水利施工管理中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)措施分析

許明明　張風(fēng)國　姜燕平

摘 要 目前，水利施工管理中存在很多問題，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)問題，無論在管理制度、現(xiàn)場監(jiān)督，還是在施工人員管理方面都有所體現(xiàn)?；诖耍钊肫饰隽怂┕す芾砉ぷ髦写嬖诘陌踩L(fēng)險(xiǎn)問題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期能夠?yàn)榻窈蟮乃こ淌┕す芾硖峁┮恍┙梃b。

關(guān)鍵詞 水利施工管理；安全風(fēng)險(xiǎn)；施工風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.079

近年來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展態(tài)勢，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利工程施工管理水平也得到不斷提高[1]。與此同時(shí)，考慮到時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步滿足工程建設(shè)的新要求，水利工程施工管理的工作重點(diǎn)傾向于對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析，以及找到科學(xué)的應(yīng)對措施。水利工程被稱為水工程，與其他建筑工程相比，水利工程整體工程量較大，施工技術(shù)復(fù)雜，施工工期較長，具備較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，且在很大程度上會影響周邊的環(huán)境[2]。水利工程是社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，會受自然資源、地形、地貌、水文和氣象條件的影響，因此需要多個(gè)部門協(xié)同配合共同開展水利工程建設(shè)工作，通常需要較大的資金投入量，施工難度較大。因此，積極探討水利工程施工管理過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 水利施工管理工作中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題

1.1 管理制度缺乏科學(xué)性

施工單位的工作職責(zé)是確保在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目建設(shè)工作，并且同時(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。由于規(guī)章制度缺失造成施工現(xiàn)場出現(xiàn)一些異常情況，有些甚至是安全隱患，但即便出現(xiàn)了這些問題，施工單位依然沒有采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處置。因此，水利工程施工必須結(jié)合實(shí)際情況，針對性地設(shè)計(jì)科學(xué)全面的管理制度。實(shí)際上，有些施工單位只考慮眼前的利益，并不關(guān)心工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，造成施工工作存在安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而會對工程質(zhì)量造成影響。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對工程建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求，從而也推動(dòng)了水利工程施工管理模式的創(chuàng)新，有利于提升水利工程施工管理水平。但是，當(dāng)前我國水利工程施工管理水平在成本投入因素的影響下，機(jī)械化水平低，施工技術(shù)仍然較為落后，施工設(shè)備的更換速度非常慢，在這種情況下，如果施工管理手段過于簡單、施工管理方式粗暴、施工管理效率低，將造成施工管理工作質(zhì)量下降，增加施工成本，也會留下安全隱患。

1.2 安全管理意識薄弱

目前，我國仍然采用傳統(tǒng)的水利工程管理制度，管理人員自身水平較低，并沒有安全管理意識，對工程預(yù)算不夠重視，在水利工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，也未重視效率、成本、進(jìn)度等方面的因素從而不利于工程實(shí)施。

1.3 缺乏現(xiàn)場監(jiān)督

目前，很多施工單位的安全管理人員數(shù)量不足，在監(jiān)管水利工程施工建設(shè)的過程中，并未依據(jù)相應(yīng)的制度、規(guī)范開展工作，從而極易造成安全隱患，即使發(fā)現(xiàn)了問題也缺少針對性的措施，給工程施工質(zhì)量造成不利影響。

1.4 機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國水利工程施工管理方式簡單，很多施工單位管理部門缺乏管理力度，管理職責(zé)模糊，特別是不能夠明確劃分管理職責(zé)，從而不利于水利工程施工建設(shè)正常進(jìn)行，會出現(xiàn)拖延工期的現(xiàn)象。一些施工單位尚未建立完善的施工管理機(jī)制，不重視工程管理工作，在工程施工過程中并未按照工程施工管理流程逐步推進(jìn)，從而給整體工程質(zhì)量埋下安全隱患。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，僅由于管理機(jī)制不完善造成的施工安全事故逐年增加。

