開啟“黨建+”模式助力脫貧攻堅

趙地闊

在推進精準扶貧工作中，祁連縣充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，實行“黨建+”扶貧模式，著力從管理、人才、金融、產(chǎn)業(yè)多方突破，實現(xiàn)黨建與精準脫貧雙推進。

“黨建+管理”，明確脫貧攻堅責(zé)任田。突出頂層設(shè)計，堅持“三個同步”，即黨建工作與扶貧工作同步部署、黨建責(zé)任與扶貧責(zé)任同步落實、黨建考核與扶貧考核同步推進，建立縣鄉(xiāng)脫貧攻堅“指揮部”，黨政一把手擔(dān)任指揮長，劃定作戰(zhàn)區(qū)、制定路線圖、明確時間表、簽訂責(zé)任狀，27名縣級領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，定點包干22個建檔立卡村。開展縣級黨員干部“1+10”結(jié)對、機關(guān)黨支部與基層黨支部結(jié)對幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶三級聯(lián)動。制定出臺《祁連縣2017年度脫貧攻堅工作實施方案》《祁連縣 2017年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金推進脫貧攻堅實施方案》等，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主戰(zhàn)場，在脫貧一線召開脫貧攻堅專題組織生活會，開展以脫貧攻堅為主題的“支部統(tǒng)一黨日”活動。制定下發(fā)《祁連縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊鞂嵤┓桨浮贰镀钸B縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮罚瑢?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、50個村（社區(qū)）“兩委”班子、45個縣直單位黨組（黨委）進行專項督查。

“黨建+人才”，打造脫貧攻堅先鋒隊。圍繞脫貧攻堅目標任務(wù)排兵布陣，建立第一書記、黨組織帶頭人、扶貧工作隊、農(nóng)牧區(qū)黨員“四支隊伍”，22個建檔立卡貧困村均由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任脫貧攻堅第一書記，安排36名年輕后備干部到精準扶貧一線鍛煉，組織1700名黨員干部與1571名貧困戶結(jié)對幫扶，選派22名第一書記、50名扶貧工作隊員開展脫貧工作。今年，從年輕干部后備人才庫選派27名黨員干部到非貧困村擔(dān)任第一書記，實現(xiàn)所有行政村第一書記全覆蓋，累計辦實事好事900余件，調(diào)處各類矛盾糾紛90余起，幫扶資金290余萬元。出臺《祁連縣扶貧攻堅駐村“第一書記”和扶貧工作隊干部考核評價細則（試行）》，采取“查看聽評”和百分制“加減法”的方式，考核扶貧干部職責(zé)任務(wù)、履職要求、教育引導(dǎo)、群眾認可、勤勉敬業(yè)等五個方面內(nèi)容。目前，召回扶貧工作隊員2名。

“黨建+金融”，激發(fā)脫貧攻堅新活力。推行“支部+金融部門+黨員+貧困戶”發(fā)展模式，通過“支部抓合作社，合作社抓基地，基地連農(nóng)戶”的方式，組織黨員利用特色資源稟賦，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、飼草料種植、農(nóng)村電子商務(wù)等特色項目。2015年以來，先后為各承貸行注入金融扶貧擔(dān)?；?290萬元，按1：10的比例撬動銀行貸款，累計發(fā)放金融扶貧貸款3.5億元。按照“雙基聯(lián)動”模式，出臺《黨員創(chuàng)業(yè)帶富基金管理辦法》，制定“三年幫帶”實施方案，明確審批、使用、監(jiān)管等條款，本著政銀互動、信用支撐、精準放貸、發(fā)展生產(chǎn)的要求，對符合條件的人選進行信用評定，通過貸款擔(dān)保、提高信用貸款額度、貸款貼息三種形式，對全縣1223名農(nóng)牧民（社區(qū)）黨員，260余名貧困邊緣戶和86名精準識別戶黨員進行扶持，解決黨員貧困戶創(chuàng)業(yè)面臨的致富無門路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)無資金、申請貸款無抵押的難題。截至目前，累計發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)帶富基金1196萬元，培育59名黨員致富能手，帶動86名貧困黨員、320名農(nóng)牧群眾脫貧。

“黨建+產(chǎn)業(yè)”，推動脫貧攻堅大發(fā)展。以支部為核心，探索建立“黨建+生態(tài)環(huán)境”“黨建+全域旅游”“黨建+生態(tài)畜牧業(yè)”、紅燭黨建等黨建模式，實現(xiàn)一個領(lǐng)域一個特色、一個黨委一套方案、一個支部一個載體、一名黨員一面旗幟。如八寶鎮(zhèn)黃藏寺村利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金125.44萬元，入股到祁連天橋山旅游文化農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)有限公司建設(shè)的黃藏寺村旅游生態(tài)園，帶動黃藏寺村66戶196名建檔立卡貧困戶通過分紅增收。同時，引導(dǎo)貧困群眾通過“協(xié)會+企業(yè)+農(nóng)戶”的形式，從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營增收致富，增強貧困群眾創(chuàng)業(yè)能力，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道。目前，建立“黨支部+合作社”165個，參與社員2970人，帶動貧困戶82戶，人均增收385元。

（作者單位：祁連縣委組織部）