報(bào)告法制環(huán)境 服務(wù)絲路沿線各族群眾

摘 要：專欄定位：報(bào)告法制環(huán)境；專欄風(fēng)格：客觀及時(shí)互動(dòng)有用；專欄創(chuàng)新：服務(wù)新聞民生化。專欄促進(jìn)新疆法制與民生建設(shè)，收到較好傳播效果。

關(guān)鍵詞：法制環(huán)境；新疆法制報(bào)；專欄定位

法律服務(wù)新聞是指對新近發(fā)生的法律服務(wù)事件的報(bào)道。新疆法制報(bào)《服務(wù)新聞》專欄創(chuàng)辦于中央、國務(wù)院要求落實(shí)“五五”普法規(guī)劃開局的2006年。專欄報(bào)告法治環(huán)境，不斷創(chuàng)新、從首提“法律服務(wù)新聞化”，再到“服務(wù)新聞民生化”。 報(bào)告了法制環(huán)境，回應(yīng)社會關(guān)切，較好地服務(wù)了新疆各族群眾！

一、專欄定位：報(bào)告法制環(huán)境

2012年，新疆法制報(bào)《服務(wù)新聞》專欄發(fā)布近千期，接待超過15000人次新疆各族群眾，專欄有了一定影響力，也連創(chuàng)佳績：《服務(wù)新聞》被自治區(qū)黨委宣傳部評為2009年度新疆最受讀者歡迎“十大法制新聞專欄”；以《服務(wù)新聞》為核心報(bào)紙版面，獲得2009年度全國法制好新聞二等獎(jiǎng)；《服務(wù)新聞》專欄獲得2009年度全國法制好新聞三等獎(jiǎng)，“裝修黑幕”系列服務(wù)新聞報(bào)道獲同年新疆好新聞三等獎(jiǎng)；“3.15期待服務(wù)更完善”、“攢勁調(diào)解”服務(wù)新聞系列報(bào)道連獲2010、2011年度全國法制好新聞三等獎(jiǎng)；《服務(wù)新聞》創(chuàng)辦策劃人詹曉明被中宣部和司法部評為2006-2010年度全國法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人。

十年來，《服務(wù)新聞》專欄踐行“三貼近”原則[1]刊發(fā)受眾關(guān)注有影響力的稿件，如《不是所有案件都能登記立案 》、《掛靠“掛”不上勞動(dòng)關(guān)系》等近千起讀者典型疑問、增加民生背景做成答疑解惑式的報(bào)道；梳理典型投訴事件上百起、做成監(jiān)督類服務(wù)新聞，如《網(wǎng)上購物 線下維權(quán)難在哪》、《一個(gè)流氓犯的三個(gè)愿望》等，使得一些有理卻長期解決不了的所謂纏訪事件得到解決：新湖農(nóng)場職工何某8年刑事案件糾錯(cuò)問題；新疆八一鋼鐵廠職工朱某7年一級傷殘工傷問題；四川來疆人員王某夫婦和昌吉張老漢國家賠償?shù)葐栴}，在《服務(wù)新聞》專欄報(bào)道支持下，得到解決。

《服務(wù)新聞》專欄定位報(bào)告法治環(huán)境，專欄提出就像天氣預(yù)報(bào)是報(bào)告自然氣候情況一樣，服務(wù)新聞專欄，就是要報(bào)告某一時(shí)空、某一地域的法治環(huán)境。群眾了解天氣報(bào)告就好搭配衣服、方便出行；讀者掌握法治環(huán)境，就能更好地依法辦事。

二、專欄風(fēng)格：客觀及時(shí)互動(dòng)有用

十年來，《服務(wù)新聞》專欄報(bào)道風(fēng)格堅(jiān)持客觀而及時(shí)，互動(dòng)而有用。法律服務(wù)事件是包含了各種法律行為的事件。一方面，法律行為要追求客觀及時(shí)，是“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律適用原則，也是法律實(shí)施時(shí)效的體現(xiàn)。另一方面，報(bào)道好法律服務(wù)事件當(dāng)然也得客觀、及時(shí)?！斗?wù)新聞》專欄風(fēng)格堅(jiān)持客觀而及時(shí)，客觀是專欄報(bào)道“證據(jù)”價(jià)值的體現(xiàn)，也是報(bào)道“使用”價(jià)值的基礎(chǔ)。及時(shí)是法律服務(wù)新聞是對新近發(fā)生的法律服務(wù)事件的報(bào)道新聞規(guī)律的基本要求。

