“經(jīng)略海洋”視角下的我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路

李想 陳漢瑛

世界經(jīng)濟(jì)趨海發(fā)展的態(tài)勢日益凸顯，產(chǎn)業(yè)布局從內(nèi)陸向沿海加速推進(jìn)。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起正在為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力，全球經(jīng)濟(jì)正迎來一個以技術(shù)、戰(zhàn)略為支撐、海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新時代。國家主席習(xí)近平指出：要關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)夠海洋。以我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及習(xí)近平主席“經(jīng)略海洋”的論述為基點，結(jié)合我國各地相關(guān)實踐經(jīng)驗，以海洋產(chǎn)業(yè)為支撐，為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新思路，以提升沿海地區(qū)的綜合競爭力，推動我國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

經(jīng)略海洋 海洋產(chǎn)業(yè) 海洋經(jīng)濟(jì)

“十二五”以來，我國各地沿海城市先后出臺海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)等布局政策，一個“覆蓋東南沿海，以海洋經(jīng)濟(jì)為主題，點帶融合布局”的全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局基本形成。近期，各市相繼出臺“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步提升。如何科學(xué)經(jīng)略海洋，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國際性海洋強國，是我們的首要任務(wù)。

我國海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動。現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動，主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海工裝備、海鹽化工、海洋生物醫(yī)藥、海洋油氣、濱海旅游業(yè)等。根據(jù)對勞動對象進(jìn)行加工的順序，將海洋產(chǎn)業(yè)部門劃分為三次產(chǎn)業(yè)，即海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)。

2007年至2017年我國呈快速增長型的海洋產(chǎn)業(yè)主要有濱海旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)及海洋化工業(yè)，年均增長分別為16.27%、25.41%、39.34%、17.45%；平穩(wěn)增長型的海洋產(chǎn)業(yè)主要有海洋漁業(yè)及海洋交通運輸業(yè)，年均增長分別為9.40%、6.34%；呈波動下降型的海洋產(chǎn)業(yè)主要有海洋鹽業(yè)，年均增長為-2.21%；大多海洋產(chǎn)業(yè)呈波動增長型，如海洋礦業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)，年均增長分別為29.44%、18.33%、13.35%、12.50%、3.89%。

2017年全國海洋生產(chǎn)總值77611億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3600億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值30092億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值43919億元，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.6%、38.8%和56.6%。

我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

從開發(fā)方式看，資源依賴型特征比較明顯。我國海洋經(jīng)濟(jì)受資源可開發(fā)量和初級產(chǎn)品價格的影響非常明顯。前者如海洋漁業(yè)，由于受近海漁業(yè)資源和近岸養(yǎng)殖空間資源的束，近些年發(fā)展速度明顯放緩。后者如海洋油氣業(yè)，在本輪國際能源價格調(diào)整中，海洋油氣由于開發(fā)成本較高而首當(dāng)其沖，產(chǎn)量和產(chǎn)值均大幅度下降。

從空間布局看，海洋經(jīng)濟(jì)活動主要集中在近岸海域。近岸海域，產(chǎn)業(yè)競爭性用海問題日漸突出，海岸新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限。離岸海域和廣闊深海大洋，除部分漁業(yè)資源和航道空間資源外，總體上還處于待開發(fā)狀態(tài)?，F(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)空間布局比較分散，地方配套能力相對薄弱。

從要素構(gòu)成看，我國的海洋產(chǎn)業(yè)仍屬于勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有待加強。濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋船舶工業(yè)等5個傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)增加值所占比重高達(dá)91%。沿海各區(qū)（市）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題明顯。深海金屬礦產(chǎn)、天然氣水合物、海洋溫差能等新資源尚未實現(xiàn)商業(yè)開發(fā)。

我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路

（1）強化海洋創(chuàng)新驅(qū)動。重視海洋發(fā)展頂層設(shè)計，重視海洋研究機(jī)構(gòu)，加大海洋科技研發(fā)投入。通過整合海洋科技資源，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、海洋科技公共服務(wù)平臺。完善海洋監(jiān)控管理和評價技術(shù)，如環(huán)境效益評估、經(jīng)濟(jì)效益評估、管理規(guī)范等。為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的技術(shù)保障。

（2）大力培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。積極培育現(xiàn)代航運服務(wù)、海洋金融服務(wù)、海洋科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展路徑，推動資源開發(fā)規(guī)模的快速擴(kuò)張。加大對海洋娛樂、體驗、休閑和運動產(chǎn)品的開發(fā)力度，做好跨地區(qū)、跨業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品的融合開發(fā)，打造更多海上旅游線路。

（3）注重陸海產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。沿海城市應(yīng)充分依托過去創(chuàng)新發(fā)展所積淀的產(chǎn)業(yè)化體系以及科技支撐，像電子信息、“互聯(lián)網(wǎng)+”、裝備制造等，這些產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)對接后都能發(fā)揮重要優(yōu)勢。

（4）建設(shè)全球海洋中心城市?！叭蚝Ｑ笾行某鞘小笔侵冈诤竭\領(lǐng)域應(yīng)該是全球的中心，港口物流行業(yè)在全球相對領(lǐng)先，海洋科技高度發(fā)達(dá)，海洋金融和海事法律等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)先，在全球海洋治理中扮演重要角色，城市腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

[1]楊健.中國從海洋經(jīng)濟(jì)大國建設(shè)為海洋經(jīng)濟(jì)強國的戰(zhàn)略取向[D].遼寧師范大學(xué)，2008

[2]國家海洋局2017年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報http ： //www.s oa.gov.cn/zwgk/hygb/zghyjjtjgb/201803/t20180301 60485.html

[3]郎舒妍，曾曉光，趙羿羽.強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展海洋牧場[J].船舶物資與市場，2017（ 08）：42-44.

[4]張春宇.如何打造”全球海洋中心城市” [J].中國遠(yuǎn)洋海運，2017（ 07）：52-53.