大力實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越發(fā)展

陳吉蘭

摘 要：黨的十九大報(bào)告明確了今后一個(gè)時(shí)期文化建設(shè)的指導(dǎo)方針和發(fā)展路徑，同時(shí)鮮明提出弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)為發(fā)展縣域文化、推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展指明了方向。文章從山陽(yáng)實(shí)際出發(fā)，通過(guò)一定的座談、調(diào)研和分析，對(duì)大力實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略這一重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真思考，力求對(duì)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越發(fā)展、激發(fā)潛在文化優(yōu)勢(shì)做出一些探討。

關(guān)鍵詞：縣域；文化；發(fā)展；調(diào)研

山陽(yáng)地處秦頭楚尾，南北文化交融薈萃于此，文化底蘊(yùn)深厚，形成了獨(dú)具特色的地方文化，被贊譽(yù)為“秦風(fēng)楚韻，多彩山陽(yáng)”。黨的十九大報(bào)告明確了今后一個(gè)時(shí)期文化建設(shè)的指導(dǎo)方針和發(fā)展路徑，同時(shí)鮮明提出弘揚(yáng)中華文化，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，努力建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)為山陽(yáng)著力發(fā)展縣域文化、推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展指明了方向。大力實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略，激發(fā)潛在文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)山陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越發(fā)展，是當(dāng)前重要而現(xiàn)實(shí)的課題。

一、山陽(yáng)文化發(fā)展的現(xiàn)狀及成效

近年來(lái)，山陽(yáng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞黨中央提出“堅(jiān)定文化自信”的時(shí)代要求，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展、譜寫(xiě)新時(shí)代“三強(qiáng)兩好”美麗幸福新山陽(yáng)建設(shè)新篇章的同時(shí)，提出“文化興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”， 縣域文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，不斷豐富和滿足城鄉(xiāng)群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

1.扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活

深入實(shí)施文化惠民工程，讓群眾共享發(fā)展成果。山陽(yáng)每年組織優(yōu)秀節(jié)目巡演80多場(chǎng)次，開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”演出100余場(chǎng)次，逐步形成了“大型活動(dòng)季季有，中型活動(dòng)月月辦，群眾自?shī)首詷?lè)活動(dòng)不斷線”的格局。舉辦文化科技“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)，近年來(lái)送電影下鄉(xiāng)2650余場(chǎng)，送圖書(shū)1萬(wàn)余冊(cè)。精心組織第三屆道德模范評(píng)選活動(dòng)，左右、王力榮登“陜西好人榜”，胡小薇榮獲陜西“美德少年”榮譽(yù)稱號(hào)。組織開(kāi)展了2017年“精準(zhǔn)扶貧 文化同行”、“文化和自然遺產(chǎn)日”等系列宣傳活動(dòng)，成功舉辦首屆漫川文化旅游藝術(shù)節(jié)、陜西商洛半程馬拉松賽、瑞士紅山民樂(lè)團(tuán)來(lái)山演出等系列活動(dòng)，天竺山、漫川古鎮(zhèn)景區(qū)演藝實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。省級(jí)文明縣城正式命名，近期山陽(yáng)榮膺省級(jí)文化先進(jìn)縣。

2.將精神文化脫貧擺在突出位置，有力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

制定出臺(tái)了《山陽(yáng)縣精神文化脫貧行動(dòng)方案》，以開(kāi)辦“新農(nóng)民大課堂”為載體，深入解讀習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和各項(xiàng)惠民政策，率先開(kāi)展黨員教育，大力普及農(nóng)民教育，創(chuàng)新開(kāi)展“黨員+農(nóng)民”“三治”（德治、法治、村民自治）融合教育，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。同時(shí)，專門成立了精神文化脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建脫貧攻堅(jiān)政策宣講團(tuán)等四支隊(duì)伍，通過(guò)政策宣講、道德教育、典型宣傳、文藝演出等方式，厚植“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)，破解貧困戶變“被動(dòng)脫貧”與“主動(dòng)脫貧”難題。積極實(shí)施“廣電扶貧·寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，去年免費(fèi)為貧困戶安裝數(shù)字電視共計(jì)10300戶，為22個(gè)貧困村開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)WIFI接入熱點(diǎn)。通過(guò)一系列做法和舉措，有力地促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作。2017年，全縣有10個(gè)貧困村退出、8856貧困人口脫貧。