1.5 人員方面的風(fēng)險(xiǎn)

由于水利工程施工管理工作的勞動(dòng)強(qiáng)度較大，而薪資待遇較低，因此從事施工管理的人員大多缺乏專業(yè)知識，施工管理專業(yè)人才流動(dòng)率較高，也出現(xiàn)了施工管理專業(yè)人才缺乏從業(yè)意愿的現(xiàn)象，這些都阻礙了施工管理人才隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致當(dāng)前施工管理人員個(gè)人水平高低不等。與此同時(shí)，水利工程施工現(xiàn)場條件艱苦、施工工藝復(fù)雜、施工流程眾多、需要高額成本投入和牽涉多個(gè)部門共同協(xié)作，都在一定程度上增加了施工管理工作的難度，如果管理人員工作能力不夠，或者工作經(jīng)驗(yàn)不足，都會拖延施工進(jìn)度。

1.6 前期階段出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

施工管理的安全性在很大程度上與施工環(huán)境有關(guān)，施工環(huán)境惡劣會增加施工難度。因此，水利工程施工未開始時(shí)，必須做好施工前期階段的勘探、調(diào)查工作，詳細(xì)考察施工環(huán)境，才能不斷提升施工管理效率，同時(shí)能夠避免出現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)事故，保障施工人員的安全。但是，當(dāng)前我國很多水利施工管理缺乏專業(yè)性，依然采取傳統(tǒng)的粗放式管理方式，不重視前期階段的勘察工作，同時(shí)監(jiān)督部門也沒有發(fā)揮其監(jiān)管職責(zé)，特別是中小型水利工程的審批手續(xù)不全，都將導(dǎo)致施工風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)。

2 應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的改進(jìn)措施

2.1 完善管理制度

制定管理制度之前，施工單位必須了解水利工程的實(shí)際需求，盡量降低安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，為工程項(xiàng)目的正常施工提供保障。在水利工程施工管理過程中，施工單位要在明確工作目標(biāo)之后再制定相關(guān)制度，才能夠保證管理制度與實(shí)際工作相符。執(zhí)行具體施工工作可以為整體工程項(xiàng)目的建設(shè)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還能推進(jìn)施工管理工作的落實(shí)。具體執(zhí)行制度的過程中，管理人員應(yīng)熟練掌握各項(xiàng)制度，在執(zhí)行管理制度的過程中，應(yīng)將責(zé)任細(xì)分到各個(gè)小組，落實(shí)到每位管理人員，通過管理人員的正確引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)制度風(fēng)險(xiǎn)因素的可控。同時(shí)，施工單位還應(yīng)不斷完善獎(jiǎng)罰制度，對較高風(fēng)險(xiǎn)性因素進(jìn)行管控，做到賞罰分明，才能夠有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，并為其他人員樹立榜樣。在水利工程施工管理工作中，水利工程的施工周期一般都很長，工作量較大，需要大量的資金投入，氣候條件、地形等因素都將對水利工程的施工造成影響，考慮到施工整體的安全性，有必要不斷完善工程制度，才能夠避免發(fā)生安全事故，同時(shí)保證整體工程質(zhì)量。

2.2 提升應(yīng)急處置能力

在水利工程的建設(shè)過程中，施工企業(yè)必須具備較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力。1）工程建設(shè)期間，施工單位要將施工流程和相應(yīng)法律結(jié)合在一起，設(shè)置應(yīng)急處置機(jī)制，并制定具體的應(yīng)急措施，明確各崗位人員的工作職責(zé)。如果發(fā)生安全事故，各崗位、各個(gè)工作人員應(yīng)立即反應(yīng)，根據(jù)提前設(shè)定的應(yīng)急處置機(jī)制采取針對性的應(yīng)急措施，爭取在最短時(shí)間內(nèi)妥善處理安全事故，將事故造成損失降到最低。與此同時(shí)，水利施工現(xiàn)場應(yīng)配備防火防爆設(shè)備和滅火器，保證設(shè)備器材的數(shù)量充足，并達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即成立應(yīng)急小組，組織專人對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管。在水利工程施工完成之后，施工單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，避免遺留雜物。

