高職院校參與重慶移民培訓(xùn)的SWOT分析

摘 要：移民培訓(xùn)，特別是重慶庫區(qū)后期扶持階段的培訓(xùn)工作，是實(shí)現(xiàn)重慶移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“發(fā)動機(jī)”和“加油站”，因此特別需要選拔具備培訓(xùn)軟硬實(shí)力的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。而重慶高職院校集群經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為了重慶的一張職教名片，發(fā)揮它們在移民培訓(xùn)中的潛力將是今后地方政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與高職院校服務(wù)地方的高度統(tǒng)一。將高職院校作為承接移民培訓(xùn)主要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的思路，既是地方政府的這個政策創(chuàng)新，也是高職院校社會服務(wù)的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高職院校；移民；培訓(xùn)；地方政府

從近幾年的移民培訓(xùn)實(shí)踐角度分析，承擔(dān)重慶移民培訓(xùn)任務(wù)的主要是各區(qū)縣中等職業(yè)學(xué)校、小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及地方事業(yè)單位等。地方政府如能積極引導(dǎo)重慶40多所高職院校全面參與并主要承擔(dān)移民培訓(xùn)任務(wù)，必將極大改善移民培訓(xùn)的師資供給側(cè)結(jié)構(gòu)，也必將極大提升移民培訓(xùn)的總體效果。

一、高職院校參與重慶移民職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)勢

1.優(yōu)質(zhì)高職建設(shè)的背景優(yōu)勢

重慶市于2017年下半年，通過網(wǎng)絡(luò)評審和會議評審，確定重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所院校為重慶市優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)項目立項建設(shè)單位。這是重慶高等職業(yè)教育領(lǐng)域，將黨的十九大報告精神落實(shí)到重慶大地的又一重要舉措，它將是在重慶“高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)”與“骨干院校建設(shè)”之后，進(jìn)一步提升高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的“新舞臺”，也是進(jìn)一步彰顯高等職業(yè)教育成果的“大擂臺”。

2.職業(yè)教育理實(shí)一體化優(yōu)勢

理實(shí)一體化教學(xué)已經(jīng)是高職院校人才培養(yǎng)的新常態(tài)， 符合國家三建委提出的培訓(xùn)要以“移民”為中心的政策定位，也符合移民學(xué)員認(rèn)知的發(fā)展規(guī)律。 “能力本位”是高職院校的辦學(xué)理念，它與高職院?！澳芰Ρ疚弧钡穆毥汤砟畋３种恢滦浴？勺屢泼駥W(xué)員的專業(yè)能力和動手操作能力得到提高，同時讓移民學(xué)員在崗位中具有較強(qiáng)的遷移能力。高職院校的理實(shí)一體化教學(xué)主要通過示范教學(xué)法、項目教學(xué)法、情境教學(xué)法等教學(xué)方法實(shí)現(xiàn)，高度契合了移民學(xué)員較差的理論及實(shí)踐基礎(chǔ)條件和對培訓(xùn)方式的接受方式。

3.就業(yè)渠道及再就業(yè)的優(yōu)勢

據(jù)2017年度的麥可思大學(xué)生就業(yè)報告分析，高職院校連續(xù)三年畢業(yè)生半年后就業(yè)率均超過了91%。重慶高職院校就業(yè)率較高的主要原因有兩個，一是高職院校實(shí)施了產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)方式，具體包括“訂單式”、“2+1”、“工學(xué)交替”等人才培養(yǎng)模式；二是工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，具體包括“引企入?！薄?“頂崗實(shí)習(xí)”、“項目驅(qū)動”模式等。此外，大多數(shù)高職院校均實(shí)施了畢業(yè)生的“再就業(yè)”機(jī)制，如畢業(yè)生再就業(yè)召回制度。如將上述體制機(jī)制用于重慶移民培訓(xùn)，可以有效改變“移民培訓(xùn)容易，就業(yè)難”被動局面。