3.構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)

一是建起了文化藝術(shù)中心綜合大樓和影院，鎮(zhèn)辦文化站全部達(dá)標(biāo)，農(nóng)家書(shū)屋和應(yīng)急廣播實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心和鎮(zhèn)村服務(wù)點(diǎn)全面投入運(yùn)行，移民搬遷安置點(diǎn)全部建設(shè)了文化活動(dòng)室。全縣已建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)家書(shū)屋239個(gè)。二是精心打造具有特色民俗文化的品牌節(jié)目、工藝品、餐飲美食等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。年接待旅游人數(shù)達(dá)840余萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)30多億元。目前，全縣文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到170余家，文化業(yè)態(tài)不斷增多，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值每年達(dá)8000多萬(wàn)元。

4.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，挖掘傳承民間文化

積極實(shí)施文物保護(hù)項(xiàng)目，程豫故居保護(hù)維修項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。高壩店村社區(qū)博物館項(xiàng)目已經(jīng)省文物局同意并批復(fù)，正在做設(shè)計(jì)。2017年縣文化館申報(bào)省級(jí)非遺項(xiàng)目2項(xiàng)，完成申報(bào)第六批陜西省文物保護(hù)單位5個(gè)。目前，已挖掘、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目75項(xiàng)。新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)1421處，其中重大發(fā)現(xiàn)6處，“騾幫會(huì)館”、“豐陽(yáng)塔”等一批重點(diǎn)文物得到有效保護(hù)和利用。

5.文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作日漸繁榮，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)

大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略工程，已出版文學(xué)作品50余部，創(chuàng)作各類文藝作品5000多篇（幅），大型古典舞劇《槍魂》獲得第七屆陜西省藝術(shù)節(jié)劇目獎(jiǎng)并參加第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)展演活動(dòng)。為全力配合山陽(yáng)全域旅游，根據(jù)漫川風(fēng)情創(chuàng)作了劇本《雙戲樓》，精心策劃地方民俗節(jié)目《法官原腔鑼鼓說(shuō)唱》、秦腔水袖《秀舞青衣》等全新節(jié)目。目前，已有專業(yè)文化干部職工116名，農(nóng)村文體骨干500余名。成立了作家、曲藝舞蹈、書(shū)法、美術(shù)等10個(gè)文化協(xié)會(huì)，2000余名會(huì)員，成為推動(dòng)文藝事業(yè)發(fā)展的重要力量。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外宣傳，展示山陽(yáng)新形象，中省多家媒體來(lái)山采訪，《牢記使命，戮力前列》等一批重頭稿件相繼刊發(fā)，有效提高山陽(yáng)對(duì)外影響力。

6.立足資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是堅(jiān)持“農(nóng)旅、文旅、體旅”融合發(fā)展，推動(dòng)旅游提檔升級(jí)。近年來(lái)，山陽(yáng)大力實(shí)施“文化興縣”“旅游活縣”戰(zhàn)略，先后建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、國(guó)家3A景區(qū)3個(gè)，連片打造美麗鄉(xiāng)村7個(gè)，全縣初步形成了以漫川古鎮(zhèn)為核心，以天竺山、天蓬山寨等重點(diǎn)景區(qū)為支撐，以美麗鄉(xiāng)村為串珠的全域化旅游格局。先后榮獲“影響世界的中國(guó)文化旅游名縣”、“中國(guó)最美鄉(xiāng)村休閑旅游名縣”等稱號(hào)，同時(shí)成功創(chuàng)建了省級(jí)生態(tài)縣。二是加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)旅文創(chuàng)農(nóng)莊建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，集中打造天竺山農(nóng)旅文創(chuàng)小鎮(zhèn)、十里健康小鎮(zhèn)、寬坪香茗小鎮(zhèn)等6特色小鎮(zhèn)和農(nóng)莊文化體驗(yàn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合。主打“特色小鎮(zhèn)+精品景區(qū)”、“農(nóng)旅文創(chuàng)農(nóng)莊+休閑文化”等特色旅游線路，帶動(dòng)群眾就業(yè)6000余人，實(shí)現(xiàn)人均增收3萬(wàn)元以上。開(kāi)發(fā)山陽(yáng)核桃、手工藝品等旅游商品10余類200余種，新培育民俗文化、旅游紀(jì)念品等業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)商30余戶。發(fā)展手工作坊、編織等傳統(tǒng)農(nóng)耕文化業(yè)態(tài)30家。