2.3 重視安全教育培訓(xùn)工作

施工單位應(yīng)定期為施工人員開展安全教育，提升施工人員的施工素養(yǎng)。施工人員在水利工程建設(shè)中發(fā)揮者主體作用，施工過程中如果僅僅考慮到施工效益，缺乏安全教育以及對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，都將導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。所以，施工單位必須聘請專業(yè)學(xué)者、施工方面專家等為施工人員進(jìn)行安全教育，可以采取講座、培訓(xùn)會的方式，在施工現(xiàn)場張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語、橫幅，向施工人員分發(fā)安全手冊，在施工現(xiàn)場營造出重視安全教育的氛圍，在無形之中增強(qiáng)施工人員的安全意識。

2.4 轉(zhuǎn)變思想

在水利工程施工管理中，施工單位應(yīng)積極摒棄傳統(tǒng)思想，改變粗放的管理方式，踐行實(shí)事求是的工作方法，重視施工管理工作。管理人員必須從自身做起，轉(zhuǎn)變思想，從思想上意識到施工管理對于整體水利工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性，在施工現(xiàn)場形成務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大膽采用先進(jìn)的管理方式。施工管理水平?jīng)Q定著水利工程質(zhì)量，施工管理的高效率也是水利工程施工效率提升的重要方式，因此施工單位應(yīng)將施工管理納入信息化施工管理體系中，要求施工人員轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識到施工管理工作的重要性，確保施工管理工作能夠順利開展。

2.5 提升施工人員素質(zhì)

目前，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工人員的文化水平普遍較低，不能很好地勝任相關(guān)工作，也不能及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題，因此施工單位有必要提升施工人員的整體素質(zhì)。1）施工單位必須采取措施改變施工人員忽視安全施工、忽視質(zhì)量控制的狀態(tài)。2）施工單位應(yīng)堅(jiān)持以人為本，注重施工人員隊(duì)伍建設(shè)，以安全施工為主題開展施工人員培訓(xùn)活動(dòng)，在安全施工教育培訓(xùn)過程中滲透崗位職責(zé)、文化知識等方面知識的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的考核，對于考核成績優(yōu)異者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)整體施工人員素質(zhì)不斷提升。3）面臨施工管理人才數(shù)量少的狀況，地方政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策對施工管理人才給予相應(yīng)補(bǔ)助。

2.6 完善施工管理機(jī)制

開展水利工程施工管理工作，施工單位必須改變以往的工作理念，針對具體工作展開分析，重視施工管理工作，根據(jù)實(shí)際情況完善施工管理機(jī)制，使施工管理體系符合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。1）在企業(yè)中營造公平、公正、競爭、創(chuàng)新的工作氛圍，為管理人才提供展示自身才華的平臺，獎(jiǎng)懲制度和薪資待遇掛鉤。2）全面實(shí)行個(gè)人工作能力直接決定職級晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的制度，摒棄傳統(tǒng)的人力資源管理方式，提拔并重用工作能力強(qiáng)、富含責(zé)任心的管理人員。

3 結(jié)語

水利施工是國民經(jīng)濟(jì)的核心支柱工程，具有調(diào)整民生布局的效果，對于改善社會結(jié)構(gòu)具有不可忽視的作用。但是，水利施工項(xiàng)目的施工周期長，施工流程多、施工工藝復(fù)雜，并且易受外界環(huán)境、氣候條件、地質(zhì)等因素的影響。因此在施工過程中，施工單位必須開展科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，重視風(fēng)險(xiǎn)管理，注重施工客觀條件以及施工主觀條件對施工建設(shè)的影響，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃制度體系，推動(dòng)我國水利工程建設(shè)施工健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）