淺析新時期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要途徑

劉桂青

改革開放四十年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式在經(jīng)濟全球化的大背景下，已不適應(yīng)當前形勢的發(fā)展。雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟從產(chǎn)業(yè)布局到發(fā)展方式等環(huán)節(jié)都做了一些調(diào)整，但在發(fā)展中還存在諸多困難和問題。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)收，農(nóng)民增收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，需要政府、農(nóng)戶、社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮合力，摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

新形勢 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 有效途徑

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是人們的衣食之源、生存之本，也是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的前提。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，需緊緊圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的目標加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在諸多問題。比如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)方式落后、資金技術(shù)短缺、經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)化水平低、產(chǎn)品附加值和深加工程度不高等問題。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，既存在諸多的閑難與挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的機遇。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式自我改造能力比較弱，需大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，用現(xiàn)代流通和經(jīng)營方式改變傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，形成全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導和幫助農(nóng)民大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)濟隊伍等。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)收，農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌改善，具有重大意義。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，能為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)，有助于維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會主義本質(zhì)。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠使土地利用更加集約化、規(guī)?；?，最終實現(xiàn)機械化大生產(chǎn)。通過土地流轉(zhuǎn)大量農(nóng)村青年從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向工業(yè)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村走向城市，能夠推動我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城市化率。在加快城市化的過程中，能夠創(chuàng)造巨大的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育文化需求，釋放內(nèi)需，從而促進經(jīng)濟繁榮。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問

題

（l）發(fā)展理念落后，結(jié)構(gòu)模式落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度偏低，專業(yè)技能無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)展觀念依然落后，固守傳統(tǒng)的模式與方法，理念上的瓶頸制約了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)效能的提升。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求越來越多元化，傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已不符合當代市場需求，這對經(jīng)濟發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，組織化程度偏低。我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的程度還比較低，是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包、分散經(jīng)營為主體，沒能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)抗風險能力較差，遇到自然災(zāi)害，損失較大?！敖?jīng)營模式小型，生產(chǎn)品種單一，手段傳統(tǒng)、落后，簡單粗放，導致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，大部分是附加值不高的初級產(chǎn)品，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。”

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，生產(chǎn)方式落后。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)非常落后，還停留在傳統(tǒng)的手工作業(yè)、粗放經(jīng)營、小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)時代。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財力有限，拿不出錢搞水利建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只能依靠國家的投資。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)資金技術(shù)短缺，嚴重存在技術(shù)含量不足的情況，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與規(guī)?；纳a(chǎn)標準線不合等問題的出現(xiàn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益受到嚴重的影響。

（4）農(nóng)業(yè)資金技術(shù)短缺，管理體制有待改革。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入嚴重不足以及農(nóng)業(yè)資金技術(shù)含量低下等原因制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，進而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展沒有有效的保障。當下，我國對農(nóng)業(yè)投入的相關(guān)機制建立并不是很完善，仍然存在較大的隨意性，資金投入存在一定的盲目性。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作松散，沒有健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，妨礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理效率，不符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的節(jié)奏，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

新時期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要途徑

（l）加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度?？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改進和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研體系，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究速度，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項目?，F(xiàn)階段加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投資力度想要得到落實，需要政府有效的落實強農(nóng)惠民的相關(guān)政策，做好角色定位，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要重視，采取多元化、多渠道的資金投入模式，對農(nóng)業(yè)資金進行全方位的支持。應(yīng)集中有限的資金，投入建造高質(zhì)量、高性能的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，工程要具有長遠的使用性、高效性。

（2）積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式和多元化方式。黨的“十九大”提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)高度的產(chǎn)業(yè)化。通過簽訂合同、建立合作社等方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)上的有機整合，從而實現(xiàn)商業(yè)化、社會化、規(guī)?；?，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。當前，把粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必由之路，用現(xiàn)代化的觀念及技術(shù)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要做好：農(nóng)業(yè)發(fā)展目標要從單一化變成多元化，讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力能續(xù)航；向集農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益為一體的方向轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與檔次；向農(nóng)業(yè)發(fā)展多功能轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程；向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的品質(zhì)更優(yōu)，更安全環(huán)保，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化成為現(xiàn)實，利用地方特色資源時打造出品牌效應(yīng)。

（3）在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。推進規(guī)?；图s化經(jīng)營并加強土地管理，改變結(jié)構(gòu)性矛盾，對土地經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，健全和完善土地征用補償機制，穩(wěn)定土地關(guān)系，提供全方位服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效配置。提高農(nóng)民組織化程度，集中投入勞動力的同時加強對農(nóng)業(yè)機械的使用程度。落實好各級政府在農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷、融資條件方面的支持政策和措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本效率，為構(gòu)建和諧社會而奠定基礎(chǔ)。積極扶持發(fā)展中介組織，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展造成直接影響。完善征地審批程序，鼓勵農(nóng)民參與加工、銷售、出口等經(jīng)營活動，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛躍性發(fā)展提供堅實的保障。

（4）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。更新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，用現(xiàn)代化、機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念指導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；建立特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮本地區(qū)比較優(yōu)勢，注重發(fā)展農(nóng)村副業(yè)。首先，從基層推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，培育融合主體、創(chuàng)新融合方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，更多分享增值收益。其次，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為集餐飲、服務(wù)、運輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，達成農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營工業(yè)化、農(nóng)民參與工人化的宗旨，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經(jīng)濟收入。

（5）引導農(nóng)民以市場為向?qū)?，依靠科技進行生產(chǎn)。加強政策引導，認真貫徹“十三五”規(guī)劃精神，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。首先，推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)，加大科研投入，改善糧食品質(zhì)的新品種。第二，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，形成以農(nóng)業(yè)高等院校和重點院所為依托的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。第三，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，減輕農(nóng)民勞動強度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。第四，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行合理調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可通過推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，進行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。

（6）加大對農(nóng)民的培訓力度，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。全面提升農(nóng)業(yè)人員綜合素質(zhì)，實現(xiàn)精準扶貧，要圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的主題，本著“農(nóng)民需要什么就培訓什么”的原則，及時解決農(nóng)民生產(chǎn)實際中存在的問題，傳授農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，解答農(nóng)民遇到的技術(shù)難題；要對不同年齡層次、不同文化水平、有不同需求的農(nóng)民使用不同的培訓辦法和內(nèi)容，使農(nóng)民最終的角色轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，最終培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

（7）推動農(nóng)村經(jīng)濟與信息技術(shù)融合發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的來臨，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作過程中，必須開展信息化建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進工具，為農(nóng)產(chǎn)品提供銷售路徑?，F(xiàn)代信息技術(shù)有著更為廣闊的應(yīng)用空間，實現(xiàn)科學的資源調(diào)配，提升工作的規(guī)范性，在實踐中信息化建設(shè)進程有待提升。探索高效的信息化工作路徑，是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的重要方向，可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提升。

[l]王凡一，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及現(xiàn)狀研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2015 （6）

[2]杜志芬，新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效途徑[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（1）

[3]王永峰，我國農(nóng)村建立精準農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的探索[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2015 （3）

[4]錢小佳，淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢與存在的問題[J].河南農(nóng)業(yè)，2016，05