《服務(wù)新聞》專欄堅(jiān)持報(bào)道互動(dòng)而有用。法律服務(wù)事件本身就是個(gè)互動(dòng)性很強(qiáng)的活動(dòng)。無論報(bào)道的典型法律服務(wù)事件中主要當(dāng)事人（疑問人、或是投訴人），還是感興趣的潛在讀者當(dāng)事人，一旦與媒體因服務(wù)新聞發(fā)生聯(lián)系，這種聯(lián)系就是一種互動(dòng)關(guān)系。它表現(xiàn)在服務(wù)新聞報(bào)道過程與其有關(guān)，服務(wù)新聞報(bào)道結(jié)論與其有關(guān)。服務(wù)新聞不僅關(guān)系到其對法律服務(wù)事件的理解，也關(guān)系到其下一步的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。另外，《服務(wù)新聞》專欄還要求上新疆法制報(bào)法律服務(wù)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)無限開放又極具個(gè)性化地在受眾間傳播的平臺，也為上述互動(dòng)提供了更加便利條件。

《服務(wù)新聞》專欄風(fēng)格還表現(xiàn)在有用性上：首先，典型法律服務(wù)事件中主要當(dāng)事人問題因報(bào)道有結(jié)果了。這個(gè)結(jié)果可能就是疑問或者投訴當(dāng)事人積極以求的答案，也可能是為他們解決矛盾糾紛提供了一個(gè)思路和指引，這種結(jié)果的有用性不難理解。其次，《服務(wù)新聞》專欄里報(bào)道的有用性，還在于專欄重視對全國人大及常委會、國務(wù)院和所在地省級人大及常委會及省級政府制定法律法規(guī)及地方性法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行解讀式的報(bào)道，對提升《服務(wù)新聞》專欄實(shí)用價(jià)值也是明顯的。

客觀及時(shí)互動(dòng)有用的法律服務(wù)新聞促進(jìn)了各族群眾的矛盾糾紛化解，也促進(jìn)了社會和諧，發(fā)揮了新疆法制報(bào)的媒體作用。

三、專欄創(chuàng)新：服務(wù)新聞民生化

專欄創(chuàng)新，首先是理念的創(chuàng)新?！斗?wù)新聞》2012年前進(jìn)行的這種創(chuàng)新實(shí)踐是對法律服務(wù)版進(jìn)行了新聞化改造，在業(yè)界首提“法律服務(wù)新聞”：就是把那些難懂的法律術(shù)語和法律服務(wù)事件，用新聞的方式進(jìn)行表達(dá)，從而向更廣泛的讀者“報(bào)告法治環(huán)境”、“評說法律本義”、“提示實(shí)用新法”或者“支持合法權(quán)益”！這種創(chuàng)新實(shí)踐，也取得了較好的傳播效果和社會評價(jià)：新疆法制報(bào)維、漢文法律服務(wù)版的報(bào)道，分別獲得過新疆好新聞和全國法制好新聞的專版、專欄和系列報(bào)道二、三等獎(jiǎng)！

近幾來，專欄在“法律服務(wù)新聞化”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，提出“服務(wù)新聞民生化”理念！把老百姓最關(guān)心的，對老百姓真有用的民生法律服務(wù)新聞做好?！斗?wù)新聞》專欄重視選題策劃。要求服務(wù)新聞報(bào)道重心不僅是法律服務(wù)事件，還包括可讓潛在讀者關(guān)注的典型民生背景。專欄要求采編人員找出讀者感興趣的涉及民生的法律服務(wù)事件，并把典型背景的關(guān)注點(diǎn)挖掘出來。而這個(gè)關(guān)注點(diǎn)就落在民生法律服務(wù)事件線索上，在典型民生背景上作文章。線索是議程設(shè)置的基礎(chǔ)[2]，對線索準(zhǔn)確地判斷價(jià)值與方向選擇直接關(guān)乎議程設(shè)置。在做民生法律服務(wù)新聞時(shí)，就應(yīng)強(qiáng)化議程設(shè)置功能，從而提高服務(wù)新聞的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。專欄要求采編人員極積向民生方向選題策劃報(bào)道，成為做好專欄的必修功課。根據(jù)傳播學(xué)的“議程設(shè)置原則”，《服務(wù)新聞》專欄既認(rèn)識到媒體在受眾的議題選擇上的重要作用，也充分理解法制媒體的社會責(zé)任?！斗?wù)新聞》專欄要求把民生法律服務(wù)新聞寫軟、寫活，但要避免寫虛、寫假，客觀真實(shí)是底線。十年來，《服務(wù)新聞》專欄與時(shí)俱進(jìn)、注重創(chuàng)新，為受眾提供客觀而生動(dòng)、及時(shí)而有用的服務(wù)新聞，報(bào)告了法制環(huán)境，促進(jìn)新疆法制與民生建設(shè)，收到較好傳播效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃元才.堅(jiān)持“三貼近”原則努力辦好黨報(bào).《當(dāng)代傳播》2004.（4）：16-19

[2]朱建華、張凡、王其恒.線索與議程設(shè)置：提高黨報(bào)傳播力引導(dǎo)力的切入點(diǎn)——以《長江日報(bào)》近期相關(guān)報(bào)道為例.《中國記者》2016（9）：88-90