二、高職院校參與重慶移民職業(yè)培訓(xùn)的劣勢

1.地方政府關(guān)注度的不平衡

重慶各區(qū)縣移民培訓(xùn)任務(wù)主要是通過招投標(biāo)的方式，將任務(wù)分解到本轄區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但高職院校主要集中在重慶主城九區(qū)，而主城九區(qū)不是移民培訓(xùn)的主戰(zhàn)場。所以從轄區(qū)的角度分析，高職院校就基本上被排除在承擔(dān)移民培訓(xùn)任務(wù)的范疇之外，這導(dǎo)致了地方政府總體上忽視了高職院校的教育培訓(xùn)與培育功能。

2.院校的教育培訓(xùn)模式局限

當(dāng)前，高職院校主要是以學(xué)歷教育為主，在長期的學(xué)歷教育中形成教育培訓(xùn)固有模式，也限制了其更多承擔(dān)移民培訓(xùn)任務(wù)的積極性。因為，移民培訓(xùn)的對象分散在區(qū)縣的不同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其培訓(xùn)組織、實(shí)施等環(huán)節(jié)均需要走出院校進(jìn)入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)，這些因素都是對高職院校辦學(xué)模式的巨大考驗。

3.雙師型教師保有總量不足

現(xiàn)階段，由于高職院校連續(xù)多年擴(kuò)招，其內(nèi)部師生比也并不富裕，而且移民培訓(xùn)需要的師資力量必須是雙師型的，這也與高職院校校內(nèi)的正常教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生了一定程度上的矛盾，但歸根到底是高職院校優(yōu)秀的雙師型師資保有總量不足。如果高職院校再承擔(dān)起移民培訓(xùn)主渠道的任務(wù)，勢必沖擊在校大學(xué)生的教育培訓(xùn)，優(yōu)秀的雙師型師資的培育將是高職院校一個長時期的重大課題。

三、高職院校參與重慶移民職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)遇

1.深度參與地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

高職院校的使命就是服務(wù)地方積極發(fā)展，在辦好學(xué)歷教育的同時，如能深度參與并承擔(dān)起重慶移民培訓(xùn)的重任，重慶高職院校就整體而言，勢必將更加凸顯高等職業(yè)教育的優(yōu)勢，也必將會給移民及其子女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路帶來新的希望；在重慶移民后期扶持階段，通過解決存量移民及其子女的職業(yè)教育與就業(yè)問題，對重慶整體經(jīng)濟(jì)社會而言，無疑是提升重慶內(nèi)涵式發(fā)展與發(fā)揮“一帶一路”橋頭堡作用的重要動力。這同時也是高職院校參與地方經(jīng)濟(jì)的重要渠道。

高職院校在重慶移民培訓(xùn)中的著力點(diǎn)有三條途徑：一是以移民職業(yè)培訓(xùn)為“支撐點(diǎn)”，發(fā)揮高職院校優(yōu)良的師資、完善的裝備及成熟的人才培養(yǎng)方案的積極作用；二是以訓(xùn)后的就業(yè)安置及再就業(yè)為“閃光點(diǎn)”，發(fā)揮高職院?！爱a(chǎn)教融合、校企合作”的優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷輸送合格的新鮮勞動力。而且還能有效緩解重慶產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程的“用工荒”。三是以移民創(chuàng)業(yè)為“突破口”，發(fā)揮并體現(xiàn)高職院校深度參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大生命力。將指導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“訓(xùn)練營”、“工作室”等等經(jīng)過市場檢驗并行之有效的模式，用于移民訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，無疑將具有深刻的重慶地方特色，還將輻射周邊的其他省市。

2.重慶優(yōu)質(zhì)高職建設(shè)品牌的試金石

黨的十九大后的開局之年，重慶通過優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項目，一定會將重慶高職院校從總體上建成辦學(xué)理念先進(jìn)、體制機(jī)制創(chuàng)新、專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)力強(qiáng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的集群，也被視為高職院校的“雙一流”。其中，打造高水平的研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心和培訓(xùn)中心，成為地方協(xié)同創(chuàng)新和社會培訓(xùn)新高地也是一項重要使命。將重慶移民培訓(xùn)整體上納入高職院校社會服務(wù)范疇，是檢驗重慶優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)成果的重要路徑。在實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的同時，又成功解決重慶移民“培訓(xùn)不暢”、“就業(yè)不易”的社會性難題，將在很程度上奠定重慶高等職業(yè)教育品牌“全國知名”的核心基礎(chǔ)。