二、山陽(yáng)文化發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

山陽(yáng)的文化發(fā)展就整體而言取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但還存在不少矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.對(duì)文化引領(lǐng)作用認(rèn)識(shí)不足，文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不緊密

目前，仍然有一部分人認(rèn)為，文化是虛的，跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系不大，沒(méi)有把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置來(lái)通盤謀劃。在城鎮(zhèn)建設(shè)中對(duì)地域文化的研究、挖掘與整理缺乏系統(tǒng)性的政策導(dǎo)向，發(fā)展戰(zhàn)略中缺少文化基因，往往是建設(shè)成果品位低，缺乏文化內(nèi)涵。

2.群眾對(duì)精神文化生活需求旺盛，但發(fā)展相對(duì)遲緩

隨著生活水平不斷邁上新臺(tái)階，群眾對(duì)精神文化生活需求越來(lái)越突出，對(duì)文化享受層次和質(zhì)量提出了更高要求。由于種種原因，文化建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡不充分的狀況沒(méi)有得到根本性改變。另外，文化資源開(kāi)發(fā)和利用不夠，加之對(duì)群眾文化需求考慮不周，缺乏群眾的積極有效參與，群眾文化活動(dòng)形式單一的狀況依然存在。

3.文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，總量不足

目前，由于財(cái)力和投入有限，山陽(yáng)公共文化服務(wù)設(shè)施特別是農(nóng)村基層文化設(shè)施還存在功能不全、總量不足的問(wèn)題，城區(qū)人口成倍增長(zhǎng)與公共文化場(chǎng)所匱乏的矛盾比較突出?？h級(jí)圖書(shū)館藏書(shū)品種少、數(shù)量少，難以吸引讀者。全縣有1000多件館藏文物長(zhǎng)期封存擱置，霉變、風(fēng)化嚴(yán)重，存在著極大的安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，特別是農(nóng)村文化陣地作用發(fā)揮不明顯。

4.缺少文化領(lǐng)軍人物，公共文化服務(wù)體系建設(shè)亟待完善

文化隊(duì)伍培訓(xùn)和再教育相對(duì)滯后，創(chuàng)作人員、舞蹈編排方面的專業(yè)人才奇缺，且青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)有的文化管理員位虛薪低待遇差，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員干著政府的中心工作，“種別人的田，荒自己的地”。文化成果不能根植于農(nóng)村沃土，文藝精品力作甚少。文化經(jīng)營(yíng)、文化管理方面的領(lǐng)軍人物缺乏，最突出的問(wèn)題是，縣劇團(tuán)作為文藝演出的專業(yè)團(tuán)隊(duì)只有69人，能參加演出的僅41人，加之待遇低和設(shè)備老化，嚴(yán)重影響、阻礙著文藝演出和文化創(chuàng)作。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全不完善，與農(nóng)村文化發(fā)展的實(shí)際需求相距較遠(yuǎn)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)和完善。

5.對(duì)優(yōu)秀民俗文化缺乏保護(hù)，對(duì)新興文化監(jiān)管不力

山陽(yáng)縣域民俗文化積淀深厚，有著豐富的民俗文化資源優(yōu)勢(shì)。由于縣財(cái)政困難，對(duì)山陽(yáng)漁鼓、漫川大調(diào)、中村花鼓等優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化保護(hù)不到位，有些被外地?fù)屜茸?cè)申遺?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體迅速發(fā)展后，相關(guān)政策法規(guī)缺乏針對(duì)性、有效性，加之監(jiān)管技術(shù)手段跟不上，對(duì)新興文化市場(chǎng)管理不到位，導(dǎo)致一些低俗文化借助現(xiàn)代傳媒手段危害未成年人的問(wèn)題存在。

6.對(duì)文化資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

在旅游開(kāi)發(fā)上，缺乏旅游與文化融合的觀念和全域化概念，文化資源沒(méi)有完全融入景點(diǎn)，重點(diǎn)景區(qū)與文化景觀打磨包裝不完美。同時(shí)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，接待條件不完善，品牌效益不明顯，對(duì)豐富旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)利用效應(yīng)還沒(méi)有完全顯現(xiàn)。此外，山陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)存在著觀念陳舊、投入不足、資源閑置等問(wèn)題。

