農村產業(yè)優(yōu)化升級的思考與探索

胡明

摘 要 在經濟新常態(tài)階段，經濟發(fā)展需要從量的增加轉變?yōu)橘|的提升。近年來，我國農村地區(qū)一直都在努力打造高質量的產業(yè)體系，但由于產業(yè)結構調整力度較小、綜合經濟實力較弱，基礎設施相對落后，資源有限以及人才匱乏等原因，產業(yè)結構優(yōu)化效果不明顯?；谀壳稗r村三大產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出目前農村產業(yè)優(yōu)化升級中存在的問題，提出具有操作價值的優(yōu)化策略，從而為農村經濟發(fā)展提供幫助。

關鍵詞 農村；產業(yè)結構；優(yōu)化；升級

中圖分類號：F127 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.055

1 農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1 產業(yè)規(guī)模小、層次低

由于歷史、自然等多種原因，農村經濟發(fā)展落后，一、二、三產規(guī)模都很小，在比例方面，除第一產業(yè)占比較高外，二、三產業(yè)占比較低。第一產業(yè)生產方式粗放，農產品加工率低，附加值低，特色優(yōu)勢不明顯；第二產業(yè)初級產品比重大，產品附加值低，知名品牌少，競爭力弱；第三產業(yè)傳統(tǒng)服務業(yè)比重大，服務企業(yè)規(guī)模小，生產性服務業(yè)發(fā)展不足，生活性服務業(yè)層次不高。龍頭型和產業(yè)關聯(lián)度大的大企業(yè)少，沒有形成優(yōu)勢產業(yè)集群，企業(yè)競爭力不強。

1.2 產業(yè)發(fā)展的要求高、壓力大

我國農村地區(qū)貧困人口多、貧困程度深。2017年，我國農村居民人均可支配收入13 432元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36 396元，差距明顯[1]?？s小差距實現(xiàn)同步小康目標的根本措施在產業(yè)發(fā)展，按照目標倒推要實現(xiàn)小康目標，一方面要保持高于全區(qū)平均水平的增長，另一方面要減少人口，要求高、壓力大。

1.3 資源制約明顯，發(fā)展產業(yè)的成本高

我國農村地區(qū)貧困人口占全國貧困人口的90%以上，且農村地區(qū)人力資源貧乏，教育特別是職業(yè)教育和高等教育落后，科學技術領域投入不足，勞動力素質整體偏低，缺乏高層次人才，區(qū)域創(chuàng)新能力不強，再加上就業(yè)環(huán)境惡劣、人才引進機制不健全、引人留人非常困難，導致全社會技術水平不高，產業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐和持續(xù)的創(chuàng)新動力，難以發(fā)展技術密集型產業(yè)[2]。同時，人口資源承載壓力大。資源開發(fā)成本、投資建設成本、生產經營成本比其他地方高，電價、水價比較高，發(fā)展產業(yè)成本大，市場競爭力弱。

1.4 區(qū)域產業(yè)同質化發(fā)展嚴重

農村地區(qū)二、三產業(yè)發(fā)展往往過于依賴當?shù)剞r業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，導致同類企業(yè)競爭環(huán)境較為激烈，而且大多集中在初加工和傳統(tǒng)服務業(yè)，而一些新型產業(yè)布局與定位特色不明顯，產業(yè)關聯(lián)度不高，低水平重復建設，同質競爭嚴重。

1.5 基礎設施落后

經濟發(fā)展水平較低，地方財政收入較少，社會固定資產投資不足，再加上溝壑縱橫的山地地形，使得農村地區(qū)基礎設施建設仍比較落后。比如，交通依然呈現(xiàn)“慢火車、爛公路”的特點，火車卻耗時長、公路等級較低。落后的基礎設施嚴重影響了人流物流的流動，成為農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展最大的制約因素。

2 農村產業(yè)優(yōu)化升級的對策

2.1 做特現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)

1）注重生產端和市場端，提高農產品質量。從加工端、市場端發(fā)力，農業(yè)政策應從增產導向轉向提質導向，舉龍頭、育主體、拓市場，力促“1+4”特色農業(yè)提質增效。重點抓龍頭企業(yè)培育和招商企業(yè)落地，全力推進各個農業(yè)招商企業(yè)的項目建設。2）大力培育農業(yè)新型經營主體，集中精力發(fā)展農業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等農業(yè)生產模式，創(chuàng)新完善“公司+合作社+基地+農戶”模式，推進土地入股、土地流轉、土地托管等多種形式的規(guī)模經營。3）強化農業(yè)技術創(chuàng)新與引進，強化新產品、新技術引進研發(fā)功能，大力引進科技創(chuàng)新團隊以及高新技術企業(yè)落地，打造特色農業(yè)的創(chuàng)新高地。

2.2 做強生態(tài)友好型工業(yè)

