林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問(wèn)題與對(duì)策探討

樊光毅

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐漸加快。林業(yè)作為我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)之一，在其發(fā)展過(guò)程中更要注重林業(yè)調(diào)查與林業(yè)規(guī)劃?；诖?，對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的解決方案，為林業(yè)生產(chǎn)提供可以參考的有效意見(jiàn)，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計(jì);國(guó)民經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F326.2;S757.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.32.036

林業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，應(yīng)對(duì)林業(yè)資源保持高度的重視與合理利用，做好相關(guān)林業(yè)規(guī)劃工作，不斷加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，當(dāng)前，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷提升林業(yè)生產(chǎn)水平，是很多地區(qū)在生態(tài)環(huán)境改善過(guò)程中格外關(guān)注的話題，但一些地區(qū)在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃時(shí)過(guò)于盲目，沒(méi)有基于自身發(fā)展情況來(lái)思考，導(dǎo)致林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)，規(guī)劃效果不明顯。由此可見(jiàn)，在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃時(shí)，首先需要了解林業(yè)的基本情況，只有了解了自身基本情況，才能更緊密地進(jìn)行下一步，在進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)前，要通過(guò)技術(shù)手段對(duì)林業(yè)資源概況進(jìn)行調(diào)查，其中包括森林樹(shù)木的種類、占地面積等，只有這樣，才能對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效、完善的規(guī)劃，使林業(yè)資源得到合理的利用。

1 林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)的意識(shí)

縱觀我國(guó)整體的林業(yè)生產(chǎn)，一些地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)仍處于不斷摸索與轉(zhuǎn)型的狀態(tài)，相關(guān)的工作機(jī)制還不完善，缺乏一個(gè)科學(xué)規(guī)范的林業(yè)體系，在林業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，缺乏對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的有效規(guī)劃，導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因是在進(jìn)行規(guī)劃之前沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查與設(shè)計(jì)，對(duì)林業(yè)資源的基本情況不夠了解，盲目進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，大量浪費(fèi)林業(yè)的資源，且相關(guān)林業(yè)工作者缺乏調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的意識(shí)，只知道一味索取林業(yè)資源，卻不知道如何進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)而影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，由于在進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)之前缺乏有效的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，相關(guān)工作出現(xiàn)嚴(yán)重滯后現(xiàn)象，林業(yè)生產(chǎn)用地和林業(yè)生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)不明確，給當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展帶來(lái)了很大影響。

1.2 調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度不完善

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，我國(guó)對(duì)于森林建設(shè)的重視程度也越來(lái)越高，無(wú)論是退耕還是森林資源保護(hù)，都體現(xiàn)出了我國(guó)對(duì)森林資源的高度重視，但在實(shí)施過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，如相關(guān)的管理環(huán)節(jié)缺乏完善的管理制度，對(duì)于一些已經(jīng)出爐的規(guī)章制度沒(méi)有積極落實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)一些林業(yè)部門還未制定完善的調(diào)查規(guī)劃管理制度，對(duì)管理范圍內(nèi)的林業(yè)生產(chǎn)情況不是特別了解，一味套用別人的管理經(jīng)驗(yàn)與規(guī)劃方式，但并不是一套技術(shù)方式能夠適用于所有的森林規(guī)劃，還需要根據(jù)自身生產(chǎn)與發(fā)展情況進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)劃[1]。