三、推進(jìn)山陽(yáng)文化發(fā)展的思考及對(duì)策

文化對(duì)思想解放起著引領(lǐng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著先導(dǎo)作用，對(duì)社會(huì)和諧起著滋潤(rùn)作用，對(duì)人們的進(jìn)步起著潛移默化作用。因此，建設(shè)新時(shí)代“三強(qiáng)兩好”美麗幸福新山陽(yáng)，要以全新的理念、創(chuàng)新的精神，著力推進(jìn)山陽(yáng)文化繁榮發(fā)展，不斷增強(qiáng)文化自信，使其真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越發(fā)展的重要支撐。

1.拓寬融投資渠道，加大縣域文化建設(shè)投入

一是擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于基層文化陣地、文化隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持政府投入、民間資本進(jìn)入和引進(jìn)外資相結(jié)合，積極爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)資金扶持，多形式、多渠道地籌措資金，建立文化發(fā)展基金和文化發(fā)展專戶專帳，實(shí)行文化資金獨(dú)立運(yùn)行。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加文化供給。三是按照面向基層、服務(wù)群眾的要求，推進(jìn)送戲、送書(shū)、送電影下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)惠民工程，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，豐富廣大群眾文化生活。集中發(fā)展一批民營(yíng)表演藝術(shù)團(tuán)體、農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化投資的多元化。今年主要抓好15個(gè)村（社）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)，全年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26%以上。

2.健全完善公共文化服務(wù)體系，滿足群眾文化需求

一是加快公共文化服務(wù)數(shù)字化和公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣文化館、圖書(shū)館、博物館和體育中心功能，提升農(nóng)家書(shū)屋、體育設(shè)施等基層文體資源共享工程服務(wù)水平。做好豐陽(yáng)大劇院建設(shè)工作，推進(jìn)村級(jí)小舞臺(tái)、鎮(zhèn)綜合文體廣場(chǎng)建設(shè)。二是采取“投、引、捐、集、融”等方式方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村文化事業(yè)，逐步構(gòu)建縣有文化館、鎮(zhèn)（辦）有文化服務(wù)站、村（社區(qū)）有文化室、自然村有文化活動(dòng)戶的四級(jí)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。三是大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，充分利用新興媒體速度快、覆蓋廣、交流順暢的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)精神文化工作向移動(dòng)化、視頻化、互動(dòng)化轉(zhuǎn)變，把方針政策、法律法規(guī)、核心價(jià)值等內(nèi)容厚植于基層、浸潤(rùn)于人心，使干部群眾在潛移默化中受教育、尚新風(fēng)。四是扎實(shí)開(kāi)展“文化大篷車—?dú)g樂(lè)鄉(xiāng)村行”文化惠民活動(dòng)，建成一批“文化特色村”，搭建農(nóng)村文化活動(dòng)平臺(tái)。五是建立“政府推進(jìn)、社區(qū)主辦、各方相助、群眾參與”的社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)作方式，將文化進(jìn)社區(qū)與社區(qū)辦文化相結(jié)合，積極培育社區(qū)的文化自治組織和陣地，提升公民道德文化素質(zhì)。

3.大力實(shí)施精神文化脫貧，為脫貧攻堅(jiān)聚集力量

2018年新成立精神文化脫貧工作組，由縣委宣傳部牽頭，縣政法委、文廣局、民政局等單位為成員，負(fù)責(zé)研究改進(jìn)幫扶方式，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智、扶德相結(jié)合，以有效扶貧形式激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。大力實(shí)施精神文化脫貧，突出從脫貧標(biāo)兵、科技示范戶評(píng)選、移風(fēng)易俗推動(dòng)、“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”創(chuàng)建等層面入手，逐步提高貧困群眾的整體素質(zhì)，創(chuàng)出一條切合農(nóng)村實(shí)際的扶貧先扶志、脫貧先脫愚的精神文化脫貧新路子。幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村至少建立一支人員相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的群眾文藝團(tuán)體。以“獻(xiàn)愛(ài)心、促和諧、助脫貧”為主題，每村建好管好用好各貧困村的愛(ài)心超市。用足用活各項(xiàng)文化惠民政策，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間使所有貧困村達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村文明家園”建設(shè)“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，有效破解“群眾需求”與“基礎(chǔ)薄弱”難題。推進(jìn)貧困戶有線電視入戶和貧困村互聯(lián)網(wǎng)WiFi熱點(diǎn)覆蓋，到2020年底，實(shí)現(xiàn)貧困村廣播電視全覆蓋。

