川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作下四川農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

李靖

隨著農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的加深、農(nóng)業(yè)外向型的拓展，在深入分析四川農(nóng)業(yè)發(fā)展特征和基本態(tài)勢(shì)、四川農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基本模式和主要進(jìn)展的基礎(chǔ)_，結(jié)合目前四川農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策支持，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流互鑒、深化三次產(chǎn)業(yè)融合合作、合理促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素雙向流動(dòng)來(lái)推動(dòng)四川農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)合作 農(nóng)村

四川農(nóng)業(yè)發(fā)展特征和基本態(tài)勢(shì)

（1）發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出

1.豐富多樣的自然條件。平原占5.3%、丘陵占12.9%、山地占77%、高原占4.7%、水域占18.5%[1]。多類(lèi)型的地理分布孕育著極其豐富的生物資源，適宜于多樣的農(nóng)作物生長(zhǎng)，是支撐四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要自然基礎(chǔ)。四川盆地屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候，聚集了70%的人口和耕地、80%的糧食和生豬，是四川最大的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域；川西南山地冬暖夏涼，四季不分明，但干濕季明顯，垂直變化大。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、特色鮮明。四川歷來(lái)是中國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食作物種類(lèi)繁多，糧食總產(chǎn)量居全國(guó)第七位、西部第一位，也是全國(guó)五大林區(qū)和全國(guó)五大牧區(qū)之一目前，四川第一產(chǎn)業(yè)增加值從第5位提升到第4位，馬鈴薯產(chǎn)量和雜交水稻制種居第1位，油菜產(chǎn)量居第2位，蔬菜產(chǎn)量居第5位。

（2）發(fā)展條件逐步改善

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目加快建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用、治理沙化土地、退耕還林等方面取得了巨大成效。截止2015年底，四川省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2496萬(wàn)畝；現(xiàn)有各類(lèi)水利工程124.65萬(wàn)處，有效灌溉農(nóng)田面積累計(jì)達(dá)到4095萬(wàn)畝，占四川耕地面積40.52%。

2.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)總數(shù)居西部第一，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%、居西部第一。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)快速發(fā)展，以及培育了大批新型職業(yè)農(nóng)民。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)成效顯著。通過(guò)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范等工作，在農(nóng)村環(huán)境綜合整治和飲用水源保護(hù)等方面取得了明顯的成績(jī)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了一定改善。

（3）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

1.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。四川省現(xiàn)有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣13個(gè)、示范點(diǎn)24個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）64個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村748個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店3653家。

2.森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)積極發(fā)展。以森林公同、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、森林康養(yǎng)基地和森林康養(yǎng)示范同區(qū)為載體的全國(guó)森林康養(yǎng)目的地和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)進(jìn)程加快。2017年全年計(jì)劃新增森林康養(yǎng)基地50處、森林康養(yǎng)人家2000戶(hù)，林業(yè)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)人數(shù)突破3.6億人次。

3.電子商務(wù)建設(shè)日益興起。在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動(dòng)上，四川積極打造“線(xiàn)上農(nóng)業(yè)”，帶動(dòng)“線(xiàn)下農(nóng)業(yè)”提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

四川農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基本模式與主要進(jìn)展

（1）新型經(jīng)營(yíng)主體融合模式

1.以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。把龍頭企業(yè)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)自營(yíng)、聯(lián)合、參股、并購(gòu)等多種形式，發(fā)揮在技術(shù)、信息、資金等方面優(yōu)勢(shì)，向原材料生產(chǎn)基地建設(shè)等上游環(huán)節(jié)延伸，向品牌、流通、服務(wù)等下游環(huán)節(jié)拓展，打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，在龍頭企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

2.農(nóng)民合作社為主導(dǎo)的加工、服務(wù)延伸模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民合作社在聯(lián)合農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)原料的就地轉(zhuǎn)化。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式

1.以特色產(chǎn)業(yè)為載體的一村一品、一縣一業(yè)模式。以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，整合政府、企業(yè)和民間各方資源，做大做強(qiáng)區(qū)域公共品牌，推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。組織農(nóng)民成立合作社開(kāi)拓農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)多重價(jià)值，形成從生產(chǎn)、貯運(yùn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。

2.以產(chǎn)業(yè)集群為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在縣鄉(xiāng)或同區(qū)范圍內(nèi)，圍繞若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，每個(gè)企業(yè)都可以專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)或領(lǐng)域，相互之間形成緊密合作、相互融合的關(guān)系。

四川農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策支持

（1）加快培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體

把扶持農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)和新型農(nóng)民的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮新型集體經(jīng)濟(jì)組織的引領(lǐng)作用，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類(lèi)主體投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（2）積極推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)接模式，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，形成穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的要求，大力推行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖方式，大力推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度，在種植業(yè)集中生產(chǎn)區(qū)、有機(jī)肥需求量大的蔬菜、水果等基地配套建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

川臺(tái)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域合作的展望及建議

（1）加強(qiáng)川臺(tái)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)驗(yàn)交流互鑒

經(jīng)過(guò)近幾年的機(jī)制化建設(shè)，川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇作為四川農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作的一大特色舉措，成為深化川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和提升四川現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效載體，應(yīng)在三次產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)驗(yàn)交流互鑒上建立更廣更深的合作機(jī)制。建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心和試驗(yàn)基地，推廣臺(tái)灣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種和新技術(shù)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立長(zhǎng)期的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系。

（2）加強(qiáng)川臺(tái)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范同區(qū)，開(kāi)展農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣創(chuàng)建和全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，推進(jìn)川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地建設(shè)。

[1]中共四川省委，四川省人民政府.關(guān)于以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力的意見(jiàn)[N].四川日?qǐng)?bào)，2017-2-15（ 01）

[2]李丹.四川國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣已達(dá)37個(gè)全國(guó)第一[EB/OL].四川新聞網(wǎng)，2016-09-13.

[3]蘆千文，姜長(zhǎng)云.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的分析與思考一一基于對(duì)湖北省宜昌市的調(diào)查[J].江淮論壇，2016（ 01）：12-16

[4]四川省人民政府辦公廳.四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)[Z].川辦發(fā)[ 2016] 85號(hào)，2016-10-31