1.3 缺乏專業(yè)的人才

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及的知識(shí)較多，且涵蓋范圍較廣，技術(shù)層面的要求也較高，因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)需要具備一定專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，只有具備足夠?qū)I(yè)素養(yǎng)的工作人員參與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，才能使林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更加科學(xué)，規(guī)劃效果更加明顯。但當(dāng)前的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在一個(gè)普遍問(wèn)題，即缺乏專業(yè)化的工作人員，雖然專業(yè)化工作人員與普通工作人員工作內(nèi)容并沒(méi)有太大區(qū)別，但是在專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)知識(shí)上卻有著很大差別。一些林業(yè)部門的森林調(diào)查規(guī)劃主要是由林業(yè)部門來(lái)負(fù)責(zé)，林業(yè)部門工作人員主要的工作內(nèi)容并不只是森林規(guī)劃，還會(huì)負(fù)責(zé)其他的一些工作內(nèi)容，這就使得工作內(nèi)容不專一。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)技術(shù)要求較高，但從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，一些工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)過(guò)于老化，思想保守，加上技術(shù)功底先天性不足，工作過(guò)于繁重，涉及的內(nèi)容、環(huán)節(jié)較多，為了能夠趕進(jìn)度，就相應(yīng)減少了林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃環(huán)節(jié)，這樣的行為直接導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率低下，一般情況下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作都是在室外進(jìn)行，一些部門為了完成任務(wù)，晚上加班進(jìn)行調(diào)查，受到光線與其他因素的影響，設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到要求。

2 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的對(duì)策

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該是一個(gè)完整的林業(yè)體系，只有基于林業(yè)情況，制定完整的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，才能有效開(kāi)展相關(guān)工作。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍停留在調(diào)查這一環(huán)節(jié)上，難以形成一個(gè)完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，這就需要相關(guān)林業(yè)工作者充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性[2]。

2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作人員素質(zhì)

“學(xué)無(wú)止境?！睙o(wú)論是林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)還是調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的普通職工，都需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，給自己的頭腦充電，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身工作熱情與工作積極性。為進(jìn)一步提高技術(shù)水平，相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)，開(kāi)展相關(guān)知識(shí)講座，完善工作人員林業(yè)知識(shí)體系，開(kāi)闊視野，切實(shí)抓緊林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并制定嚴(yán)明的工作制度，建立健全監(jiān)管機(jī)制，將提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平當(dāng)成建設(shè)工程，使其根據(jù)自身發(fā)展情況，積極落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃;同時(shí)，組織工作人員去其他地區(qū)林業(yè)部門進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)分享，積極吸取別人的優(yōu)秀理念，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)彌補(bǔ)自身的不足。

2.2 加大投入力度，提高技術(shù)水平

加大投入力度，能夠夯實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有相關(guān)物質(zhì)基礎(chǔ)足夠完備，才能進(jìn)行接下來(lái)的工作，這是一切工作開(kāi)展的重要前提。相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)磨損或老舊的情況，要及時(shí)進(jìn)行修理與更換，這樣才能與技術(shù)水平相互匹配。如果技術(shù)層面沒(méi)有問(wèn)題，相關(guān)設(shè)備卻已經(jīng)老化，會(huì)一定程度上影響工作的效率與效果。由于林業(yè)調(diào)查的工作環(huán)境較為特殊，工作人員會(huì)長(zhǎng)期在野外工作，野外環(huán)境較差，相關(guān)設(shè)施條件有限，因此，要不斷提高工作人員的工資福利待遇，這樣才能增強(qiáng)工作人員的工作積極性。

提高隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)并不是一朝一夕就能夠完成的，需要一個(gè)完善的管理體系與積極的落實(shí)方式作為支撐。由于林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作專業(yè)性較強(qiáng)，相關(guān)林業(yè)部門在開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí)，還要招聘一些技術(shù)能力好、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)性技術(shù)人員，提高隊(duì)伍整體的專業(yè)素質(zhì)，使林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)更加科學(xué)。

3 結(jié)語(yǔ)

在整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的工作相對(duì)而言較為艱苦，技術(shù)層面的要求也高。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開(kāi)展還存在諸多不足之處，因此，相關(guān)林業(yè)部門需要建立健全管理制度，促使林業(yè)工作者不斷完善自身知識(shí)體系，提高技術(shù)水平，從林業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地調(diào)整調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜建忠.建寧縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問(wèn)題與對(duì)策探討[J].綠色科技，2013（2）：13-14.

[2] 佟曉玲.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中若干問(wèn)題的探討[J].中國(guó)科技博覽，2013（9）：238.