4.打造文藝精品，講好山陽(yáng)故事

一是精心策劃開(kāi)辦《精準(zhǔn)脫貧在行動(dòng)》、《天竺堡壘 豐陽(yáng)先鋒》、《暢游山陽(yáng)》等專欄，大力宣傳山陽(yáng)建設(shè)的新成就，為改革發(fā)展凝心聚力。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)意，進(jìn)一步擴(kuò)大天竺山帳篷節(jié)、漫川古鎮(zhèn)文化廟會(huì)等重大文化活動(dòng)的影響力。二是完成漢劇《雙戲樓》、《七劍下天竺》的排演工作，《漫川印象》、《漫川大調(diào)》、《槍魂》等劇目在重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出。邀請(qǐng)文化名人繪畫(huà)山陽(yáng)八景十二觀等書(shū)畫(huà)長(zhǎng)卷，進(jìn)一步擴(kuò)大山陽(yáng)對(duì)外知名度和影響力。

5.加強(qiáng)縣域文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平

一要制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、待遇保障等方面的政策措施，發(fā)展和充實(shí)專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二要堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新為先，將基層宣傳文化干部和鄉(xiāng)賢文化骨干納入教育培訓(xùn)體系，通過(guò)全員輪訓(xùn)、專項(xiàng)進(jìn)修、上掛鍛煉等方式，不斷提高基層干部群眾參與和服務(wù)文化工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要通過(guò)實(shí)施“四個(gè)一批”人才工程、“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃等方式，鼓勵(lì)民間藝人、文化能人、“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃”服務(wù)人員、大學(xué)生村官、志愿者等參與精神文化工作。四要推動(dòng)一些民間藝人、文化能人向文化策劃人、文化經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，從而充分發(fā)揮他們?cè)诨钴S農(nóng)村文化生活、繼承民間文化方面的積極作用。五要組織有關(guān)專家學(xué)者和專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村開(kāi)展采風(fēng)活動(dòng)，在挖掘整理民間戲曲、諺語(yǔ)、故事等農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化骨干的指導(dǎo)，增進(jìn)提高其藝術(shù)技能和水平。六要盡快從人力、物力、財(cái)力方面，對(duì)縣劇團(tuán)加大投入，提升演出能力和水平，逐步推向市場(chǎng)。

6.挖掘弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)

（1）挖掘整理保護(hù)民間特色文化，引導(dǎo)扶持發(fā)展民間文化藝術(shù)。一要挖掘、整理縣域文化遺產(chǎn)，編輯出版《山陽(yáng)文物志》和《山陽(yáng)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》，研究制定山陽(yáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)措施。進(jìn)一步挖掘山陽(yáng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)流傳在漫川關(guān)一帶兼具長(zhǎng)江文化溫婉、黃河文化狂悍特色的《漫川大調(diào)》進(jìn)行全面搜集、完善和傳承，組建《漫川大調(diào)》演出藝術(shù)團(tuán)。同時(shí)，加大山陽(yáng)民歌、漢劇、中村社火的挖掘保護(hù)傳承和宣傳推介力度，做強(qiáng) “山陽(yáng)漢劇”等特色文化品牌，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化自我傳承和保護(hù)的良性循環(huán)。二要加快建設(shè)山陽(yáng)文化產(chǎn)品和藝術(shù)品交易市場(chǎng)，深度開(kāi)發(fā)山陽(yáng)書(shū)畫(huà)、根雕、奇石等特色地方藝術(shù)產(chǎn)品，積極引進(jìn)外地藝術(shù)品和文化產(chǎn)品進(jìn)入山陽(yáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)“文學(xué)、書(shū)畫(huà)、戲曲、民歌”大作的策劃生產(chǎn)，培厚文化土壤，通過(guò)市場(chǎng)作用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。三要適時(shí)舉辦“民俗文化周”活動(dòng)，通過(guò)這一平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)地方民俗文化資源的挖掘和利用，大力開(kāi)發(fā)具有地域特色的民間工藝，發(fā)展文化“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，形成縣域文化的“土特產(chǎn)”。

