淺析在會計核算中心模式下如何提高報賬員工作積極性

林宏珠

會計集中核算模式下，報賬員是聯(lián)系單位和會計核算中心的橋梁和紐帶。本文針對學校報賬員工作存在的問題和不足，探討提高報賬員工作積極性的措施及建議。

會計集中核算 報賬員 積極性

自教育會計核算中心成立伊始，完善與健全了各項規(guī)章制度，保證了會計核算中心的正常運轉(zhuǎn)。十幾年來，教育系統(tǒng)配合財政推行國庫集中支付工作改革，取得了較好的成績。在多年的核算中心運行過程中，筆者發(fā)現(xiàn)越來越多的報賬員來結(jié)報業(yè)務時，核算中心會計人員拒收業(yè)務，報賬員回到本單位后沒有很好地與報銷人溝通，而是一推了之，造成主管部門的財務管理思路得不到學校管理者的認同并產(chǎn)生矛盾與隔閡等問題。本文就報賬員工作出現(xiàn)的問題和不足，提出改進的措施和建議。報賬員是聯(lián)系單位和教育會計核算中心的橋梁和紐帶，經(jīng)常往來與單位與核算中心之間。

報賬人員存在的問題與不足

（1）報賬員缺乏工作責任心，專業(yè)水平和認識有待提高

在現(xiàn)實工作中，學校領(lǐng)導缺乏對報賬員崗位的認識，認為報賬員只是為完成報賬而報賬，只是學校與核算中心之間的“跑腿員”，學校沒有按高標準聘用報賬員。大多數(shù)學校的報賬員不是會計專業(yè)畢業(yè)的，專業(yè)水平參差不齊，有些是編外人員或是從一線教師轉(zhuǎn)崗而來，會計專業(yè)知識匱乏。有些學校的會計，還兼職教學或是后勤的其他一些工作，不能專心財務工作；而有些雖具有一定的專業(yè)水平，但忽視新的業(yè)務知識和新的會計工作規(guī)范和法律法規(guī)的繼續(xù)學習。因此，報賬員到核算中心進行報賬業(yè)務時，不能合理清楚地解釋單位票據(jù)的真實情況及經(jīng)濟業(yè)務的來龍去脈，無法傳遞本單位的會計信息，使核算中心會計職業(yè)風險加大，使得核算中心淪為單純的代記賬機構(gòu)，大大降低了會計核算中心的工作質(zhì)量。

（2）工作缺乏熱情，綜合素質(zhì)較低

有些報賬員是因為不適應教師崗位而被學校轉(zhuǎn)崗到報賬員崗位的，思想上并不愿意承擔這份工作。主觀上缺乏工作熱情，更不會主動去學習《會計法》、《事業(yè)單位準則》與《中小學會計制度》等相關(guān)知識。在綜合素質(zhì)上與核算中心會計人員形成很大的反差，形成“一邊高一邊低”的局面。學校及教育局也沒有形成對報賬員系統(tǒng)的會計理論與專業(yè)知識培訓，導致報賬員素質(zhì)難以提高。在實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)溝通障礙、對某一項政策理解差異，給核算中心和學校之間造成很大的意見和矛盾，單位之間不信任感增加，給核算中心財務監(jiān)督職能的發(fā)揮帶來消極影響。

提高報賬員工作積極性的措施及建

議

（l）強化會計職業(yè)道德建設(shè)

會計職業(yè)道德是會計人員在會計職業(yè)活動中應遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。報賬員是單位會計工作的轉(zhuǎn)換，理應納入會計人員進行管理。隨著時代的發(fā)展，教育局對學校投入的逐年增長，學校的各類經(jīng)費也在增加，報賬員工作對錢、財、物關(guān)系緊密。在實務工作中，尤其考驗著報賬員的職業(yè)道德。加強報賬員職業(yè)道德建設(shè)是提高報賬員職業(yè)道德水平的關(guān)鍵。積極倡導“愛崗敬業(yè)、廉潔自律、誠實守信、客觀公正、提高技能、強化服務”為宗旨的會計職業(yè)道德觀念，樹立良好的職業(yè)道德風尚。強化對學校經(jīng)濟業(yè)務的檢查與指導，幫助報賬員提高會計職業(yè)道德水平。作為主管部門的教育局和會計核算中心，要大力宣揚典型案例，表彰與獎勵具有良好職業(yè)道德的報賬人員，以榜樣的效應來帶動報賬員整體職業(yè)道德素質(zhì)的提升。

