實(shí)機(jī)制

扶貧對(duì)象識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)業(yè)扶貧工作的前提，張家口采取了精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制，建立了扶貧對(duì)象識(shí)別協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，在黨和各政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展扶貧對(duì)象識(shí)別工作，嚴(yán)格審查扶貧對(duì)象的經(jīng)濟(jì)條件和家庭狀況，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行建檔，以確保識(shí)別對(duì)象的精準(zhǔn)。但是，在執(zhí)行的過程中不免還存在著一些紕漏。因此，應(yīng)該積極建立調(diào)查核實(shí)機(jī)制和完善扶貧對(duì)象信息管理機(jī)制，落實(shí)調(diào)查對(duì)象的實(shí)際情況。同時(shí)，出臺(tái)扶貧對(duì)象信息管理辦法，加強(qiáng)對(duì)扶貧信息的系統(tǒng)監(jiān)管，優(yōu)化扶貧對(duì)象識(shí)別工作，確保將黨的政策落實(shí)到實(shí)處。

2.3 健全農(nóng)業(yè)扶貧保障體系

農(nóng)業(yè)扶貧工作的開展需要健全的保障體系，因此，應(yīng)積極建立農(nóng)業(yè)扶貧保障體系。首先，要為農(nóng)業(yè)扶貧提供組織保障，成立農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)扶貧工作的規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)扶貧工作重點(diǎn)，全面落實(shí)。其次，農(nóng)業(yè)扶貧提供資金投入保障，加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶貧工作的財(cái)政支持，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資機(jī)制，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)扶貧工作的技術(shù)保障，積極組織農(nóng)民參加技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能和素質(zhì)。與此同時(shí)，加快服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高扶貧工作人員的業(yè)務(wù)能力，落實(shí)農(nóng)業(yè)扶貧工作。

2.4 完善農(nóng)業(yè)扶貧評(píng)估機(jī)制

農(nóng)業(yè)評(píng)估是農(nóng)業(yè)扶貧的重要環(huán)節(jié)，有著重要的指導(dǎo)作用。積極建立和完善評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)扶貧工作的績(jī)效考核，構(gòu)建科學(xué)的考核體系，創(chuàng)新考核方法十分重要。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)扶貧工作的科學(xué)評(píng)價(jià)，找出并改進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧工作中的不足。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉北樺，詹玲.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)解決好的幾個(gè)問題[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016（03）.