1）大力發(fā)展新興產業(yè)。一直以來，農村地區(qū)依靠當?shù)貎?yōu)勢農業(yè)產業(yè)進行工業(yè)發(fā)展，導致創(chuàng)新力度不足。因此，應利用農村地區(qū)自身豐富的勞動力資源優(yōu)勢，加快建設生態(tài)產業(yè)鏈，形成集群化優(yōu)勢。2）促進民營經濟的發(fā)展。實施“民營經濟提升”計劃，落實政策，降低成本，創(chuàng)新環(huán)境，加快培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型民營企業(yè)，引導民營企業(yè)“聯(lián)強靠大”延伸項目、補齊鏈條，形成“百家成長、千家培育”新局面。3）促進產業(yè)園區(qū)的轉型升級。強化園區(qū)產業(yè)鏈集聚、招商引資、科技創(chuàng)新功能，打造低成本園區(qū)，淘汰產能落后、高污染企業(yè)，清理“僵尸企業(yè)”，盤活資源，引優(yōu)項目，轉型發(fā)展。積極探索民營企業(yè)創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)的新路子[3]。

2.3 做活現(xiàn)代服務業(yè)

1）實施“消費回流”計劃，要堅持一手抓生產性

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服務業(yè)補發(fā)展短板，發(fā)揮消費和服務業(yè)對經濟增長的拉動作用，以培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式為重點，打造大型物流實體、商業(yè)綜合體、精品街區(qū)、特色夜市、民俗村落，構建現(xiàn)代商圈。積極培育中高檔消費市場，促進傳統(tǒng)商貿物流業(yè)轉型升級，讓農村人把錢花在農村。2）加大優(yōu)勢產業(yè)勞動力的培訓、輸出。農村地區(qū)由于長期以來的消息閉塞、觀念滯后，勞動力局限于低收入的重體力勞動。因此，應當實施勞動力素質提升工程，提出要實現(xiàn)“10萬人拿證”。固然會對提升勞動力素質和就業(yè)質量起到積極作用，加大對特色優(yōu)勢行業(yè)的培訓指導、就業(yè)扶持、品牌打造等方面的關注支持，從而促進勞動力高質量就業(yè)，帶動家鄉(xiāng)經濟。

2.4 強化企業(yè)創(chuàng)新能力

落實農村企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助機制，支持圍繞工業(yè)“四大產業(yè)”加快高新技術研發(fā)和成果轉化，支持各類企業(yè)來農村地區(qū)建立研發(fā)中心和重點實驗室[4]。健全“五大農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)帶”科技服務體系，加快國家農業(yè)示范園、科技示范園、大學生創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，鼓勵科技人員領辦創(chuàng)辦實體和開展有償服務，鼓勵支持企業(yè)、高校、科研單位等開展技術協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，獎勵支持企業(yè)申報專利、創(chuàng)建品牌和開展標準化技術。

2.5 加快產業(yè)要素集聚

強化區(qū)域規(guī)劃加強產業(yè)集聚作用，1）加強農村體系規(guī)劃，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，自身優(yōu)勢建立良好的產業(yè)體系規(guī)劃，各地之間應加強交流合作，最大程度地利用產業(yè)集聚效應，為解決共建、共享等問題提供堅實的保障[5]。2）建立和完善區(qū)域產業(yè)協(xié)調機制，為了緩解勞動成本提高、資源緊張、產業(yè)結構同質化嚴重等問題，應從產業(yè)結構和功能性分工上適度調整。根據(jù)當?shù)氐臈l件，尋找可以相互配合的產業(yè)，提高現(xiàn)代化產業(yè)水平，優(yōu)化產業(yè)布局，建立具有當?shù)靥卣鞯漠a業(yè)鏈，而低能級的行業(yè)將逐步向農村地區(qū)流動。

3 結語

由于產業(yè)規(guī)模小、層次低、產業(yè)發(fā)展的要求高、壓力大、資源制約明顯，發(fā)展產業(yè)的成本高以及區(qū)域產業(yè)同質化發(fā)展比較嚴重等問題，目前的農村地區(qū)特色農業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、服務業(yè)發(fā)展狀況處于較低水平。對此，需要發(fā)展特現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，同時做強生態(tài)友好型工業(yè)，做活現(xiàn)代服務業(yè)，并強化企業(yè)創(chuàng)新能力，加快產業(yè)要素集聚。

參考文獻：

[1] 王興國.推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的思路與政策研究[J].東岳論叢，2016，37（2）：30-37.

[2] 龍強.基于精準扶貧背景的農村產業(yè)優(yōu)化升級策略研究——以玉林市平浪村為例[J].中國市場，2016（42）：54-55.

[3] 李怡珂.河南省產業(yè)結構優(yōu)化升級和產業(yè)競爭力研究[J].市場論壇，2016（11）：28-31.

[4] 徐仙英.中國產業(yè)結構優(yōu)化升級研究[D].杭州：杭州電子科技大學，2017.

[5] 劉惠.創(chuàng)新驅動產業(yè)結構升級的作用機制分析[D].蘭州：蘭州財經大學，2017.

（責任編輯：劉昀）