（2）建立適應崗位職責的業(yè)績考核體系。

根據(jù)學校的實際情況，會計核算中心幫助學校制定出報賬員崗位的工作職責，并建立健全報賬員業(yè)績考核體系，結(jié)合學校的年度工作對報賬員工作進行定期與不定期考核、兼顧定量考核與定性考核。核算中心要建立報賬員的誠信檔案管理制度，對業(yè)務能力強、工作積極肯干、工作出色的報賬員，建議所在學校在發(fā)放獎勵性績效工資時給予一定的傾斜或與一線任課教師同等待遇，扭轉(zhuǎn)報賬員作為后勤管理人員的不恰當?shù)墓べY待遇，提高報賬員的工作熱情。

（3）建立報賬員的繼續(xù)教育制度，提高報賬員綜合素質(zhì)。

教學一線教師具有完備的繼續(xù)教育體系，保證了教育教學活動持續(xù)有效地開展。報賬員隊伍也需要同樣的繼續(xù)教育制度作為支撐，來保證會計核算質(zhì)量和會計核算制度的貫徹執(zhí)行。在繼續(xù)教育中，首要的問題就要拓展報賬人員的視野，除學習新的會計準則和中小學會計制度外，還要加強對政府財經(jīng)紀律的解讀，幫助報賬員更好地理解文件法規(guī)制度制定的初衷，以便報賬員在實際工作中有效地向報銷人解釋，取得報銷人的理解與支付，理順工作關(guān)系.

（4）關(guān)注與關(guān)心報賬員工作情況，為其營造良好的工作環(huán)境。

作為主管部門的教育局和會計核算中心，一方面應加強對單位負責人財經(jīng)法律法規(guī)政策等宣傳工作，讓他們盡可能了解和掌握更多的財經(jīng)法律法規(guī)，理解報賬員的工作。另一方面，要多與報賬員溝通，關(guān)心報賬員的身心健康，解決他們的實際問題，保護他們在單位中的合法權(quán)益，為其營造良好的工作環(huán)境。報賬人員也應及時向核算中心反饋學校在執(zhí)行財經(jīng)紀法規(guī)的閑難與不足，做好對學校報銷人的解釋工作，起到單位與核算中心橋梁與紐帶作用。

（5）建立健全財務人員招聘機制與會計人才庫，提高報賬員的“政治”待遇

會計集中核算執(zhí)行以后，學校在會計人才隊伍建設(shè)上出現(xiàn)放松，經(jīng)常出現(xiàn)是個人就可以干報賬員的局面。作為教育局主管部門，要將報賬員隊伍專業(yè)化。一方面，每年拿出部分編制來招考教育系統(tǒng)專職的會計人員；另一方面，制定會計人員的準人標準，引導已有教師人才存量資源向會計專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，做好會計人才的儲備工作。學校也要認真落實好報賬員的工資級別以及相關(guān)待遇問題，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，應積極開辟報賬人員職稱晉升通道，做到權(quán)利和義務相匹配，充分調(diào)動他們的工作積極性和主觀能動性。

總之，通過上述一系列舉措，報賬員的工作行為一定會更加規(guī)范，報賬員綜合素質(zhì)會進一步提高?？梢栽鰪娐殬I(yè)榮譽感、督促其更好地履行報賬員職責，加強學校內(nèi)部財務管理，更好地配合核算中心做好教育系統(tǒng)的會計集中核算工作。