建立六項制度推進黨建主體責任向基層延伸

王志青

澤庫縣以基層黨建晉位升級活動為載體，建立黨建責任清單制、三級干部聯(lián)系制、規(guī)范組織生活制、工作全程紀實制、推動落實督導(dǎo)制、考核獎懲問責制六項制度，推進黨建主體責任向基層延伸。

黨建責任清單制。采取“一黨（工）委一清單”“一支部一清單”的方式，向全縣各級黨組織印發(fā)年度組織工作要點和每月《基層組織工作清單》，統(tǒng)攬全年黨建工作任務(wù)?？v向上，從農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機關(guān)黨建、“兩新”組織黨建4個層面，分領(lǐng)域明確年度黨建工作責任清單，將責任落實到支部，壓力傳導(dǎo)到基層；橫向上，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、機關(guān)黨支部書記、村（社區(qū)）黨支部書記抓基層黨建工作責任清單，明確年度黨建工作目標，切實履行黨建“第一責任人”職責。從黨（工）委、黨支部2個層面采取痕跡化管理，確保每項工作“條目式”開展和管理過程有“痕”可查，有效破解了基層黨建工作“抓什么、誰來抓、怎么抓”的難題。

三級干部聯(lián)系制。實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制，27名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委和3個黨（工）委，列出基層黨建、維護穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等4個方面19項聯(lián)系任務(wù)清單。機關(guān)黨組織與村（社區(qū)）黨組織聯(lián)誼結(jié)對，幫助村（社區(qū)）黨支部打造標準化黨員活動室，指導(dǎo)建強基層組織和隊伍，幫扶村“兩委”制定年度工作規(guī)劃，助推集體經(jīng)濟發(fā)展和村級事務(wù)管理。全縣2117名干部職工與5343戶貧困家庭結(jié)對認親，落實“雙幫”責任，開展幫扶慰問活動，引領(lǐng)牧民群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走”。選派200名第一書記和工作隊員在基層一線宣傳黨的政策、建強基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟，幫助貧困村解決突出困難和問題。

規(guī)范組織生活制。每月印發(fā)組織工作清單，列出當月組織生活重點內(nèi)容，確?；鶎狱h組織開展組織生活有目標、有重點。建立組織生活月計劃報備制，基層黨支部制定月組織生活計劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨工委為單位上報縣委組織部審核。結(jié)合“部務(wù)委員下基層過組織生活”活動，縣委組織部每名部務(wù)委員隨機參加1個基層黨支部組織生活，強化程序指導(dǎo)，提高組織生活質(zhì)量。印發(fā)《澤庫縣基層黨支部“三會一課”制度實施細則（試行）》《澤庫縣基層黨支部組織生活會制度實施細則（試行）》等五項制度，為加強基層黨支部黨內(nèi)政治生活常態(tài)化長效化提供遵循，進一步嚴肅基層黨組織政治生活。

工作全程紀實制。編印《澤庫縣基層黨組織組織生活紀實冊》《澤庫縣基層黨組織工作應(yīng)知應(yīng)會實用手冊》《澤庫縣發(fā)展黨員工作實用手冊》等“三冊兩簿一日志”，將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、黨員星級評定、談心談話、黨性教育活動等組織生活全程記錄，確定專門黨務(wù)干部負責填寫記錄，做到黨組織活動有記錄、有“留影”。發(fā)放《中國共產(chǎn)黨黨員證》，黨支部每月對黨員參加組織生活、黨費交納等情況進行記錄，作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

推動落實督導(dǎo)制。采取“三步走”方式，開展黨建工作集中督查。第一步是各級黨組織自查，對所轄黨支部季度工作落實情況開展一次全面自查，曬出“實績清單”，列出“問題清單”。第二步是各黨（工）委互查互評，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）按片區(qū)進行輪回交叉對調(diào)互查互評。第三步是組織部隨機抽查，對全縣各級黨組織開展隨機抽查，重點抽查交叉督查問題是否整改。督查過程中，嚴格對照任務(wù)清單和督查清單，采取“查資料+看現(xiàn)場+隨機問+訪群眾+談體會”的方式，對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委和3個黨（工）委所屬的148個基層黨支部進行“全面體檢”。

考核獎懲問責制。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨工委互相評價互相查擺問題，縣委組織部季通報”的“雙評、雙查、一報”活動，深化執(zhí)行落實。推行季度黨建問題清單通報制，加大對抓基層黨建不用心、不用力干部的問責力度，確保工作一項一項部署、一環(huán)一環(huán)推動、一件一件落實。充分運用目標績效考核這個指揮棒，年底采取群眾評議、黨員評議、組織考核三種形式進行考評，對考核成績靠前的予以表彰，對排在末位的約談問責黨組織書記，倒逼責任落實。（作者單位：澤庫縣委組織部）