（2）緊扣產(chǎn)業(yè)文化這條主線，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。一要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引入市場(chǎng)化機(jī)制，多元開(kāi)辟融資渠道。建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，形成資金來(lái)源多渠道、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化發(fā)展格局?？h政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，扶持發(fā)展公益文化、重點(diǎn)文化企業(yè)和文化項(xiàng)目。二要堅(jiān)持業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展相結(jié)合。通過(guò)精心策劃和打磨，為旅游、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)注入文化、創(chuàng)意等元素，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。通過(guò)規(guī)劃連接、基礎(chǔ)聯(lián)通、宣傳聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)融合發(fā)展。三要大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。積極做好規(guī)上文化企業(yè)的培育、統(tǒng)計(jì)工作，力爭(zhēng)使2-3家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上文化企業(yè)名錄，文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅進(jìn)一步提升。

7.不斷豐富旅游文化內(nèi)涵，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合開(kāi)發(fā)

“十三五”期間，山陽(yáng)將緊扣“漫川國(guó)家旅游休閑度假區(qū)”打造，堅(jiān)持“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，突出“一鎮(zhèn)一特色一風(fēng)情”和“景區(qū)+鎮(zhèn)村+業(yè)態(tài)”，謀劃實(shí)施漫川-天竺山5A景區(qū)創(chuàng)建、翠峰峽動(dòng)感山水、豐陽(yáng)（秦嶺）印象等旅游重大項(xiàng)目，全力打造山水人文與現(xiàn)代旅游規(guī)劃建設(shè)的典范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)大融合、大發(fā)展。 2018年，山陽(yáng)將緊扣“一心兩區(qū)”打造，推進(jìn)豐陽(yáng)印象街區(qū)、山水融城、夢(mèng)圓山莊、僧道關(guān)養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。按照“精品景區(qū)+美麗鄉(xiāng)村+特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，以高壩店、戶家塬等“特色小鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”為支撐，以袁家溝、漫川關(guān)等紅色旅游為補(bǔ)充，加快天竺山5A景區(qū)、天蓬山寨4A景區(qū)創(chuàng)建，著力打造集文化旅游、田園采摘、康體養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等于一體的全域旅游新格局。在文旅融合方面，圍繞打造“秦風(fēng)楚韻.臻美山陽(yáng)”文化品牌，重點(diǎn)挖掘天竺山宗教文化，漫川古鎮(zhèn)明清建筑與商貿(mào)文化、秦楚文化，打造漫川戲劇之鄉(xiāng)和影視文化傳媒基地，把潛在的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。以產(chǎn)業(yè)為核心、以文化為靈魂、以體驗(yàn)為價(jià)值，圍繞“登天竺、游古鎮(zhèn)、看原鄉(xiāng)、品茗茶、賞大調(diào)、吃八大件”和“觀古塔、游長(zhǎng)廊、親綠水、探石峽、上月宮、攀古寨、做農(nóng)活、嘗農(nóng)家菜”等旅游精品環(huán)線，精心策劃3條一日游、2條兩日游、2條三日游路線，開(kāi)通旅游專線4條。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，做好做活以“漫川八大件、中村銀花掛面、包谷酒、神仙葉涼粉”為代表的飲食文化，定期舉辦美食節(jié)，逐步擴(kuò)大“農(nóng)家樂(lè)”旅游輻射帶動(dòng)范圍，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。成立文化產(chǎn)業(yè)專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)文化遺產(chǎn)、娛樂(lè)演藝與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，在山陽(yáng)漢劇、漁鼓及“秦嶺奇觀.山陽(yáng)天竺山”“山水秦嶺，多彩山陽(yáng)”旅游品牌等具備規(guī)?；_(kāi)發(fā)前景的項(xiàng)目上，引入企業(yè)資金，建立文化產(chǎn)業(yè)股份公司，實(shí)現(xiàn)特色文化名牌延伸的資本化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)外大市場(chǎng)對(duì)接。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十九大報(bào)告

[2]劉奇葆.《推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛》

[3]山陽(yáng)縣委十八屆五次全會(huì)文件

[4]山陽(yáng)縣2018年《政府工作報(bào)告》