四、高職院校參與重慶移民職業(yè)培訓(xùn)的挑戰(zhàn)

1.高職院校培育對象的方向創(chuàng)新

培育對象的方向創(chuàng)新也對高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展提出了新要求，高職院校對現(xiàn)有大學(xué)生的管理體制機(jī)制必然要做出新的調(diào)整與改革，才能適應(yīng)移民學(xué)員及培訓(xùn)的需要。首先，要調(diào)整高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案，應(yīng)根據(jù)移民學(xué)員的認(rèn)知現(xiàn)狀開設(shè)課程體系及形成新的“課程體系”；第二，要創(chuàng)建適應(yīng)移民學(xué)員的課程結(jié)構(gòu)及課程標(biāo)準(zhǔn)，這要求高職院校組織專業(yè)教師了解移民學(xué)員的崗位需求及創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，才能做好這項基礎(chǔ)性工作；第三，要做好這項惠民事業(yè)，還需要高職院校在師資儲備總理及師資結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等方面做好“基本建設(shè)”，才能實(shí)現(xiàn)既保障移民培訓(xùn)的需要，又不沖擊正常的高等職業(yè)教育秩序。第四，高等院校要高度重視移民培訓(xùn)，不能把移民培訓(xùn)單純作為一個培訓(xùn)項目來實(shí)施，而是要站在重慶乃至國家的層面，把移民培訓(xùn)作為納入正常的辦學(xué)范疇進(jìn)行考慮和安排，才能實(shí)現(xiàn)文章研究的初衷。

2.地方政府移民培訓(xùn)的政策創(chuàng)新

要發(fā)揮出高職院校在移民培訓(xùn)中的巨大潛力，關(guān)鍵在地方政府的政策創(chuàng)新，通過釋放“政策紅利”，將高職院校整體納入移民培訓(xùn)平臺病承擔(dān)主要任務(wù)。一是地方政府要調(diào)整遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)階段的政策限制，打破移民培訓(xùn)中區(qū)（縣）轄區(qū)的行政地域限制，實(shí)現(xiàn)高職院校根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)入移民培訓(xùn)陣地的“零障礙”，從而大幅減少或者降低社會其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在移民培訓(xùn)中的比例，真正做到從源頭保障移民培訓(xùn)的高水平、高質(zhì)量；二是要從“區(qū)（縣）校戰(zhàn)略合作”的高度，根據(jù)高職院校辦學(xué)優(yōu)勢與區(qū)（縣）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的契合度，建設(shè)“一區(qū)一校產(chǎn)教融合”機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)地方政府的積極引導(dǎo)與高職院校的主動服務(wù)高度吻合的移民培訓(xùn)新局面；同時，這種政府引導(dǎo)的合作模式，還將極大地發(fā)揮高職院校眾多優(yōu)勢專業(yè)及專業(yè)群在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，也是助推重慶“優(yōu)質(zhì)高職”建設(shè)項目的有效途徑。

高職院校創(chuàng)新移民培訓(xùn)的方式方法與訓(xùn)后的就業(yè)安置，地方政府調(diào)整移民培訓(xùn)相關(guān)政策措施，是移民后期扶持階段培訓(xùn)事業(yè)取得成效的重要支撐。這種培訓(xùn)體制機(jī)制的調(diào)整迫切需要引起地方政府與高職院校的高度重視，也應(yīng)該納入到地方政府對高職院校社會服務(wù)能力考核的指標(biāo)體系中。

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作者簡介：

程遠(yuǎn)清（1971--）女，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，管理學(xué)副教授，九三學(xué)社社員，主要研究方向為高等職業(yè)教育及旅游管理。