新會計制度的實施對事業(yè)單位財會工作的影響

鄭君

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，行政事業(yè)單位開始實行新的會計制度，對單位的財務(wù)管理的要求越來越高，新制度的出臺與推行有助于行政事業(yè)單位提高其財務(wù)資金利用率，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)跟緊改革的步伐，做出調(diào)整與改變。

新會計制度

行政事業(yè)單位 財務(wù)管理

新會計制度

新會計制度是指在原有會計制度的基礎(chǔ)上，增加了適應(yīng)公共基礎(chǔ)財政改革需求的核算要求，明確了財務(wù)審計中會計報表的使用形式，增強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的進(jìn)一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財務(wù)事務(wù)的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財會工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會計工作能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國有資產(chǎn)的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時代對于公共財政基礎(chǔ)管理的要求。新會計制度的實施，不僅符合公共事業(yè)對財政事務(wù)改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強(qiáng)對財政支出與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，避免國有資產(chǎn)遭到濫用。

事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（1）會計信息可比性不足

在事業(yè)單位財務(wù)管理活動中，存在會計信息可比性不足的問題，這一問題具體表現(xiàn)在兩個方面。一方面，各個事業(yè)單位的財務(wù)管理方式存在差異性。若事業(yè)單位采用的是收付實現(xiàn)制，則是將財務(wù)資金的實際支出情況作為支出費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，因此以不計資本損耗為前提。具體來說，事業(yè)單位在直接進(jìn)行固定資產(chǎn)的購人時，其所使用的相應(yīng)費(fèi)用不實行資本化，只是被計人了對應(yīng)科目，并且在使用期限內(nèi)采取分期計算相關(guān)收入和支出的方法。這一方法在單位固定資產(chǎn)購人不均衡的情況下，會使得針對同類事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的比較研究產(chǎn)生一定的誤差，進(jìn)而使研究結(jié)果的真實性和有效性大大降低。而有些事業(yè)單位采用的是不同于收付實現(xiàn)制的權(quán)責(zé)發(fā)生制，則是另外一種財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，由于所采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，反映出的會計信息也各不相同，使各事業(yè)單位的會計信息失去可比性。另一方面，由于收付實現(xiàn)制本身存在一定的缺陷，也造成了事業(yè)單位財務(wù)管理會計信息可比性不足的問題。

（2）全面預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行中的不足

受傳統(tǒng)財政體制的影響，事業(yè)單位的全面預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行工作存在著諸多問題。其一，事業(yè)單位的全面預(yù)算環(huán)節(jié)存在著預(yù)算范圍不全面、預(yù)算內(nèi)容不精細(xì)等問題。原因在于，以往的部門預(yù)算通常針對各部門的具體職責(zé)采取具體的部門預(yù)算編制，并采取由部門為下屬單位代為編制的辦法，這種情況下的全面預(yù)算是不科學(xué)、不規(guī)范的。其二，單位的預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)采用的是傳統(tǒng)的人工繳撥款的方式，這種方式存在著一定的漏洞，會因為人工操作失誤以及其他人為因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的失誤或不合法。

事業(yè)單位加強(qiáng)財會管理工作的措施分析

（1）事業(yè)單位應(yīng)不斷調(diào)整會計要素

事業(yè)單位在管理過程中，應(yīng)依據(jù)新會計制度所提出的要求做好對財務(wù)管理中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收支與負(fù)債等要素的明確劃分，促使財務(wù)管理向著規(guī)范化的方向發(fā)展。另外，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格貫徹“權(quán)責(zé)一致”的原則，保證財務(wù)工作向著嚴(yán)謹(jǐn)化與透明化的方向發(fā)展，要求財務(wù)工作可以經(jīng)受得起紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門的檢查與審批，提高預(yù)算的真實性與可靠性，從而在合理調(diào)整財務(wù)管理因素的基礎(chǔ)上，不斷提升財務(wù)管理水平。

（2）事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部預(yù)算的管理

此項工作是完善資產(chǎn)管理體系的重要內(nèi)容，因此，事業(yè)單位務(wù)必提高對該工作的重視程度，努力促進(jìn)資金預(yù)算朝著精確化的方向發(fā)展，遵守新會計制度的相關(guān)規(guī)定，將基本開支納入到財務(wù)系統(tǒng)核算中，保證相關(guān)財務(wù)信息的完整性，提高財務(wù)收支工作的效率，創(chuàng)造出一個單位財政資金安全使用的良好環(huán)境。

（3）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，關(guān)注固定資產(chǎn)管理

新會計制度下，事業(yè)單位的非財政撥款的經(jīng)營性活動施行的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制有著本質(zhì)區(qū)別，不過它與收付實現(xiàn)制不是對立的，相反，權(quán)責(zé)發(fā)生制能節(jié)約單位開支，使收入支出和資源配置更加科學(xué)、合理。因此在新的發(fā)展時期，事業(yè)單位要根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和會計核算要求，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到會計工作中去，然后完善權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用條件，科學(xué)選擇會計核算基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計處理的完整性，逐步推進(jìn)單位會計改革，爭取在確保單位會計核算質(zhì)量的基礎(chǔ)上實施權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（4）加強(qiáng)會計監(jiān)督管理

會計監(jiān)督和管理是會計基本職能之一，也是確保單位經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性的關(guān)鍵。目前，我國事業(yè)單位的會計監(jiān)督現(xiàn)狀大致如下：內(nèi)部控制制度不健全，內(nèi)部約束乏力，人員崗位職責(zé)不明確，會計監(jiān)管不力；許多會計人員在原始憑證審核、管理方面把關(guān)不嚴(yán)，惟領(lǐng)導(dǎo)命令是從；單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識淡薄，有時會私下授意財會人員做一些違法亂紀(jì)之事。為解決這些問題，首先，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實施職務(wù)不相容分離制度和會計復(fù)核制度，規(guī)定會計收付、結(jié)算和登記必須兩人以上分工辦理。其次，建立內(nèi)部審計制度，設(shè)立審計部門，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會計主體責(zé)任，對會計協(xié)調(diào)、執(zhí)行和編制等問題進(jìn)行有效管理。再次，根據(jù)會計法律法規(guī)，對相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期的審查和抽查，加大違法行為的處罰力度，用法律制度規(guī)范財會人員的思想和行為。

結(jié)語

新會計制度的出臺能夠使財政管理在原有的基礎(chǔ)上得以深化，事業(yè)單位的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和預(yù)算分配都能更科學(xué)更有效率的完成，從財政方面實現(xiàn)了對公共基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的大力支持。為此，我們應(yīng)該全面看待新會計制度在事業(yè)單位建設(shè)中的作用，不遺余力的推動會計事務(wù)的變革，從制度層面上為其提供強(qiáng)有力的支持，應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的財會人員，加大對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對財政管理的監(jiān)督工作，努力做到財務(wù)狀況公開透明，同時虛心接受公眾對財政支出的問責(zé)，做到讓人民滿意讓人民放心。

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